U bent nu hier: Publicaties Officiële publicaties
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Gelet op artikel 2.172, derde lid, van de Mediawet 2008;
Besluit:
Op de jaarrekening van de landelijke publieke media-instellingen en de Wereldomroep zijn de inrichtingseisen en controleprotocollen als opgenomen in de bij deze regeling gevoegde bijlage van toepassing.
Met ingang van 1 juli 2010 wordt de Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 26 februari 2009, nr. WJZ/101186 (8247), houdende vaststelling Handboek financiële verantwoording publieke omroep 2008, voor de verantwoording over 2008, ingetrokken.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
R.H.A. Plasterk.
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, Den Haag, augustus 2009
Op grond van artikel 2.172 derde lid van de Mediawet 2008 (hierna MW 2008), dat bepaalt dat bij ministeriële regeling nadere regels kunnen worden gesteld over de inhoud en inrichting van de jaarrekening, is dit nieuwe Handboek Financiële Verantwoording landelijke publieke media-instellingen, Wereldomroep en Ster 2009 (Handboek) vastgesteld.
Dit Handboek vervangt het vorige Handboek van 26 februari 20091 en is van toepassing vanaf het boekjaar 2009. Hierbij dient opgemerkt te worden dat eventuele gevolgen voor waarderingen, met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2009, opgenomen worden.
Op grond van artikel 2.172, eerste lid MW 2008 is Titel 9 van het Tweede Boek van het Burgerlijk Wetboek (hierna te noemen BW 2 Titel 9) van toepassing op de landelijke publieke media-instellingen, de Wereldomroep en de Ster met dien verstande dat zij de winst- en verliesrekening vervangen door een exploitatierekening. Op de exploitatierekening zijn de bepalingen omtrent de winst- en verliesrekening zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing. Bij toepassing van de omvangscriteria volgens de artikelen 396 en 397 Boek 2 BW dient het begrip netto-omzet te worden geïnterpreteerd als de totale baten (inclusief subsidies en bijdragen van derden) van de publieke media-instelling.
Ongeacht de omvang van de media-instelling is de controleplicht volgens artikel 393 BW 2 voor alle landelijke publieke media-instellingen van toepassing. Verder is het bestuur verantwoordelijk om te voldoen aan de deponeringsplicht volgens artikel 394 Boek 2 BW.
Doel van de hierbij nader te bepalen voorschriften en modellen met betrekking tot de presentatie van de financiële verantwoording is het bereiken van een uniforme en vergelijkbare jaarverslaggeving inzake de financiële gegevens door de jaren heen, alsmede tussen de verschillende media-instellingen. Daarbij zijn de regels van het jaarrekeningenrecht, zoals deze zijn opgenomen in BW 2 Titel 9, de richtlijnen van de Raad voor de Jaarverslaggeving en jurisprudentie van toepassing. Wanneer hetgeen in dit Handboek vermeld afwijkt van eerdergenoemde richtlijnen, dan prevaleert het Handboek.
Op grond van artikel 2.171 lid 1 t/m 3 MW 2008, dienen de landelijke publieke media-instellingen en de Wereldomroep vóór 1 mei de jaarrekening over het voorafgaande boekjaar aan het Commissariaat voor de Media te sturen. Daarbij is bepaald dat het boekjaar gelijk is aan een kalenderjaar. Op grond van art. 2.171 2e en 3e lid MW 2008, dient een afschrift van de jaarrekening van de landelijke publieke media-instellingen ook aan de raad van bestuur van de Stichting te worden gezonden. De Stichting levert zijn jaarrekening, samen met opmerkingen over de jaarrekeningen van de media-instellingen, voor 1 juni aan het Commissariaat aan.
De jaarrekening van bevat minimaal de volgende onderdelen:
1. Balans met toelichting
2. Exploitatierekening volgens de categoriale indeling met toelichting
3. Kasstroomoverzicht
Daarnaast voegt het bestuur de ‘Overige gegevens’ zoals genoemd in artikel 392 BW 2, met inachtneming van hetgeen bepaald is in het vijfde lid van genoemd artikel, toe aan de jaarrekening.
De additionele informatie dient vóór 1 mei te worden verstrekt. Deze informatie, hierna genoemd Additionele informatie, sluit aan bij de gepubliceerde jaarrekening en bestaat uit:
1. Aanvullende toelichting bij de balans
2. Exploitatierekening publieke media-instelling volgens de functionele indeling met aanvullende toelichting
3. Sponsorbijdragen en bijdragen van derden2
4. Nevenactiviteiten en verenigingsactiviteiten
5. Management letter accountant.
Verder wordt er een accountantsverklaring en een verslag van bevindingen bij de Additionele informatie verstrekt. Indien de onderwerpen van het verslag van bevindingen opgenomen zijn in de Management letter, vervalt de verplichting om een apart verslag van bevindingen op te stellen.
Publieke media-instellingen en de Wereldomroep kunnen betrokken zijn bij andere rechtspersonen. Dit betreft rechtspersonen waarin een publieke media-instelling een aanmerkelijk (financieel) belang heeft of waarop de publieke media-instelling een overwegende invloed uitoefent. Een publieke media-instelling is betrokken bij een rechtspersoon als bijvoorbeeld één of meer van de volgende aspecten, eventueel in onderling verband en samenhang bezien, van toepassing zijn. De opsomming van de aspecten is niet limitatief.
– De publieke media-instelling heeft een belang verworven in een rechtspersoon om andere redenen dan het beleggen van overtollig vermogen;
– De publieke media-instelling heeft op enigerlei wijze aanspraak op de door een rechtspersoon gegenereerde winst;
– De publieke media-instelling is betrokken bij het ontstaan van een rechtspersoon;
– In de doelomschrijving van een rechtspersoon wordt verwezen naar de behartiging van één of meer belangen van de publieke media-instelling;
– Een rechtspersoon voert een taak uit die voorheen door de publieke media-instelling aan zich was getrokken of door de publieke media-instelling als één van haar taken wordt gezien;
– De publieke media-instelling heeft statutair of feitelijk invloed op de bestuurssamenstelling van een rechtspersoon of op de beslissingen van het bestuur van een rechtspersoon;
– De publieke media-instelling draagt op enigerlei wijze (al dan niet financieel) bij in de financiering van de bedrijfsvoering middelen van een rechtspersoon.
De financiële bescheiden c.q. de jaarrekening van de bedoelde rechtspersonen, waarover de desbetreffende zendgemachtigde uit hoofde van de betrokkenheid kan beschikken, worden gelijktijdig met de toezending van de jaarrekening van de betrokken publieke media-instelling meegezonden naar het Commissariaat voor de Media.
Indien sprake is van duurzame kapitaaldeelname in een afzonderlijke rechtspersoon ten dienste van de eigen werkzaamheid van de publieke media-instelling, zijn de desbetreffende bepalingen inzake de zogenaamde deelneming in een rechtspersoon (artikel 24c BW 2) van toepassing.
De jaarrekening van een publieke media-instelling wordt opgesteld in euro’s en bevat minimaal de volgende onderdelen:
– Balans met toelichting (zie 2.1)
– Exploitatierekening volgens de categoriale indeling met toelichting (zie 2.2)
– Kasstroomoverzicht (zie 2.3)
De publieke media-instelling neemt alleen die posten in de voorgeschreven modellen op, die voor de betrokken instelling van toepassing zijn.
Vreemde valuta worden op de balansdatum gewaardeerd tegen de dagwaarde zoals aangegeven door de Nederlandse Bank.
Daarnaast voegt het bestuur de ‘Overige gegevens’, zoals genoemd in artikel 392 BW 2, met inachtneming van hetgeen bepaald in het vijfde lid van genoemd artikel toe aan de jaarrekening.
Hierbij wordt Model I balans gevolgd.
Met betrekking tot de waarderingsgrondslagen zijn in aanvulling op de bepalingen in BW 2 Titel 9 de volgende regels van toepassing.
Materiële vaste activa
Waardering van materiële vaste activa geschiedt op basis van historische kosten onder aftrek van afschrijvingen. Daarbij gelden de hieronder vermelde afschrijvingspercentages.
Bedrijfsgebouwen en terreinen
Als overgangsmaatregel geldt dat de ultimo 1995 gevolgde waarderingsmethodiek voor de ultimo 1996 aanwezige activa gecontinueerd kan worden, waarbij toekomstige herwaarderingen zijn uitgesloten.
Terreinen | Geen afschrijving | |
|---|---|---|
Bedrijfsgebouwen incl. facilitaire gebouwen | afschrijvingen in een termijn van 40 jaar op basis van de historische kostprijs | – voor zover het gebouw gefinancierd is met vreemd vermogen vindt de afschrijving plaats op annuïtaire wijze tegen de afgesloten rentevoet; |
– voor zover het gebouw gefinancierd is met eigen vermogen vindt de afschrijving plaats op annuïtaire wijze, waarbij de rentevoet bepaald wordt in het jaar van de investering overeenkomstig de op dat moment geldende langlopende hypotheekrente. Of | ||
– lineaire afschrijving over de (resterende) afschrijvingstermijn. | ||
verbouwingskosten die een fundamentele wijziging in het gebruik van het pand tot gevolg hebben | afschrijving op gelijke wijze als bij bedrijfsgebouwen | |
verbouwingskosten die geen fundamentele wijziging in het gebruik van het pand tot gevolg hebben | 10% van de historische kosten |
Overige materiële vaste activa
Aanschaffingen boven de € 2.500 dienen te worden geactiveerd; aanschaffingen tot en met € 2.500 komen direct ten laste van de exploitatierekening.
Afschrijvingspercentages per jaar:
% van de historische kostprijs | |
|---|---|
Inventaris en inrichting | 20,00 |
Facilitaire apparatuur | 20,00 |
Hardware en software | 25,00 |
Vervoermiddelen | 25,00 |
Zend- en energie-installaties1 | 6,67 |
Uitzondering hierop geldt voor Radio Nederland Wereldomroep. Zij mogen hun zendinstallatie afschrijven met afschrijvingspercentage van 20%.
Niet aan de bedrijfsuitoefening dienstbaar
Dit betreft vaste activa die niet dienstbaar zijn aan de publieke media-instelling, Wereldomroep of Ster. Te denken valt aan gebouwen die worden verhuurd aan derden. Waardering geschiedt op basis van historische kosten, naar beneden te corrigeren als de marktwaarde lager is dan de historische kosten. Afschrijving geschiedt tegen de bij bedrijfsgebouwen en terreinen vermelde afschrijvingspercentages.
