De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
Gelet op artikel 13
quinquies van richtlijn 2000/29/EG van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de
beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de
Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke
organismen (PbEG L 169) en artikel 6a van de Plantenziektenwet
(Stb. 1951,
96);
Besluit:
TOELICHTING
Onderhavige regeling wijzigt de Regeling tarieven
Plantenziektenkundige Dienst en de keuringsdiensten (hierna: deze
regeling).
In deze regeling zijn de tarieven vastgelegd die door de
Plantenziektenkundige Dienst (hierna: PD) en de keuringsdiensten NAK,
Naktuinbouw, BKD en KCB in rekening worden gebracht voor fytosanitaire
keuringen, alsmede voor een aantal andere werkzaamheden, zoals het uitvoeren
van monsteranalyses en de behandeling van aanvragen met betrekking tot het
verlenen van bepaalde vergunningen.
Op grond van de met de keuringsdiensten gesloten meerjarige
overeenkomsten dienen de keuringsdiensten jaarlijks tariefvoorstellen in en
stel ik de tarieven van de keuringsdiensten vast nadat de tarieven zijn
beoordeeld op kostendekkendheid en met inachtneming van Richtlijn 2000/29/EG
van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het
binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor
plantaardige producten schadelijke organismen1 (de Fytorichtlijn, hierna: de richtlijn). Voor Naktuinbouw, de
BKD en het KCB zijn de tarieven op 1 januari jl. aangepast. Ook de aangepaste
tarieven voor de PD zijn op die datum van kracht geworden. Vanwege het werkveld
van de NAK, te weten aardappelen en granen en de daaraan gekoppelde
teeltseizoenen, zijn voor deze keuringsdienst op een afwijkende datum nieuwe
tarieven in werking getreden, namelijk 1 mei jl. In een reguliere situatie
wordt de regeling dus tweemaal per jaar aangepast.
In deze regeling zijn onder meer de tarieven vastgelegd die in
rekening worden gebracht voor de importinspecties die door de keuringsdiensten
worden uitgevoerd, zoals bepaald in de richtlijn. In artikel 13 bis, tweede
lid, van de richtlijn wordt bepaald dat voor bepaalde planten en plantaardige
producten uit specifieke derde landen de bij een importkeuring uit te voeren
identiteitscontrole en controle op de aanwezigheid van schadelijke organismen
minder frequent mogen worden uitgevoerd, de zogenaamde reduced checks. De Europese Commissie kan verlaagde minimum
inspectiefrequenties vaststellen overeenkomstig de criteria van de artikelen 3
en 4 van Verordening 1756/2004 van de Commissie van 11 oktober 2004 tot
vaststelling van de gedetailleerde voorwaarden inzake de vereiste aanwijzingen
en de criteria inzake type en niveau van de beperking van de fytosanitaire
controles op bepaalde in bijlage V, deel B, van Richtlijn 2000/29/EG van de
Raad genoemde planten, plantaardige producten of andere materialen2. Overeenkomstig artikel 2, derde lid van deze Verordening,
wordt de door de Europese Commissie opgestelde lijst met verlaagde minimum
inspectiefrequenties bekendgemaakt door de Europese Commissie.
De lidstaten van de Europese Unie zijn niet verplicht deze
verlaagde minimum inspectiefrequenties toe te passen; lidstaten mogen hogere
inspectiefrequenties toepassen. Met enkele uitzonderingen, volgt Nederland
echter de door de Europese Commissie voorgestelde inspectiefrequenties.
Artikel 13 quinquies, tweede lid, van de richtlijn bepaalt dat bij
toepassing van reduced checks een evenredig
verlaagde fytosanitaire retributie moet worden geïnd voor alle zendingen en
partijen van betreffende groep, ongeacht of zij geïnspecteerd zijn. In de
regeling is voor deze groep in aangepaste tarieven voorzien.
De minimum inspectiefrequenties die de Europese Commissie heeft
vastgesteld, zijn, voor zover deze door Nederland worden gevolgd, opgenomen in
de bijlage bij de regeling.
Vanwege het aantal vondsten van schadelijke organismen in zendingen
Rosa uit India en Uganda komen deze niet langer
voor verminderde inspectiefrequenties in aanmerking.
De Europese Commissie heeft mede daarom recentelijk een nieuwe
lijst gepubliceerd met waarop onder andere met ingang van 1 september 2009 niet
langer verminderde minimum inspectiefrequenties voor Rosa uit India en Uganda zijn vermeld. Deze zijn daarom
niet langer toegestaan. Overeenkomstig die wijziging wordt een aangepaste
bijlage aan de regeling gehecht. Daardoor zijn de aangepaste tarieven voor
genoemde producten uit genoemde landen niet meer van toepassing.
De door de Europese Commissie uitgevoerde risicoanalyse heeft voor
Psidium uit Brazilië het gevolg dat deze in
aanmerking komt voor verminderde minimuminspectiefrequentie. Daarom is deze
land/productcombinatie in de bijlage opgenomen.
Overige wijzigingen die door de Europese Commissie zijn vastgesteld,
gaan pas in per 1 januari 2010 en zullen daarom met de reguliere wijziging van
de regeling meelopen.
Administratieve lasten
De tarieven worden niet aangemerkt als kosten die voortvloeien uit
bij de wet- of regelgeving ingevoerde informatieverplichtingen; met de
onderhavige wijzigingsregeling worden derhalve geen administratieve lasten
geïntroduceerd.
Vaste verandermomenten (VVM)
Deze regeling treedt op 1 september in werking. Daarmee wordt
afgeweken van de LNV-uitgangspunten van vaste verandermomenten voor regelgeving
die inhouden dat nieuwe regelingen slechts op 1 januari of 1 juli ingaan en
minimaal drie maanden daaraan voorafgaand publicatie van de nieuwe regels
plaatsvindt. Dit beleid is neergelegd in de brief van de Minister van LNV van
28 april 2008 aan de Voorzitter van de Tweede Kamer (Kamerstukken II 2007/08,
29 515 en 31 201, nr.
243).
De reden voor deze afwijking is dat de minimum
inspectiefrequenties pas op 26 juni 2009 door de Europese Commissie zijn
vastgesteld en de onderhavige wijzigingen al op 1 juni 2009 van kracht kunnen
worden dan wel op 1 september 2009 van kracht moeten worden.
De Minister van
Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit,
G. Verburg.