Financiële vaste activa
Overige effecten
Dit betreft effecten die bestemd zijn om duurzaam te worden aangehouden. Waardering geschiedt tegen verkrijgingsprijs, naar beneden te corrigeren indien de beurswaarde of marktwaarde lager is dan de verkrijgingsprijs. De marktwaarde van de ter beurze genoteerde effecten wordt in de toelichting vermeld.
Voorraden
Onderhanden werken en gereed product m.b.t. media-aanbod
Dit betreft zowel nog niet verspreid media-aanbod als herhalingen. Een overzicht specificeert het totaal van deze post naar nog te verspreiden media-aanbod en herhalingen. De omvang van eventuele afwaarderingen wordt vermeld, waarbij bijzondere afwaarderingen nader worden toegelicht.
Nog niet verspreid media-aanbod
Waardering van een eigen productie geschiedt tegen de directe kosten. De definitie van directe kosten blijkt uit de toelichting bij de exploitatierekening volgens het functionele indelingsmodel (Model VI bij punt 3). De waardering van media-aanbod wordt verminderd met de voor dit media-aanbod ontvangen bijdragen van derden. Dit betreft bijdragen van sponsors, CoBO- en Stimuleringsfonds en overige derden. In de toelichting is zowel de voorraad voor vermindering als genoemde vermindering afzonderlijk getoond.
Gereed voor uitzending maar nog niet verspreid media-aanbod worden op balansdatum individueel beoordeeld. Bepaald media-aanbod wordt volledig afgewaardeerd als er door de publieke media-instelling in overleg met de netcoördinator definitief is besloten het media-aanbod niet te verspreiden. Als twee jaar na de eerste voorraadwaardering nog steeds geen beslissing is genomen ten aanzien van het verspreiden van bepaald media-aanbod, zal het betreffende media-aanbod volledig worden afgewaardeerd.
Herhalingen
Herhalingen van eigen producties worden gewaardeerd op de balans indien op het moment van eerste verspreiding schriftelijk is vastgelegd dat bepaald media-aanbod daadwerkelijk herhaald zal worden en voor de herhaling bekostiging is vastgesteld. Verspreidingen van media-aanbod dat binnen 1 week na balansdatum worden herhaald, zijn uitgesloten van voorraadwaardering. Waardering van een herhaling geschiedt tegen maximaal 15% van de directe kosten.
Aangekochte producties waar op basis van contractuele afspraken is betaald voor het recht op herhaling van media-aanbod, worden op balansdatum gewaardeerd tegen het bedrag dat is betaald voor dit recht.
Alle herhalingen worden drie jaar na de eerste voorraadwaardering volledig afgewaardeerd.
Effecten
Dit betreft effecten die gerekend worden tot de tijdelijke beleggingen. Waardering van niet ter beurze genoteerde effecten geschiedt tegen verkrijgingsprijs of lagere marktwaarde. Voor de afwaardering naar lagere marktwaarde zijn twee methoden toepasbaar:
– Individueel
Per soort effecten;
– Collectief
Alleen afwaardering naar lagere marktwaarde voor zover de totale marktwaarde van een groep effecten lager is dan de totale verkrijgingsprijs van de groep.
In de toelichting dient te worden uiteengezet welke methode van afwaardering is toegepast. Waardering van ter beurze genoteerde effecten geschiedt tegen marktwaarde. In de toelichting dient de afwijking van de waardering tegen verkrijgingsprijs te worden uiteengezet. Het is niet toegestaan gebruik te maken van een balansrekening Reserve Koersverschillen Beleggingen. Zowel gerealiseerde als ongerealiseerde koers-verschillen komen direct ten laste of ten gunste van de exploitatierekening en worden verantwoord onder de post waardeveranderingen van effecten.
NB: In de functionele exploitatierekening worden koerswinsten verantwoord onder ‘nettoresultaat uit vermogen’
Een verloopoverzicht van iedere individuele reserverekening geeft inzicht in de mutaties.
Reserve voor media-aanbod
Als in een boekjaar het exploitatieverlies omvangrijker is dan de omvang van de reserve voor media-aanbod, dient het resterende negatieve exploitatieresultaat afgeboekt te worden van de Algemene reserve.
De reserve voor media-aanbod kan incidenteel een negatief saldo vertonen. In het volgende boekjaar dient de negatieve reserve voor media-aanbod verrekend te worden met het dan vast te stellen exploitatieresultaat. Indien dit exploitatieresultaat onvoldoende is voor volledige verrekening dient het resterende negatieve saldo van de reserve voor media-aanbod te worden afgeboekt van de Algemene reserve.
Overige reserves
Overige reserves dienen in de toelichting nader te worden gespecificeerd.
Fondsen
Dit betreft uitsluitend fondsen die bij de raad van bestuur van de Stichting worden beheerd voor de gezamenlijke landelijke publieke media-instellingen.
Een verloopoverzicht van iedere individuele voorziening geeft inzicht in de dotaties, onttrekkingen en overige mutaties.
Overlopende passiva budget voor media-aanbod
Als de raad van bestuur van de Stichting de bedragen die voor de verzorging van media-aanbod ter beschikking zijn gesteld in een boekjaar niet volledig aan de landelijke publieke media-instellingen heeft toegekend, dan dient de Stichting deze middelen te verantwoorden als overlopende passiva budget voor media-aanbod. De Stichting geeft bij de toelichting op de post overlopende passiva een specificatie van deze post, waarbij eerdergenoemd deel ten behoeve van het budget voor media-aanbod apart wordt vermeld.
Hierbij wordt Model III exploitatierekening volgens de categoriale indeling gevolgd. Model IV geeft aan op welke wijze posten dienen te worden gerubriceerd.
In de toelichting wordt overeenkomstig artikel 383 BW 2 opgave gedaan van de bezoldiging van de gezamenlijke bestuurders en gewezen bestuurders en, afzonderlijk, voor de gezamenlijke toezichthouders en gewezen toezichthouders. De bedragen dienen in het boekjaar ten laste van de publieke media-instelling te zijn verantwoord. Op overeenkomstige wijze wordt afzonderlijk opgave gedaan van de bezoldiging van de gezamenlijke directieleden en gewezen directieleden.
Een opgave die herleid kan worden tot een enkele natuurlijke persoon mag achterwege blijven.
De wijze waarop de bezoldiging wordt berekend is overeenkomstig de berekeningswijze, zoals deze is bepaald in artikel 6 Wet Openbaarmaking uit Publieke middelen gefinancierde Topinkomens (WOPT). De volgende beloningscomponenten dienen bij elkaar opgeteld te worden:
– Belastbaar loon (bedrag zoals op de jaaropgaaf vermeld staat)
– Pensioenafdracht (werkgevers én werknemersdeel)
– Overige voorzieningen betaalbaar op termijn (bijvoorbeeld levensloop, financiële afspraken m.b.t. sabbatical etc.)
– Ontslagvergoedingen voor zover deze niet zijn opgenomen in het belastbaar loon
Namen van alle bestuurders, directieleden en toezichthouders dienen eveneens te worden vermeld. Per bestuurder, directielid en toezichthouder wordt de vorm van bezoldiging (gesalarieerd parttime of fulltime en/of vacatiegeld en eventuele onkostenvergoeding) aangegeven. Bij parttime salariëring wordt het parttime percentage vermeld.
Onder bestuurders wordt verstaan die personen die deel uitmaken van het statutaire bestuursorgaan.
Onder directieleden wordt verstaan die personen die deel uitmaken van de statutaire directie. Tevens worden hieronder begrepen die personen die bij de statuten algemene bevoegdheden hebben verkregen.
Onder toezichthouders wordt verstaan die personen die krachtens de wet of statuten met het toezicht op het bestuur zijn belast. Leden van een ledenraad worden hier niet onder begrepen.
Op grond van artikel 2.3 derde lid onder b van de Mediawet 2008 is door de Raad van Bestuur ‘Het Beloningskader Presentatoren in de Publieke Omroep’ opgesteld. Dit Beloningskader bevat de verplichting om het meerdere, betaald boven het maximum (categorie C), bij ledenverenigingen niet betaald mag worden uit de omroepbudgetten, maar uit de verenigingsgelden. Het bedrag dat uit verenigingsgelden is betaald, wordt in de toelichting opgenomen. Daarnaast wordt het bedrag aangegeven in model VII.
Naast de hierboven genoemde informatie wordt een opgave opgenomen waarmee wordt voldaan aan de verantwoordingverplichting in het kader van de WOPT. In deze verantwoording wordt separaat opgaaf gedaan van het belastbaar loon, de voorzieningen ten behoeve van beloningen betaalbaar op termijn, de functie of functies en de duur van het dienstverband in dat jaar van eenieder van wie de som van het belastbare loon en de voorzieningen ten behoeve van beloningen betaalbaar op termijn, het gemiddelde belastbare loon van ministers in het boekjaar te boven is gegaan.
Wanneer een verplichte verantwoording in het kader van de WOPT niet van toepassing is, dient hiervan expliciet melding gemaakt worden.
Hierbij wordt Model II kasstroomoverzicht gevolgd. De kasstromen worden hierbij ingedeeld naar herkomst uit operationele activiteiten, investeringsactiviteiten en financieringsactiviteiten.
De Additionele informatie bestaat uit:
– Aanvullende toelichting bij de balans
– Exploitatierekening volgens de functionele indeling met aanvullende toelichting
– Sponsorbijdragen en bijdragen van derden
– Nevenactiviteiten en verenigingsactiviteiten
– Management letter accountant
Deze informatie dient, vergezeld van een accountantsverklaring en een verslag van bevindingen (indien de bevindingen niet zijn opgenomen in de Management letter), vóór 1 mei samen met de jaarrekening over het voorafgaande boekjaar aan het Commissariaat voor de Media en in afschrift aan de raad van bestuur van de Stichting te worden toegezonden. De Additionele informatie moet ook elektronisch kunnen worden aangeleverd.
Accountantsverklaring bij de Additionele informatie
In de bijlage is het controleprotocol en het model accountantsverklaring (Model B) opgenomen.
Financiële vaste activa
Deelnemingen
Een overzicht met alle rechtspersonen waarbij een publieke media-instelling betrokken is geeft inzicht in de aard van de rechtspersonen waarbij de desbetreffende publieke media-instelling betrokken is.
Een overzicht met alle deelnemingen geeft inzicht in het resultaat per deelneming. De omvang van eventuele afwaarderingen wordt vermeld, waarbij bijzondere afwaarderingen nader worden toegelicht. Van alle deelnemingen wordteen exemplaar van de jaarrekening overgelegd.
Voorraden
Onderhanden werken en gereed product m.b.t. media-aanbod
Voor het nog niet verspreide media-aanbod wordt per bepaald media-aanbod de hoogte van de ontvangen bijdragen van derden gespecificeerd, waarbij ook de organisatie wordt vermeld die de bijdrage heeft verstrekt (Model VIII).
Handelsdebiteuren
Vorderingen dienen, onder aftrek van een eventuele voorziening wegens oninbaarheid, tegen nominale waarde te worden gewaardeerd.
Een verloopoverzicht van de voorziening dubieuze debiteuren geeft inzicht in de dotaties, onttrekkingen en afwaarderingen die in een jaar hebben plaatsgevonden. Daarbij worden omvangrijke mutaties toegelicht.
Effecten
De effecten worden per balansdatum gespecificeerd naar soort waardepapier (aandelen, obligaties, opties, etc.) met – indien van toepassing – vermelding van het geldende rentepercentage per balansdatum.
Liquide middelen
De liquide middelen worden, voor zover van toepassing, per balansdatum gespecificeerd onder vermelding van het geldende rentepercentage:
– contanten
– direct opeisbare tegoeden
– niet direct opeisbare tegoeden.
Reserve voor media-aanbod (voorheen: programmareserve)
Een negatieve reserve voor media-aanbod wordt toegelicht.
De publieke media-instelling neemt in haar jaarrekening de exploitatierekening op volgens de categoriale indeling. Daarnaast dient de publieke media-instelling inzicht te geven in de herkomst van baten en lasten van de publieke media-instelling. Hiertoe wordt in de Additionele informatie een exploitatierekening opgenomen volgens de functionele indeling (Model V3). Hieruit blijken de afzonderlijke exploitaties van de instelling, gesplitst in algemene radio- en , televisiekanalen en overige media-aanbod. Model VI geeft aan op welke wijze posten volgens deze indeling dienen te worden gerubriceerd. Daarbij is per post de aansluiting met de categoriale indeling vermeld.
Voor nevenactiviteiten en verenigingsactiviteiten dient altijd een gescheiden administratie te worden gevoerd. Baten en lasten van de afzonderlijke nevenactiviteiten en verenigingsactiviteiten worden in de functionele indeling eerst gesaldeerd, waarna het saldo in de exploitatierekening wordt gepresenteerd als nettoresultaat. Hierop zijn de volgende regels van toepassing:
Nevenactiviteiten | Nettoresultaat uit de nevenactiviteit programmabladen | Per programmablad wordt op een afzonderlijk overzicht het nettoresultaat gesplitst in baten en lasten (Model VII). |
Nettoresultaat uit de nevenactiviteit vermogen | Bevat alleen (rente-, huur-, beleggings) opbrengsten. Met uitzondering van kosten die verband houden met de verhuur van panden vindt er geen saldering plaats. | |
Het nettoresultaat van de deelnemingen wordt uitgesplitst per deelneming. | ||
Nettoresultaat overige nevenactiviteiten | Per nevenactiviteit wordt op een afzonderlijk overzicht het nettoresultaat gesplitst in baten en lasten (Model VII). | |
Verenigingsactiviteiten | Inzake het goed en democratisch functioneren van de omroepvereniging | Op een afzonderlijk overzicht wordt het nettoresultaat gesplitst in baten en lasten (Model VII). |
Daarnaast wordt een aansluiting gegeven van de afzonderlijke resultaten met het resultaat van de exploitatierekening volgens de categoriale indeling.
Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2.135, 1e lid MW 2008 dienen ook de inkomsten uit vermogen te worden aangewend voor de verzorging van media-aanbod van de publieke media-instelling. Dit betreft ook de gerealiseerde koerswinsten, ofwel het verschil tussen de verkoopopbrengst en de boekwaarde. Genomen koersverliezen kunnen eerst met gerealiseerde koerswinsten worden verrekend alvorens saldering met andere verenigingsgebonden baten en lasten plaatsvindt. Noodzakelijke afboekingen in verband met niet-gerealiseerde boekverliezen, waarbij de beurswaarde respectievelijk de marktwaarde lager is dan de verkrijgingsprijs, kunnen in het jaar eerst met de gerealiseerde koerswinsten worden verrekend, alvorens het bepaalde in artikel 2.135, 1e lid MW 2008 van toepassing is.
Het nettoresultaat uit nevenactiviteiten en verenigingsactiviteiten dat niet in het boekjaar aan het media-aanbod is besteed, moet worden toegevoegd aan de reserve voor media-aanbod voor besteding in het volgende jaar.
Onder directe kosten dienen die kosten te worden verstaan die samenhangen met de kernactiviteiten (activiteiten gericht op de voortbrenging van een of meerdere producten) van de organisatie. Hierbij wordt voor de publieke media-instellingen, media-aanbod als verschillende producten gedefinieerd.
Alle kosten die niet rechtstreeks samenhangen met de kernactiviteiten van de organisatie en dus samenhangen met ondersteunende activiteiten, dienen te worden aangemerkt als indirecte kosten.
Kosten die samenhangen met ondersteunende activiteiten worden waar mogelijk rechtstreeks ten laste van die activiteit verantwoord.
De basis voor toerekening van indirecte kosten aan nevenactiviteiten en verenigingsactiviteiten is de kostprijs. Voor de toerekening van de indirecte kosten worden de volgende directe kostensoorten onderscheiden (conform Model VI).
– personele kosten,
– facilitaire kosten en overige directe kosten.
Volgens Model VI zijn de volgende indirecte kostensoorten te onderscheiden:
– personele kosten,
– huisvestingskosten, en
– overige algemene kosten.
Personele kosten
Voor de toerekening van de indirecte personele kosten wordt de opslagcalculatiemethode gehanteerd. Grondslag voor het opslagpercentage is de verhouding tussen de indirecte personele lasten en de directe personele lasten.
Overige algemene kosten
Grondslag voor het opslagpercentage is de verhouding tussen de indirecte overige kosten en het totaal van de directe facilitaire kosten en overige directe kosten.
Voorbeeld 1:
A: Totaal directe personele kosten zijn | € 100, |
Totaal indirecte personele kosten | € 10. |
De opslag (A) voor de indirecte personele kosten is dan 10/100 = 10% | |
De neven- of verenigingsactiviteit heeft € 40 directe personele kosten. Dan wordt opslag A toegepast. In dit voorbeeld is dat 10% van € 40 = € 4.
Aan de totale kostprijs wordt € 40 + € 4 = € 44 toegerekend.
De toerekening van de indirecte huisvestingskosten vindt plaats op basis van de door de nevenactiviteit of verenigingsactiviteit gebruikte vloeroppervlakte (m2), rekeninghoudend met de duur van de activiteit.
Voorbeeld 2:
B: Totale vloeroppervlakte bedraagt | 150m2. |
De neven- of verenigingsactiviteit gebruikt hiervan | 15m2. |
De toerekening (B) voor de indirecte huisvestingskosten is dan 15/150 = 10%. | |
Totale indirecte huisvestingskosten bedragen € 100. Dan wordt de toerekening B toegepast. In dit voorbeeld is dat 10% van € 100 = € 10.
Aan de totale kostprijs wordt € 10 toegerekend.
Voor de toerekening van de indirecte overige algemene kosten wordt (conform de personele kosten) de opslagcalculatiemethode gehanteerd. Het gehanteerde percentage per kostensoort is afhankelijk van de verhouding tussen de totale directe en indirecte kosten per kostensoort van de publieke media-instelling.
Voorbeeld 3:
C: Totaal facilitaire kosten en overige directe kosten zijn | € 50 |
Totaal indirecte overige algemene kosten | € 10 |
De opslag (C) voor de indirecte overige algemene kosten is dan 10/50 = 20% | |
De neven- of verenigingsactiviteit heeft € 15 directe facilitaire kosten en overige kosten. Dan wordt opslag C toegepast. In dit voorbeeld is dat 20% van € 15 = € 3.
Aan de totale kostprijs wordt € 15 + € 3 = € 18 toegerekend.
De totale kostprijs bestaat uit het totaal van de hierboven genoemde kosten.
Voorbeeld 4:
Totale kostprijs bedraagt € 44 (volgens voorbeeld 1) + € 10 (volgens voorbeeld 2) + € 18 (volgens voorbeeld 3) = € 72.
De bestemming van het exploitatieresultaat wordt aangegeven volgens Model Va.
Het aantal medewerkers in Full Time Equivalent dat ultimo boekjaar in dienst is bij de publieke media-instelling wordt gespecificeerd volgens Model Vb.
Het gemiddeld aantal medewerkers in Full Time Equivalent dat over het boekjaar in dienst is geweest bij de publieke media-instelling, wordt gespecificeerd in Model Vc.
De bijzonderheden die zich in het boekjaar hebben voorgedaan worden tekstueel toegelicht. Dit betreft onder meer:
• toelichting op de wijziging van verdeelsleutels bij de vaststelling van de lasten
• toelichting op een aanzienlijke stijging of daling (meer dan 10%) van balansposten, baten en lasten ten opzichte van vorig jaar
• toelichting op bijzondere waardeverminderingen
• toelichting als een post van de exploitatierekening volgens de functionele indeling meer dan 10% afwijkt van de begroting zoals bedoeld in de artikelen 2.147 en 2.160 MW 2008 (de Stichting en de Wereldomroep) of de begroting van de Ster zoals bedoeld in artikel 14, tweede lid van de statuten van de Ster.
Het totaal van de opbrengsten volgens de specificaties nevenactiviteiten, model VII dient aan te sluiten op de punten 2 en 3, in de categoriale exploitatierekening model III. Het totaal van de nettoresultaten volgens de specificaties nevenactiviteiten, model VII sluit aan op de verantwoording van het nettoresultaat van nevenactiviteiten volgens model V, functionele exploitatierekening. Ook de verantwoording van verenigingsactiviteiten (model VII) dient aan te sluiten op Model III punt 4 opbrengst verenigingsactiviteiten en Model V nettoresultaat verenigingsactiviteiten.
Jaarlijks wordt een gespecificeerd overzicht (Model VIII) verstrekt van alle sponsorbijdragen en andere bijdragen van derden die in het boekjaar in de exploitatierekening zijn verantwoord voor de verspreiding van media-aanbod.
Sponsoring is een financiële of andere bijdrage door een overheidsbedrijf of particuliere onderneming, die zich gewoonlijk niet bezighoudt met de vervaardiging van mediadiensten of media-aanbod, ten behoeve van de totstandkoming of aankoop van media-aanbod teneinde de verspreiding daarvan naar het algemene publiek of een deel daarvan te bevorderen of mogelijk te maken (artikel 1.1, lid 1, Mw 2008).
Onder sponsoring van media-aanbod wordt niet verstaan het verstrekken van een bijdrage ten behoeve van de totstandkoming of aankoop van media-aanbod door:
a. overheidsinstellingen en andere instellingen die geen particuliere onderneming uitoefenen;
b. de publieke media-instelling die het media-aanbod waarvoor de bijdrage wordt verstrekt, verzorgt;
c. de (co)producent die zich gewoonlijk bezighoudt met de vervaardiging van mediadiensten of media-aanbod en geheel of gedeeltelijk is belast met de productie van het media-aanbod waarvoor de bijdrage wordt verstrekt.4
Zoals toegelicht in paragraaf 3.1.2. dient dit overzicht ook ingevuld te worden voor de in de voorraad opgenomen nog niet verspreide media-aanbod. Als laatste wordt het overzicht ook ingevuld voor die bijdragen voor verspreid media-aanbod die toch direct door een buitenproducent zijn ontvangen en niet door de publieke media-instelling die het media-aanbod heeft verspreid.
Sponsorbijdragen en andere bijdragen van derden dienen direct met de publieke media-instelling verrekend te worden, zodat deze bijdragen als inkomsten in de jaarrekening van de publieke media-instelling worden verantwoord. Het in mindering brengen van deze bijdragen op de kosten van verzorging van media-aanbod is niet toegestaan. Als bijdragen voor verspreid media-aanbod toch direct zijn uitbetaald aan de buitenproducent en niet aan de publieke media-instelling die het media-aanbod heeft verspreid, dan blijft de publieke media-instelling verantwoordelijk voor melding van deze bijdragen.
Zoals toegelicht in paragraaf 3.2.1, dient dit overzicht (Model VII) te worden ingevuld voor iedere afzonderlijke nevenactiviteit, waaronder ieder afzonderlijk programmablad, iedere deelneming en voor de verenigingsactiviteiten.
De toegerekende opbrengsten en kosten volgens de ontkoppeling van abonnements- en lidmaatschapsgelden dienen in de toelichting separaat zichtbaar te worden gemaakt. Dit betreft de overheveling van de lidmaatschapsgelden begrepen in de abonnementsprijs en eventueel kosten van het programmablad naar de vereniging. De regeling van de ontkoppeling is opgenomen onder de beleidsregels op de website van het Commissariaat voor de Media.
Bij de Additionele informatie wordt een kopie meegestuurd van de management letter die de accountant van de publieke media-instelling jaarlijks opstelt. In de brief (eventueel meerdere brieven) informeert de accountant het bestuur over de bijzonderheden en risico’s die zij in het boekjaar hebben geconstateerd. De accountant kan tevens de onderwerpen van het verslag van bevindingen opnemen in de brief, waarmee de verplichting om een apart verslag van bevindingen op te stellen vervalt.
Boekjaar | Voorgaand boekjaar | Boekjaar | Voorgaand boekjaar | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Vaste activa | Eigen vermogen | ||||||||
Immateriële vaste activa | Algemene reserve | ||||||||
Kosten van onderzoek en ontwikkeling | Herwaarderingsreserve | ||||||||
Concessies en vergunningen | Reserve voor media-aanbod | ||||||||
Overige immateriële vaste activa | Overige reserves | ||||||||
Fondsen | |||||||||
Materiële vaste activa | Voorzieningen | ||||||||
Bedrijfsgebouwen en -terreinen | Voor pensioenen | ||||||||
Inventaris en inrichting | Voor belastingen | ||||||||
Andere vaste bedrijfsmiddelen | Overige | ||||||||
Vaste bedrijfsmiddelen in uitvoering | |||||||||
Niet aan de bedrijfsuitoefening dienstbaar | Langlopende schulden | ||||||||
Obligaties en onderhandse leningen | |||||||||
Financiële vaste activa | Schulden aan kredietinstellingen | ||||||||
Deelnemingen | Schulden aan leveranciers | ||||||||
Vordering op deelnemingen | Schulden aan deelnemingen | ||||||||
Overige effecten | Belastingen en premies sociale verzekeringen | ||||||||
Schulden inzake pensioenen | |||||||||
Vlottende activa | Overige schulden | ||||||||
Onderhanden werken en gereed product m.b.t. media-aanbod | Overlopende passiva | ||||||||
Overige voorraden | |||||||||
Vooruitbetaald op voorraden | Kortlopende schulden | ||||||||
Obligaties en onderhandse leningen | |||||||||
Vorderingen | Schulden aan kredietinstellingen | ||||||||
Handelsdebiteuren | Schulden aan leveranciers | ||||||||
Deelnemingen | Schulden aan deelnemingen | ||||||||
Belastingen en premies sociale verzekeringen | Belastingen en premies sociale verzekeringen | ||||||||
Overige vorderingen | Schulden inzake pensioenen | ||||||||
Overlopende activa | Overige schulden | ||||||||
Effecten | Overlopende passiva | ||||||||
Liquide middelen | |||||||||
Totaal | Totaal | ||||||||
Boekjaar | Voorgaand boekjaar | |
|---|---|---|
I Kasstroom uit operationele activiteiten | ||
Exploitatieresultaat media-aanbod | ||
Exploitatieresultaat verenigings- en nevenactiviteiten | ||
Aanpassen voor: | ||
Afschrijvingen vaste activa | ||
Mutatie voorzieningen | ||
Bruto kasstroom uit operationele activiteiten | ||
Mutatie voorraden | ||
Mutatie vorderingen | ||
Mutatie kortlopende schulden | ||
Netto kasstroom uit operationele activiteiten | ||
II Kasstroom uit investeringsactiviteiten | ||
Investeringen in (im)materiële vaste activa | ||
Desinvesteringen in (im)materiële vaste activa | ||
Investeringen in financiële vaste activa | ||
Desinvesteringen financiële vaste activa | ||
Kasstroom uit investeringsactiviteiten | ||
III Kasstroom uit financieringsactiviteiten | ||
Ontvangsten uit langlopende schulden | ||
Aflossing van langlopende schulden | ||
Kasstroom uit financieringsactiviteiten | ||
Mutatie liquide middelen I – II + III | ||
Liquide middelen einde boekjaar | ||
Liquide middelen begin boekjaar | ||
Mutatie liquide middelen |
Boekjaar | Voorgaand boekjaar | |||
|---|---|---|---|---|
Baten | ||||
1. Media-aanbod | ||||
2. Opbrengst programmabladen | ||||
3. Opbrengst overige nevenactiviteiten | ||||
4. Opbrengst verenigingsactiviteiten | ||||
5. Overige bedrijfsopbrengsten | ||||
Som der bedrijfsopbrengsten | ||||
Lasten | ||||
6. Lonen en salarissen | ||||
7. Sociale lasten | ||||
8. Afschrijvingen op immateriële en materiële vaste activa | ||||
9. Bijzondere waardevermindering van vlottende activa | ||||
10. Directe productiekosten | ||||
11. Overige bedrijfslasten | ||||
Som der bedrijfslasten | ||||
12. Opbrengst van vorderingen die tot de vaste activa behoren | ||||
13. Rentebaten en inkomsten uit beleggingen | ||||
14. Waardeverandering van vorderingen die tot de vaste activa behoren | ||||
15. Waardeverandering van beleggingen resp. effecten | ||||
16. Rentelasten en soortgelijke kosten | ||||
Saldo uit gewone bedrijfsuitoefening | ||||
17. Buitengewone baten en lasten | ||||
18. Over te dragen reserve media-aanbod | ||||
Exploitatiesaldo | ||||
BATEN | Toelichting | |||
|---|---|---|---|---|
Media-aanbod | 1.1 | Vergoedingen OCW/raad van bestuur Stichting | ||
1.2 | Bijdragen Stimuleringsfonds | |||
1.3 | Bijdragen CoBO | |||
1.3.1 | CoBO-fonds | reguliere CoBO-bijdragen | ||
1.3.2 | Filmfonds CoBO | filmfonds via CoBO | ||
1.4 | Bijdragen coproducenten | |||
1.5 | Sponsorbijdragen | zie artikelen 2.113,2.114 1e en 2e lid MW 2008 | ||
1.6 | Bijdragen overige derden | zie artikelen 2.113,2.114 2e lid 2 MW 2008 | ||
1.7 | Overige programmaopbrengsten | zoals opbrengst kaartverkoop, aan derden doorberekende salarissen e.d. buiten de publieke media-instelling | ||
1.8 | Opbrengsten gebruiksrechten | zoals abonnementen, sms opbrengsten e.d. | ||
1.9 | Reclameopbrengsten | |||
Opbrengst Programmabladen | 2.1 | Opbrengst abonnementsgelden | na aftrek verschuldigde BTW en voorziening voor non-betaling e.d. | |
2.2 | Opbrengst losse verkoop | na aftrek retouren | ||
2.3 | Opbrengst advertenties | |||
Opbrengst overige nevenactiviteiten | 3.1 | Opbrengst verkoop geluidsdragers e.d. | al dan niet via derden | |
3.2 | Opbrengst uitzendrechten/formats | Exclusief aan publieke media-instelling (welke worden verrekend met de kosten) | ||
3.3 | Opbrengst verhuurde panden | |||
3.4 | Aan derden doorberekende salarissen e.d. | excl. radio, televisie en overig media-aanbod; Exclusief aan publieke media-instelling ((welke worden verrekend met de kosten) | ||
3.5 | Overige nevenactiviteiten | |||
Opbrengst vereniging (-sactiviteiten) | 4.1 | Contributies leden | ||
4.2 | Opbrengst ledenbladen | zijnde niet-programmabladen | ||
4.3 | Overige opbrengsten ten bate van de vereniging | dotaties, legaten | ||
Overige bedrijfsopbrengsten | 5 | Overige bedrijfsopbrengsten |
Totale Baten Σ 1 t/m 5
LASTEN | Toelichting | |||
|---|---|---|---|---|
Lonen en salarissen | 6.1 | Salarissen CAO personeel | ||
6.2 | Vakantiegeld (idem) | |||
6.3 | Decemberuitkering (idem) | |||
6.4 | Overwerk 100 en 150% (idem) | |||
6.5 | NRD vergoeding (idem) | |||
6.6 | Doorberekende lonen en salarissen | alleen aan publieke media-instelling | ||
6.7 | Dotatie reorganisatievoorziening | |||
6.8 | Mutatie verplichtingen openstaande vakantie-uren | |||
6.9 | Reiskosten woon-werk verkeer | indien vaste vergoeding; opslag% over 7.1 t/m 7.6. | ||
6.10 | WAO uitkeringen | |||
6.11 | Overlijdensuitkeringen | |||
6.12 | Gratificaties/Jubileumuitkeringen | |||
Sociale lasten | 7.1 | Pensioenlasten | jaarlijks vergelijken van werkelijke kosten en opslag. Het verschil naar exploitaties toerekenen o.b.v. werkelijke loonsom. | |
7.2 | Werkgeversaandeel soc.verz. wetten | Idem | ||
7.3 | Bijdrage werkgever in ziektekostenverzekering | Idem | ||
Afschrijvingen op immateriële en materiële vaste activa | 8.1 | Afschrijving inventaris en inrichting | ||
8.2 | Afschrijving facilitaire apparatuur | |||
8.3 | Afschrijving hardware en software | |||
8.4 | Afschrijving gebouwen | |||
Bijzondere waarde-verminderingen vlottende activa | 9.1 | Afschrijvingen media-aanbod | alleen de niet reguliere afschrijvingen | |
9.2 | Idem voorraad geluidsdragers e.d. | |||
9.3 | Idem m.b.t. programmabladen | |||
Directe productiekosten | 10.1 | Distributiekosten | ||
10.2 | Technische productiekosten media-aanbod | |||
10.2.1 | ENG/EFP materiaal | |||
10.2.2 | Faciliteiten NOB en overigen | inclusief verrekening interne cameraploeg | ||
10.2.3 | Verbindingen | |||
10.2.4 | Huur van locaties | |||
10.3 | Overige productiekosten media-aanbod | |||
10.3.1 | Honorering freelancers | |||
10.3.2 | Uitzendrechten | |||
10.3.3 | Algemene kosten freelance personeel | |||
10.3.4 | Overige programmakosten | waaronder begrepen de direct toerekenbare kosten 12.1 tot en met 12.3 | ||
10.4 | Programmabladen | |||
10.4.1 | Druk- en verzendkosten | |||
10.4.2 | Artikelen, foto’s e.d. | |||
10.4.3 | Kosten advertentieacquisitie | |||
10.4.4 | Kortingen reclamebureau | |||
10.4.5 | Plaatsingskosten advertenties | |||
10.4.6 | Distributiekosten | |||
10.4.7 | Wervingskosten abonnees | |||
10.5 | Sales (geluidsdragers, boeken e.d.) Ster: Research Ster: PR en Communicatie | Ster: bereiksonderzoek, ad hoc onderzoek en overig onderzoek Ster: marketing communicatie, corparate communicatie, interne communicatie, web en overige middelen | ||
10.5.1 | Directe productiekosten | |||
10.5.2 | Auteursrechten e.d. | |||
10.5.3 | Distributiekosten | |||
10.5.4 | Promotiekosten | |||
10.5.5 | Afschrijving voorraden | geen bijzondere waardeverminderingen opgenomen onder 10.2 | ||
10.6 | Directe kosten vereniging | met betrekking tot het goed en democratisch functioneren van de vereniging | ||
10.6.1 | Productie- en verzendkosten betaaldocumenten | |||
10.6.2 | Kosten ledenadministratie | |||
10.6.3 | Kosten verzorging ledenvergaderingen | |||
10.6.4 | Kosten ledenwerving | |||
10.6.5 | Overige directe kosten vereniging | |||
Overige bedrijfslasten | 11.1 | Overige kosten CAO personeel | ||
11.1.1 | Reiskosten woon-werk verkeer | indien variabele vergoeding | ||
11.1.2 | Overige personele lasten | bijvoorbeeld kerstpakketten, kinderdagverblijf, vakbond, studiekosten, telefoon, auto, bijdrage werkgever inzake maaltijdverzorging | ||
11.2 | Uitbesteed werk aan bedrijven | uitzendbureau’s, advieskosten, bewaking, catering, schoonmaakkosten | ||
11.3 | Overige aan afdeling gerelateerde algemene kosten | vergaderkosten, porti, drukkosten, e.d. | ||
11.4 | Promotiekosten (inclusief in- en externe betrekkingen) | |||
11.4.1 | Advertenties dag- en weekbladen | |||
11.4.2 | Kosten onderzoek | |||
11.5 | Huisvestingskosten | exclusief afschrijving, bewaking, rentelasten | ||
11.5.1 | Huur | aan derden betaalde huren, geen interne (binnen publieke media-instelling) huurverrekeningen | ||
11.5.2 | Belastingen | |||
11.5.3 | Verzekeringen | |||
11.5.4 | Onderhoudskosten | |||
11.5.5 | Kosten interne verhuizingen | |||
11.5.6 | Onderhoudscontracten | |||
11.5.7 | Gas, energie en water | |||
11.5.8 | Onderhoud tuinen | |||
11.5.9 | Vuilafvoer | |||
11.6 | Overige kosten | |||
11.6.1 | Lidmaatschappen branche organisaties | |||
11.6.2 | Kosten betalingsverkeer | |||
11.6.3 | Overige kosten |
Totale lasten Σ 6 t/m 11
Toelichting | ||||
|---|---|---|---|---|
Opbrengst van vorderingen die tot de vaste activa behoren | 12.1 | Opbrengst deelnemingen | ||
Rentebaten en inkomsten uit beleggingen | 13.1 | Renteopbrengsten op liquiditeiten | eliminatie interne renteverrekeningen | |
13.2 | Resultaat op beleggingen | inclusief gerealiseerde boekwinsten en ongerealiseerde koerswinsten | ||
Waardeverandering op vorderingen die tot de vaste activa behoren | 14.1 | Afwaardering deelnemingen | ||
Waardeverandering van beleggingen respectievelijk effecten | 15 | indien ultimo boekjaar de boekwaarde respectievelijk de marktwaarde lager is dan de verkrijgingsprijs | ||
Rentelasten en soortgelijke kosten | 16 | elimineren interne renteverrekeningen |
Saldo uit gewone bedrijfsuitoefening Σ 1 t/m 5 en 6 t/m 11 en 12 t/m 16
Toelichting | ||||
|---|---|---|---|---|
Over te dragen reserve media-aanbod | 17 |
Exploitatiesaldo Σ 1 t/m 5 en 6 t/m 11 en 12 t/m 16 en 17 en 18
Boekjaar | Voorgaand boekjaar | Begroting2 | Afwijking boekjaar – begroting in % van begroting | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Baten | R3 | TV | OMA | R | TV | OMA | R | TV | OMA | R | TV | OMA |
Vergoeding van OCW/Raad van Bestuur Stichting | ||||||||||||
Bijdragen ex 2.149 t/m 2.153 MW 2008 | ||||||||||||
Bijdragen ex artikel 2.158 en 2.159 MW 2008 | ||||||||||||
Bijdragen ex artikel 2.160 (Wereldomroep) MW 2008 | ||||||||||||
Overige bijdragen ex artikel 2.167 t/m 2.169 | ||||||||||||
Overige wettelijke bijdragen | ||||||||||||
Totaal vergoeding | ||||||||||||
Eigen bijdragen programma’s | ||||||||||||
Programmagebonden Bijdragen Stimuleringsfonds Bijdragen CoBO | ||||||||||||
Bijdragen Coproducenten Sponsorbijdragen | ||||||||||||
Bijdragen overige derden | ||||||||||||
Overige programmaopbrengsten | ||||||||||||
Niet-programmagebonden | ||||||||||||
Nevenactiviteiten | ||||||||||||
Nettoresultaat programmabladen | ||||||||||||
Nettoresultaat uit vermogen | ||||||||||||
Nettoresultaat overige nevenactiviteiten | ||||||||||||
Verenigingsactiviteiten | ||||||||||||
Nettoresultaat verenigingsactiviteiten4 | ||||||||||||
Totaal eigen bijdragen | ||||||||||||
TOTALE BATEN | ||||||||||||
Zoals bedoeld in artikelen 2.147, 2.148 en 2.160 t/m 2.162 Mw 2008; voor de Ster de begroting zoals bedoeld in de statuten, artikel 14, tweede lid. Opnemen van de begroting geldt niet voor de individuele landelijke publieke media-instellingen, maar alleen voor de landelijke publieke omroep als geheel, Ster en Wereldomroep
Boekjaar | Voorgaand boekjaar | Begroting1 | Afwijking boekjaar – begroting in % van begroting | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Lasten | R | TV | OMA | R | TV | OMA | R | TV | OMA | R | TV | OMA |
Directe kosten | ||||||||||||
Personele kosten: | ||||||||||||
Eigen medewerkers | ||||||||||||
Overige medewerkers (inclusief freelancers) | ||||||||||||
Facilitaire kosten | ||||||||||||
Overige programmakosten/ overige productiekosten | ||||||||||||
Totaal directe kosten | ||||||||||||
BRUTO SALDO | ||||||||||||
Indirecte kosten | ||||||||||||
Personele kosten: | ||||||||||||
Eigen medewerkers | ||||||||||||
Overige medewerkers (inclusief freelancers) | ||||||||||||
Overige algemene kosten | ||||||||||||
Totaal indirecte kosten | ||||||||||||
NETTO SALDO UIT GEWONE BEDRIJFSUITOEFENING | ||||||||||||
Over te dragen reserve media-aanbod | ||||||||||||
EXPLOITATIESALDO | ||||||||||||
Uitzenduren: toegewezen2 gebruikt | ||||||||||||
Zoals bedoeld in artikelen 2.147, 2.148 en 2.160 t/m 2.162 Mw 2008; voor de Ster de begroting zoals bedoeld in de statuten, artikel 14, tweede lid. Opnemen van de begroting geldt niet voor de individuele landelijke publieke media-instellingen, maar alleen voor de landelijke publieke omroep als geheel, Ster en Wereldomroep
TOTAAL | |
|---|---|
Over te dragen reserve voor media-aanbod | |
Mutatie overige reserves | |
Totaal |
PUBLIEKE MEDIAOPDRACHT | NEVENACTIVITEITEN | VERENIGINGSACTIVITEITEN | TOTAAL | |
|---|---|---|---|---|
Eigen medewerkers direct | ||||
Eigen medewerkers indirect | ||||
Totaal publieke media-instelling |
PUBLIEKE MEDIAOPDRACHT | NEVENACTIVITEITEN | VERENIGINGSACTIVITEITEN | TOTAAL | |
|---|---|---|---|---|
Eigen medewerkers direct | ||||
Eigen medewerkers indirect | ||||
Totaal publieke media-instelling |
BATEN | toelichting | Aandeel in categoriale indeling nr. | |||
|---|---|---|---|---|---|
Vergoedingen OCW/raad van bestuur Stichting | 1.1 | Vergoedingen OCW/ raad van bestuur Stichting | bijdragen ex art. 2.149 t/m 2.153 MW 2008 bijdragen ex art.2.158 t/m 2.160 MW 2008 bijdragen ex art.2.167 t/m 2.169 MW 2008 overige wettelijke bijdragen | 1.1 | |
Eigen bijdragen programma’s | 2.1 | Programmagebonden | |||
2.1.1 | Bijdragen Stimuleringsfonds | 1.2 | |||
2.1.2 | Bijdragen CoBO | 1.3 | |||
2.1.3 | Bijdragen coproducenten | 1.4 | |||
2.1.4 | Sponsorbijdragen | zie artikelen 2.113,2.114 1e lid MW 2008 | 1.5 | ||
2.1.5 | Bijdragen overige derden | zie artikelen 2.113,2.114 2e lid MW 2008 | 1.6 | ||
2.1.6 | Overige programmaopbrengsten | Zoals kaartverkoop, aan derden doorberekende salarissen e.d. buiten de publieke media-instelling etc. | 1.7, 1.8, 1.9 | ||
2.2 | Niet programmagebonden | ||||
2.2.1 | Nettoresultaat programmabladen | van toepassing het bepaalde in art 2.136 1e lid MW jo. art 16 Mediabesluit 2008 | Σ 2, 9.3, 10.4 en aandeel in 6, 7, 8, 11 | ||
2.2.2 | Nettoresultaat uit vermogen | Alleen opbrengsten en kosten verhuur panden | Σ 3.3, 8.4, 11.5, 12.1, 13.1, 13.2, 14.1, 15 | ||
2.2.3 | Nettoresultaat overige nevenactiviteiten | Σ 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 5, 9.2, 10.5 en aandeel in 6, 7, 8, 11 | |||
2.2.4 | Nettoresultaat verenigingsactiviteiten | activiteiten die redelijkerwijs nodig zijn voor het goed en democratisch functioneren van de vereniging; van toepassing het bepaalde in art 2.136 2e lid MW 2008 . | Σ 4, 10.6 en aandeel in 6, 7, 8, 11 |
Totale baten Σ 1 t/m 2
LASTEN | toelichting | Aandeel in categoriale indeling nr. | |||
|---|---|---|---|---|---|
Directe kosten | 3 | Dit betreft kosten die rechtstreeks betrekking hebben op media-aanbod. Hieronder vallen: • leiding media-aanbod • planning en media-aanbod • netmanagement (netcoördinatie) • inkoop en planning faciliteiten (inclusief productiebureau) • aankoop media-aanbod • eindregie • externe communicatie en reclame (voor zover betrekking op één of enkele programma’s, dus exclusief imagogerelateerde kosten) • onderzoek (waaronder kijk- en luisteronderzoek, voor zover betrekking hebbend op media-aanbod) • bibliotheek en documentatie (voorzover betrekking hebbend op research ten behoeve van media-aanbod) • huisvesting, bewaking, interne dienst, receptie, ICT (voor zover betrekking hebbend op media-aanbod). • overige directe kosten media-aanbod. | |||
3.1 | Personele kosten | ||||
3.1.1 | Eigen medewerkers | 6 en 7 | |||
3.1.2 | Overige medewerkers (incl. freelancers) | 10.3.1 | |||
3.2 | Facilitaire kosten | ||||
3.2.1 | Inkoopfaciliteiten | 10.2 | |||
3.3 | Overige kosten media-aanbod/overige productiekosten | ||||
3.3.1 | Afschrijving media-aanbod | 9.1 | |||
3.3.2 | Uitzendrechten | 10.3.2 | |||
3.3.3 | Algemene kosten freelance personeel | 10.3.3 | |||
3.3.4 | Overige kosten media-aanbod / overige productiekosten | 8, 10.1, 10.3.4, 11, 16 indien hypotheekrente | |||
Nb: Alleen de onder punt 3 opgenomen kosten worden betrokken in de balanswaardering Onderhanden werken/ gereed product m.b.t. programma’s. | |||||
Bruto saldo Σ 1 t/m 3
LASTEN | toelichting | Aandeel in categoriale indeling nr. | |||
|---|---|---|---|---|---|
Indirecte kosten | 4 | Dit betreft ondersteunende taken: • Directie/bestuur/toezicht en beleid (inclusief OR) • Financiën, administratie • Personele en juridische zaken • In- en externe communicatie (niet betrekking hebbend op één of enkele programma’s) • Huisvesting, bewaking, interne dienst, receptie ( voor zover niet specifiek voor de programmering) • ICT (voor zover niet specifiek voor de programmering) • Bibliotheek en documentatie (voor zover niet betrekking hebbend op programmaresearch) • Onderzoek (voor zover niet betrekking hebbend op programma’s). | |||
4.1 | Personele kosten | ||||
4.1.1 | Eigen medewerkers | 6 en 7 | |||
4.1.2 | Overige medewerkers (incl. freelancers) | 11.2 | |||
4.2 | Overige algemene kosten | ||||
4.2.1 | Huisvestingskosten | 8.4, 11.5 16 indien hypotheekrente | |||
4.2.2 | Overige algemene kosten | 8 m.u.v. 8.4, 11.1,11.2, 11.3, 11.4, 11.6, 16 m.u.v. hypotheekrente | |||
Netto saldo uit gewone bedrijfsuitoefening Σ 1 t/m 4
toelichting | Aandeel in categoriale indeling nr. | ||||
|---|---|---|---|---|---|
Over te dragen reserve media-aanbod | 5 | 18 |
Exploitatiesaldo Σ 1 t/m 5
Boekjaar | Voorgaand boekjaar | Begroting1 | Afwijking boekjaar – begroting in % van begroting | |
|---|---|---|---|---|
Baten | ||||
Opbrengst per categorie: | ||||
Lasten | ||||
Directe kosten | ||||
Personele kosten: | ||||
Eigen medewerkers | ||||
Overige medewerkers (incl. freelancers) | ||||
Overige productiekosten | ||||
Vergoedingen ex art 3.4 van Beloningskader PPO | ||||
Totaal directe kosten | ||||
BRUTO SALDO | ||||
Indirecte kosten | ||||
Personele kosten: | ||||
Eigen medewerkers | ||||
Overige medewerkers (incl. freelancers) | ||||
Overige algemene kosten | ||||
Totaal indirecte kosten | ||||
NETTO SALDO UIT GEWONE BEDRIJFSUITOEFENING | ||||
EXPLOITATIESALDO | ||||
Aantal leden per ultimo boekjaar2 |
De kolom begroting en de kolom afwijking wordt niet ingevuld bij nevenactiviteiten en verenigingsactiviteiten, maar alleen voor de landelijke publieke mediadienst als geheel, de Wereldomroep en Ster.
specificatie bijdragen derden in € | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
Titel Media-aanbod | Aantal afleveringen | naam organisatie | totale bijdrage in € | commerciële sponsoring | CoBO-fonds | Stimuleringsfonds | overige derden |
Aansluiting exploitatierekening → | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Aansluiting ‘vermindering van voorraad’ in balans → | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Totaal ontvangen bijdragen derden door buitenproducent → | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Voor officiële terminologie wordt verwezen naar de Mediawet 2008 en regelgeving van het Commissariaat voor de Media
Verklaring kolommen | |
|---|---|
Media-aanbodtitel | De naam van het media-aanbod waarvoor een bijdrage van een sponsor of een derde is ontvangen. |
Aantal afleveringen | Het aantal afleveringen van het media-aanbod waarop de bijdrage betrekking heeft. |
Naam organisatie | De naam van de organisatie of instelling die een bijdrage heeft verstrekt. |
Totale bijdrage in € | De financiële bijdragen die zijn ontvangen ten behoeve van media-aanbod. Dit betreft bijdragen van particulieren , ondernemingen, overheidsinstellingen, instellingen zoals genoemd in artikel 1.1, lid 2 Mw 2008, overige organisaties. |
Alle bijdragen die in de exploitatierekening zijn verantwoord worden vermeld. Het totaal sluit aan met de exploitatierekening. | |
Indien meerdere organisaties bijdragen hebben verstrekt voor één bepaald media-aanbod worden zij apart genoemd. | |
CoBO-fonds, Stimuleringsfonds | De bijdrage nogmaals invullen indien afkomstig van één van deze fondsen. |
Commerciële sponsoring | De bijdrage nogmaals invullen indien afkomstig van een particuliere onderneming. |
Overige derden | De bijdrage nogmaals invullen indien afkomstig van een overheidsinstelling, een instelling zoals genoemd in artikel 1.1, lid 2 MW 2008 of een overige organisatie of instelling hier niet eerder genoemd. |
Op basis van de artikelen 2.172 en 2.179 Mediawet (MW) is dit protocol van toepassing op de omroepverenigingen, de Programmastichting, de Stichting NOS, Ster, de Wereldomroep, de educatieve omroepinstelling en de kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag die media-aanbod voor de landelijke publieke mediadienst verzorgen. Voor laatstgenoemden geldt dit alleen voor zover het de activiteiten en financiën betreft die betrekking hebben op het verzorgen van programma’s en daaraan gerelateerd ander media-aanbod.
De op basis van de artikelen 2.149 t/m 2.159 MW 2008 door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) ter beschikking gestelde budgetten worden via het Commissariaat voor de Media (het Commissariaat) verstrekt aan de raad van bestuur van de Stichting die deze gelden ter beschikking stelt aan de publieke media-instelling. De op basis van de artikelen 2.160 t/m 2.165 aan de Wereldomroep ter beschikking gestelde budgetten worden door het Commissariaat aan de Wereldomroep verstrekt. De Ster wordt op grond van artikel 2.105, lid 3, bekostigd door vermindering van de Ster-opbrengsten met de door de minister van OCW goedgekeurde uitgaven. Namens de Minister van OCW verwacht de publieke media-instelling van de instellingsaccountant een verklaring van getrouwheid en van rechtmatigheid bij de jaarrekening van de publieke media-instelling evenals een verklaring van getrouwheid bij de Additionele informatie. Het controleprotocol is bedoeld om de verwachtingen van OCW vast te leggen ten aanzien van deze verklaringen. Deze verklaringen zijn mede de basis voor het oordeel van de departementale accountant bij de departementale jaarrekening.
De landelijke publieke media-instellingen, de Ster en de Wereldomroep leggen op grond van artikel 2.171 1e t/m 3e lid MW, financiële rekening en verantwoording af aan het Commissariaat over de financiële rechtmatigheid van de uitgaven. Krachtens artikel 2.172 3e lid, MW 2008 zijn nadere regels gesteld voor de inrichting van de jaarrekening. Deze regels zijn opgenomen in het Handboek Financiële Verantwoording landelijke publieke mediainstellingen, Wereldomroep en Ster 2009 (Handboek). Voor het rechtmatigheidoordeel controleert de instellingsaccountant de naleving van:
– de artikelen van de MW 2008 die zijn vermeld in dit controleprotocol,
– het Handboek en
– de aanwijzingen van het Commissariaat.
Het object van controle is de verantwoording van de publieke media-instelling. De verantwoording bestaat uit de jaarrekening (inclusief jaarverslag volgens artikel 2:391 BW) en de Additionele informatie. Bij de controle van de jaarrekening en de Additionele informatie stelt de instellingsaccountant de getrouwheid daarvan vast. De controle van de jaarrekening is tevens gericht op de financiële rechtmatigheid van de bestedingen en inkomsten. Op grond van zijn controlewerkzaamheden dient de instellingsaccountant een getrouwheids- en rechtmatigheidsoordeel, zoals opgenomen in de accountantsverklaring (Model A) af te geven bij de jaarrekening en een getrouwheidsoordeel bij de Additionele informatie (Model B). De controle dient te worden uitgevoerd in overeenstemming met de Controle- en overige standaarden (COS) zoals uitgegeven door het Koninklijk NIVRA en de aanwijzingen zoals opgenomen in dit controleprotocol.
De controle bij de Additionele informatie dient het mogelijk te maken een accountantsoordeel af te geven op de volgende specifieke punten:
• de overeenstemming van de Additionele informatie met de informatie die in de (gepubliceerde) jaarrekening is opgenomen;
• de toedeling van de kosten naar radio- en televisieprogramma’s, overig media-aanbod, nevenactiviteiten en verenigingsactiviteiten en naar categorie (direct – indirect).
De publieke media-instellingen, m.u.v. de Stichting zijn in overeenstemming met artikel 2.171 1e t/m 3e lid, MW 2008 verplicht vóór 1 mei de jaarrekening in te dienen bij het Commissariaat. Het Commissariaat stelt op grond van artikel 2.73, 7.6 t/m 7.8 MW vóór 1 september een verantwoording op over het beheer van de mediagelden in het voorgaande boekjaar, voorzien van een getrouwheids- en rechtmatigheidsoordeel van de accountant van het Commissariaat, ten behoeve van OCW. In deze verantwoording zijn de vaststellingen opgenomen van de mediabijdragen over voorgaande jaren voor alle publieke media-instellingen, die door tussenkomst van het Commissariaat worden bekostigd.
De accountant van het Commissariaat maakt voor de bovengenoemde verantwoording gebruik van de accountantsverklaringen bij de jaarrekeningen van de publieke media-instellingen. Daarnaast maakt hij gebruik van de jaarlijkse toetsing door het Commissariaat van de financiële rechtmatigheid van de besteding van de mediabijdragen.
Het Commissariaat is belast met de jaarlijkse toetsing van de financiële rechtmatigheid van de besteding van mediagelden op basis van de jaarrekeningen van de publieke media-instellingen. De toetsing van de financiële rechtmatigheid geschiedt door de afdeling Financieel Toezicht van het Commissariaat. Een van de beheermaatregelen die ter beschikking staan van de afdeling Financieel Toezicht is het reviewen van de accountantscontroles bij de publieke media-instellingen. Het doel van de review is het inzicht krijgen in de kwaliteit en toereikendheid van de door de instellingsaccountants uitgevoerde werkzaamheden. De uitkomsten van deze review gebruikt de accountant van het Commissariaat voor de controle van de jaarrekening van het Commissariaat. Het Commissariaat kan de reviewtaak uitbesteden aan een registeraccountant. De reviews dienen uitgevoerd te worden op basis van een roulatiesysteem.
De instellingsaccountant neemt in zijn controledossier een risicoanalyse op, waarin expliciet rekening wordt gehouden met de aandachtspunten van dit controleprotocol. Dit controledossier vormt de basis voor een review die het Commissariaat kan (laten) uitvoeren. De instellingsaccountant controleert de financiële rechtmatigheid van de besteding van de mediagelden. De op de financiële rechtmatigheid van toepassing zijnde wettelijke bepalingen uit de MW 2008 zijn onderstaand aangegeven onder financiële transacties. Van de instellingsaccountant wordt verwacht dat hij over de naleving van de bepalingen, zoals hieronder opgenomen onder financiële beheershandelingen, rapporteert in het verslag van bevindingen.
Financiële transacties | Financiële beheershandelingen | |
|---|---|---|
Raad van bestuur Stichting | 2.2, lid 2, onderdelen i en j, juncto; 2.60; 2.2, lid 2, onderdeel k juncto; 2.151,lid 1 en lid 2; 2.152, t/m 2.159; 2.167, lid 2; 2.168, lid 2 en 3;2.174 en 2.176 lid 2; 7.16, lid 1, onderdeel b en lid 2; | 2.178, lid 2 |
Stichting, Programmastichting, Educom, Omroepvereniging, Ster | 2.24 lid 2, onderdeel e en lid 3; 2.105,lid 3; 2.135; 2.136; 2.152, lid 2; 2.156; 2.174; 2.176; 2.177; | 2.109 t/m 2.114; 2.141; 2.142; 2.150; 2.171 t/m 2.173, 2.174a; 2.178, lid 2; |
Kerkgenootschappen/genootschappen op geestelijke grondslag (2.42) | 2.133 t/m 2.135; 2.53, lid 2; 2.156; 2.174; 2.176; 2.177; | 2.109 t/m 2.114; 2.141; 2.142; 2.150; 2.171 t/m 2.173; |
Wereldomroep | 2.164; 2.165; 2.167, lid 3; 2.175 t/m 2.177 | 2.81; 2.109 t/m 2.114;, 2.160 t/m 2.162; 2.171 t/m 2.173; |
* Niet van toepassing op Stichting Etherreclame
Bij de jaarlijkse toetsing van de financiële rechtmatigheid van alle bestedingen en inkomsten kunnen door het Commissariaat aanwijzingen zijn gegeven. De instellingsaccountant betrekt de naleving van de aanwijzingen in zijn controle. Voor zover deze niet zijn nageleefd maakt de instellingsaccountant daarvan melding in het verslag van bevindingen. Tevens dient de instellingsaccountant eventuele fouten en onzekerheden die hieruit voortvloeien, mee te wegen bij de strekking van het getrouwheids- en rechtmatigheidsoordeel.
De instellingsaccountant richt zijn controle zodanig in dat hij met een betrouwbaarheid van 95% de uitspraak kan doen dat in de verantwoording geen onjuistheden en onzekerheden voorkomen met een belang dat groter is dan de voorgeschreven toleranties. Voor de strekking van de accountantsverklaring gelden de volgende toleranties:
Onjuistheden (in de verantwoording) | Onzekerheden (in de controle) | |||
|---|---|---|---|---|
Beperking | Afkeuring | Beperking | Oordeelonthouding | |
Rechtmatigheid | ||||
a. Instellingen 2.42 (% van de totale lasten) | >5 en <10 | =>10 | >5 en <10 | =>10 |
b. Overige instellingen (% van de totale lasten) | >1 en <3 | =>3 | >3 en <10 | =>10 |
Getrouwheid | ||||
c. Balans (% van de balanstelling) | >5 en <10 | =>10 | >5 en <10 | =>10 |
d. Exploitatierekening (% van de baten) | >2 en <5 | =>5 | >5 en <10 | =>10 |
Getrouwheid van de Additionele informatie | ||||
e. Exploitatierekening (% van de baten) | >2 en <5 | =>5 | >5 en <10 | =>10 |
Voor het omgaan met geconstateerde fouten geldt de volgende gedragslijn. Er wordt onderscheid gemaakt tussen fouten die wel en fouten die geen invloed kunnen hebben op de financiële rechtmatigheid van de bestedingen en inkomsten. Geconstateerde fouten die wel invloed kunnen hebben, moeten voor zover mogelijk door de instelling worden gecorrigeerd. Hierbij is het niet van belang of de tolerantiegrenzen worden overschreden. Voor het omgaan met geconstateerde fouten die geen invloed hebben op de financiële rechtmatigheid van bestedingen en inkomsten gelden de toleranties die in het schema staan. De instelling dient deze fouten te corrigeren indien de tolerantiegrens wordt overschreden. De accountant vermeldt alle fouten groter dan 0,1% van de lasten die niet zijn gecorrigeerd in het verslag van bevindingen.
De publieke media-instelling stelt de jaarrekening op in overeenstemming met de richtlijnen die zijn opgenomen in het Handboek. In de jaarrekening zijn tevens een aantal modellen opgenomen die behoren tot de categorie Additionele informatie.
De instellingsaccountant controleert de jaarrekening waarin, indien van toepassing, tevens opgenomen de verantwoording van de vereniging van de publieke media-instelling. De controle is gericht op het vaststellen van de getrouwheid van de jaarrekening en op de toetsing van de financiële rechtmatigheid van alle bestedingen en inkomsten.. Onder financiële rechtmatigheid wordt verstaan dat alle financiële transacties van de publieke media-instelling hebben plaatsgevonden binnen de bepalingen die bij het wettelijk kader zijn weergegeven. Als een financiële transactie in strijd met het wettelijk kader heeft plaatsgevonden, dan dient de instellingsaccountant het totale bedrag van de financiële transactie als een fout in de verantwoording aan te merken. Het totaal aan financiële rechtmatigheidsfouten dient de instellingsaccountant te betrekken bij het rechtmatigheidsoordeel.
De departementale accountant en het Commissariaat dienen te beschikken over een rechtmatigheidsoordeel inzake de bestedingen van de mediagelden zoals verantwoord in de jaarrekening, en een getrouwheidsoordeel inzake de jaarrekening en de Additionele informatie. De instellingsaccountant van de publieke media-instelling dient daartoe een accountantsverklaring inzake getrouwheid en financiële rechtmatigheid te verstrekken bij de jaarrekening en een accountantsverklaring inzake getrouwheid bij de Additionele informatie. De instellingsaccountant hanteert bij het opstellen van de goedkeurende accountantsverklaring de voorgeschreven modellen die bij dit controleprotocol zijn gevoegd (Model A voor de verklaring bij de jaarrekening en Model B voor de verklaring bij de Additionele informatie). Bij een niet-goedkeurende accountantsverklaring past de accountant de Modellen A en B aan overeenkomstig de betreffende voorbeeldteksten van het NIVRA. De instellingsaccountant waarmerkt1 de jaarrekening en additionele informatie.
De instellingsaccountant stelt een verslag van bevindingen op en stuurt dit verslag aan het Commissariaat. In het verslag van bevindingen rapporteert de instellingsaccountant tenminste over de financiële beheershandelingen, het niet naleven van aanwijzingen van het Commissariaat en over niet door de instelling gecorrigeerde fouten. Als de onderwerpen van het verslag van bevindingen opgenomen zijn in de Management letter, vervalt de verplichting om een apart verslag van bevindingen op te stellen.
Aan: Opdrachtgever
Wij hebben de (in dit verslag/rapport opgenomen) jaarrekening 2.... van ............... (naam instelling) te .......................... (statutaire vestigingsplaats), bestaande uit de balans per ....2...., het kasstroomoverzicht 2.... en de exploitatierekening over 2... met de toelichting gecontroleerd.
Verantwoordelijkheid van het bestuur
Het bestuur van de instelling is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening die het vermogen en resultaat getrouw dient weer te geven, alsmede voor het opstellen van het bestuurs- en jaarverslag, beide in overeenstemming met de Regeling vaststelling Handboek Financiële Verantwoording landelijke publieke media-instellingen, Wereldomroep en Ster 2009.
Tevens is het bestuur van de instelling verantwoordelijk voor de financiële rechtmatigheid van de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties. Dit houdt in dat deze bedragen in overeenstemming dienen te zijn met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen.
Deze verantwoordelijkheden omvatten onder meer: het ontwerpen, invoeren en in stand houden van een intern beheersingssysteem relevant voor het opmaken van en getrouw weergeven in de jaarrekening van vermogen en resultaat, zodanig dat deze geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevat en voor de naleving van de relevante wet- en regelgeving, het kiezen en toepassen van aanvaardbare grondslagen voor financiële verslaggeving en het maken van schattingen die onder de gegeven omstandigheden redelijk zijn.
Verantwoordelijkheid van de accountant
Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de jaarrekening op basis van onze controle. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder het Controleprotocol landelijke publieke media-instellingen, Wereldomroep en Ster van de Regeling vaststelling Handboek Financiële Verantwoording landelijke publieke media-instellingen, Wereldomroep en Ster. Dienovereenkomstig zijn wij verplicht te voldoen aan de voor ons geldende gedragsnormen en zijn wij gehouden onze controle zodanig te plannen en uit te voeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat.
Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen en de toelichtingen in de jaarrekening. De keuze van de uit te voeren werkzaamheden is afhankelijk van de professionele oordeelsvorming van de accountant, waaronder begrepen zijn beoordeling van de risico’s van afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten. In die beoordeling neemt de accountant in aanmerking het voor het opmaken van en getrouw weergeven in de jaarrekening van vermogen en resultaat alsmede het voor de naleving van de betreffende wet en regelgeving relevante interne beheersingssysteem, teneinde een verantwoorde keuze te kunnen maken van de controlewerkzaamheden die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn maar die niet tot doel hebben een oordeel te geven over de effectiviteit van het interne beheersingssysteem van de instelling. Tevens omvat een controle onder meer een evaluatie van de aanvaardbaarheid van de toegepaste grondslagen voor financiële verslaggeving en van de redelijkheid van schattingen die het bestuur van de instelling heeft gemaakt, alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de jaarrekening.
Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.
Oordeel
Naar ons oordeel geeft de jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van het vermogen van ...........(naam instelling) per 2... en van het resultaat over 2.... in overeenstemming met de Regeling vaststelling Handboek Financiële Verantwoording landelijke publieke media-instellingen, Wereldomroep en Ster.
Voorts zijn wij van oordeel dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties over 2.... voldoen aan de eisen van financiële rechtmatigheid. Dit houdt in dat deze bedragen in overeenstemming zijn met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, zoals die in het Controleprotocol landelijke publieke media-instellingen, Wereldomroep en Ster van de Regeling vaststelling Handboek Financiële Verantwoording landelijke publieke media-instellingen, Wereldomroep en Ster zijn vermeld.
Op grond van de wettelijke verplichting ingevolge artikel 2:393 lid 5 onder f BW melden wij dat het jaarverslag, voor zover wij dat kunnen beoordelen, verenigbaar is met de jaarrekening zoals vereist in artikel 2:391 lid 4 BW.
Voorts merken wij op dat niet is voldaan aan de wettelijke verplichting tot vermelding van de informatie over topinkomens (artikel 6 van de Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens)2.
Plaats, datum
Naam accountantsorganisatie
Naam externe accountant en ondertekening met die naam
Verantwoordelijkheid van het bestuur
Het bestuur van de instelling is verantwoordelijk voor het opmaken van de Additionele informatie bij de jaarrekening die de daarin opgenomen informatie volledig en juist dient weer te geven, in overeenstemming met de Regeling vaststelling Handboek Financiële Verantwoording landelijke publieke media-instellingen, Wereldomroep en Ster.
Verantwoordelijkheid van de accountant
Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de Additionele informatie bij de jaarrekening op basis van onze controle..Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder het Controleprotocol landelijke publieke media-instellingen, Wereldomroep en Ster van de Regeling vaststelling Handboek Financiële Verantwoording landelijke publieke media-instellingen, Wereldomroep en Ster. Dienovereenkomstig zijn wij verplicht te voldoen aan de voor ons geldende gedragsnormen en zijn wij gehouden onze controle zodanig te plannen en uit te voeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de Additionele informatie bij de jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat.
Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen en de toelichtingen in de Additionele informatie bij de jaarrekening. De keuze van de uit te voeren werkzaamheden is afhankelijk van de professionele oordeelsvorming van de accountant, waaronder begrepen zijn beoordeling van de risico’s van afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten. In die beoordeling neemt de accountant in aanmerking het voor het opmaken van en volledig en juist weergeven van de Additionele informatie bij de jaarrekening alsmede het voor de naleving van de betreffende wet en regelgeving relevante interne beheersingssysteem, teneinde een verantwoorde keuze te kunnen maken van de controlewerkzaamheden die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn maar die niet tot doel hebben een oordeel te geven over de effectiviteit van het interne beheersingssysteem van de instelling.
Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.
Oordeel
Naar ons oordeel is de financiële informatie in de Additionele informatie volledig en juist weergegeven in overeenstemming met de Regeling vaststelling Handboek Financiële Verantwoording landelijke publieke media-instellingen, Wereldomroep en Ster.
Voorts zijn wij van oordeel dat:
• De financiële informatie in de Additionele informatie verenigbaar is met de financiële informatie die in de (gepubliceerde) jaarrekening is opgenomen
• De toedeling van de kosten naar radio- en televisieprogramma’s , de verzorging van overig media-aanbod, nevenactiviteiten en verenigingsactiviteiten en naar categorie (direct-indirect) in overeenstemming is met de grondslagen zoals vermeld in de Regeling vaststelling Handboek Financiële Verantwoording landelijke publieke media-instellingen, Wereldomroep en Ster 2009.
Plaats, datum
Naam accountantsorganisatie
Naam externe accountant en ondertekening met die naam
Aantal bijlagen:........
In artikel 2.172, derde lid, van de Mediawet 2008 is bepaald dat bij ministeriële regeling modellen en voorschriften kunnen worden vastgesteld over de inhoud en inrichting van de jaarrekening van omroepverenigingen, de Programmastichting, de Stichting, de Ster, de kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag die media-aanbod voor de landelijke publieke mediadienst verzorgen, alsmede de Wereldomroep. Bij Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 26 februari 2009, nr. WJZ/101186 (8247) is daartoe het huidige Handboek Financiële Verantwoording publieke omroep 2008 vastgesteld.
Het handboek is aangepast aan de nieuwe Mediawet 2008, waarbij de nummering en de terminologie zijn gewijzigd. Verder wordt de lineaire afschrijvingsmethode toegestaan zodat beter aangesloten kan worden bij de economische werkelijkheid. Daarnaast is in de verantwoording een bepaling opgenomen over het meerdere dat een presentator verdient boven het maximum (zoals gesteld in het beloningskader voor presentatoren van de publieke omroep dat is opgesteld door de Raad van Bestuur op grond van artikel 2.3, derde lid, onder b, van de Mediawet 2008). Het beloningskader regelt dat het meerdere ten laste van de verenigingsgelden dient te komen. In de modellen en het controleprotocol is rekening gehouden met de bijzondere aard van de Ster. Ook voor de Wereldomroep gelden enkele specifieke bepalingen.
In artikel 3 wordt aan de regeling terugwerkende kracht toegekend tot en met 1 januari 2009. Dit geschiedt omdat het boekjaar op grond van artikel 2.172, tweede lid, Mediawet 2008 gelijkgesteld is aan het kalenderjaar en de regeling op het boekjaar 2009 en verder ziet. De terugwerkende kracht is niet belastend voor de landelijke publieke media-instellingen, omdat de handboeken slechts technisch zijn aangepast en de betrokken instellingen bij de aanpassingen betrokken zijn geweest en hier mede invulling aan hebben gegeven.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
R.H.A. Plasterk.
Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 26 februari 2009, nr. WJZ/101186 (8247), houdende vaststelling Handboek financiële verantwoording publieke omroep 2008, voor de verantwoording over 2008.
Radio Nederland Wereldomroep is vrijgesteld van de verplichting tot oplevering van de exploitatierekening volgens de functionele indeling.
Opgave van de feitelijk aanwezige bezetting (dus excl. vacatures), voorzover in dienst van de publieke media-instelling.
Bij waarmerken wordt de specificatie ter identificatie gestempeld en geparafeerd door de accountant met als doel het identificeren van de stukken waarop de verklaring betrekking heeft.
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2009-13062.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen