Regeling openstelling tender op grond van het Besluit EOS: lange termijn in het kader van de eerste call van FENCO ERA-NET

Regeling van de Minister van Economische Zaken van 7 april 2008, nr. WJZ 8036292, houdende de openstelling van een tender op grond van het Besluit EOS: lange termijn in het kader van de eerste call van FENCO ERA-NET

De Minister van Economische Zaken,

Gelet op de artikelen 1, tweede lid, 3, eerste lid, 6, 7, eerste lid en 11, vijfde lid, van het Besluit EOS: Lange Termijn;

Besluit:

Artikel 1

In deze regeling wordt verstaan onder:

a. besluit: het Besluit EOS: Lange Termijn;

b. uitvoeringsregeling: de Uitvoeringsregeling EOS: Lange Termijn;

c. FENCO-ERA-NET first joint call project: een internationaal project, dat voldoet aan bijlage 1 bij deze regeling;

d. FENCO-ERA-NET first joint call EOS LT-project: een project bestaande uit het deel van een FENCO-ERA-NET first joint call-project waarin in Nederland gevestigde deelnemers activiteiten verrichten op het gebied van het lange termijnonderzoek met betrekking tot CO₂-afvang en -opslag.

Artikel 2

1. De periode, bedoeld in artikel 6, eerste lid, van het besluit, na afloop waarvan de aanvragen om een subsidie voor een FENCO-ERA-NET EOS LT-project worden behandeld, vangt aan op de dag dat deze Regeling in werking treedt en eindigt op 1 oktober 2008 om 17.00 uur.

2. Het subsidieplafond voor het verlenen van subsidies op aanvragen als bedoeld in het eerste lid wordt vastgesteld op € 300.000.

Artikel 3

Voor het indienen van een aanvraag wordt gebruik gemaakt van de bij deze regeling behorende bijlagen 3 en 4.

Artikel 4

1. In afwijking van artikel 4, eerste, tweede en derde lid, van de uitvoeringsregeling, wordt het maximale subsidiebedrag voor een FENCO-ERA-NET first joint call EOS LT-project vastgesteld op € 150.000.

2. In aanvulling op artikel 9, eerste en tweede lid, van de uitvoeringsregeling, geldt als criterium voor het FENCO-ERA-NET first joint call EOS LT-project de kwaliteit van de samenwerking met de niet in Nederland gevestigde deelnemer of deelnemers, waar onder mede wordt begrepen ondersteuning voor deze deelnemers vanuit hun nationale programma’s voor hun aandeel in deze samenwerking.

3. Aan een FENCO-ERA-NET first joint call EOS LT-project wordt geen subsidie verleend indien een of meerdere van de niet in Nederland gevestigde deelnemers niet worden ondersteund vanuit hun nationale programma’s voor hun aandeel in de samenwerking in het FENCO-ERA-NET first joint call project.

4. Artikel 10 van de uitvoeringsregeling is niet van toepassing voor FENCO ERA-NET EOS LT-projecten.

5. In afwijking van artikel 10, onderdeel b, van het besluit wordt afwijzend op een aanvraag beslist indien het onaannemelijk wordt geacht dat het FENCO-ERA-NET first call EOS LT-project voor 31 december 2009 kan worden voltooid.

Artikel 5

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst met uitzondering van de bijlagen 3 en 4, die ter inzage worden gelegd bij SenterNovem, Catharijnesingel 59, 3511  GG Utrecht.

Den Haag, 7 april 2008.
De Minister van Economische Zaken, M.J.A. van der Hoeven.

Bijlage 1

Een FENCO-ERA-NET first joint call project is een onderzoeksproject:

– waarvoor een aanvraag is ingediend in het kader van de eerste call van het European Research Area network FENCO-ERA-NET bij het FENCO-ERA-NET Joint Call office bij het Forschungs Zentrum te Jülich, Duitsland.

– waarvan het internationale samenwerkingsverband bestaat uit minimaal twee organisaties uit twee verschillende landen, die elk voor eigen rekening en risico participeren in het gezamenlijke FENCO-ERA-NET project.

Bijlage 2

De beoordelingscriteria van het FENCO-ERA-NET-project zijn de volgende:

– De verenigbaarheid met de onderwerpen van de call en de betekenis voor het onderzoeksgebied;

– Het innovatieve karakter;

– Het sociaal-economisch perspectief;

– Consortium- en projectmanagement;

– Beschikbare menselijke en financiële middelen, betrokkenheid van de partners.

Voor de ‘second stage proposals’ zullen daarnaast de beoordelingscriteria gelden voor de Uitvoeringsregeling EOS: Lange Termijn.

Toelichting

Algemeen

1. Inleiding

In het kader van het European Research Area netwerk (hierna: ERA-NET) wordt via het project FENCO-ERA-NET internationale samenwerking op het gebied van CO₂-afvang en -opslag gestimuleerd. Ook in Nederland is de afgelopen jaren aan onderzoek op dit gebied al aandacht besteed, ondermeer via het EOS-programma (EOS staat voor Energie Onderzoek Subsidie) en het CATO-programma, een nationaal R&D-project gericht op CO₂ Afvang, Transport en Opvang (afgekort CATO). Inmiddels is een drietal demonstratieprojecten op het gebied van CO₂-afvang gesubsidieerd en zal de Nederlandse overheid een Europese aanbestedingstender uitschrijven op het gebied van CO₂-opslag op Nederlands territoriaal gebied. Deelname aan FENCO-ERA-NET sluit hier goed bij aan.

Met deze regeling wordt in het kader van FENCO-ERA-NET een tender geopend op grond van het Besluit EOS: Lange Termijn (hierna het Besluit EOS LT) voor de subsidiëring van het ‘Nederlandse deel’ van internationale FENCO-ERA-NET first joint call EOS LT-projecten. De tekst van de call van FENCO-ERA-NET is te verkrijgen via www.fenco-era.net en via de nationale contactpunten (voor Nederland: SenterNovem Utrecht), www.senternovem.nl/eos).

2. Het FENCO-ERA-NET project, achtergronden

ERA-NET is een programma van de Europese Commissie met als doel nationale onderzoeksprogramma’s op uiteenlopende onderwerpen van de landen van de EU meer op elkaar af te stemmen. Met het ERA-NET wordt beoogd om het Europese onderzoek en de Europese ontwikkeling effectiever te maken en meer competitief met de VS en Japan. In de afgelopen jaren zijn een groot aantal ERA-NETten ondersteund door de EU met fondsen die de landen in staat stelden netwerken te vormen en te overleggen over mogelijkheden voor gezamenlijke en gecoördineerde actie.

Doel van het FENCO-ERA-NET is het verbeteren van de kosteneffectiviteit en kwaliteit van Europese onderzoekprogramma’s aangaande de afvang en opslag van CO₂ door coördinatie en samenwerking tussen Europese lidstaten. FENCO staat voor ‘Fossil Energy Coalition’. De afvang en opslag van CO₂ wordt ook wel aangeduid met CCS (Carbon Capture and Storage) en zal hierna worden gebruikt. Aan deze FENCO-ERA-NET first joint call doen twaalf landen mee: Denemarken, Duitsland, Griekenland, Nederland, Noorwegen, Oostenrijk, Portugal, Spanje, het Verenigd Koninkrijk, Letland, Roemenië en Polen.

3. Inhoud FENCO-ERA-NET first joint call project

Deze tender ondersteunt onderzoek op het gebied van a) economische modellering en strategiebepaling voor roll out van CCS en b) publieke aanvaarding en ontwikkeling van strategieën voor publieke communicatie van CCS. Dit onderzoek valt onder de noemer van sociaalwetenschappelijk onderzoek, of niet-technologisch onderzoek. Met nadruk wordt gewezen op uitsluiting van technologisch georiënteerd onderzoek in deze tender.

4. Overheidsrol

Deze tender in het kader van het Besluit EOS LT stimuleert internationale samenwerking tussen deelnemers uit Europese landen bij het traject naar grootschalige implementatie van CO₂-opslag en -afvang.

5. Regeling en uitvoering

In het Besluit EOS LT en de daarop gebaseerde Uitvoeringsregeling EOS: Lange Termijn zijn de procedures en voorwaarden voor de subsidie in hoofdzaak opgenomen. Dit besluit en deze uitvoeringsregeling zijn van toepassing op de eerste call van FENCO-ERA-NET. In de artikelen van de onderhavige tenderregeling wordt op een aantal punten van de uitvoeringsregeling afgeweken of worden de daarin opgenomen criteria aangevuld. Met deze regeling wordt het ‘Nederlandse deel’ van een breder internationaal FENCO-ERA-NET first joint call EOS LT-project gesubsidieerd. De criteria waaraan de aanvraag en de projecten moeten voldoen zijn voor de Nederlandse deelnemer de criteria van het Besluit EOS LT, van de uitvoeringsregeling en van deze tenderregeling. Deze komen grotendeels overeen met de FENCO-ERA-NET joint first call-criteria die zijn opgenomen in deze call, maar zijn op bepaalde punten meer gespecificeerd.

Hoewel de regelingen in de verschillende deelnemende landen op elkaar zijn afgestemd, zijn tussen deze landen bepaalde verschillen aanwezig die met specifieke nationale uitgangspunten te maken hebben. Dit is onder meer het geval met de vorm van financiële ondersteuning (in Nederland subsidie) en het projecttype (in Nederland toepassingsgericht onderzoek). Het is de verantwoordelijkheid van de partners in het samenwerkingsproject om ervoor te zorgen dat de activiteiten passen binnen de nationaal geldende voorwaarden.

6. Het FENCO-ERA-NET en de nationale subsidieaanvraag: procedure

Bekendmaking van de FENCO-ERA-NET first joint call gebeurt via het FENCO-ERA-NET Joint Call office, gevestigd bij Forschungs Zentrum Jülich in Duitsland en via de nationale organisaties (in Nederland via SenterNovem). De deelnemende nationale overheden stellen via eigen instrumenten middelen ter beschikking om projecten binnen deze FENCO-ERA-NET first joint call te ondersteunen.

De procedure voor subsidieaanvraag bestaat uit twee stappen. In de eerste stap worden beknopte subsidieaanvragen ingediend (zogenaamde ‘first stage proposals’). Vervolgens wordt een selectie gemaakt uit deze subsidieaanvragen en worden de betreffende aanvrager(s) in de tweede stap uitgenodigd om een volledige subsidieaanvraag in te dienen (zogenaamde ‘second stage proposals’). Er zal worden gebruik gemaakt van één projectbeschrijving (Engelstalige document, aangeduid als ‘first and second stage application form’) waarin voor beide stappen staat aangegeven welke informatie dient te worden ingevuld. Alleen voor de tweede stap is daarnaast een EOS LT-formulier nodig.

Om in aanmerking te komen voor subsidie dient eerst een ‘first stage proposal’ te worden ingediend. In de projectbeschrijving dient de gevraagde informatie horend bij deze stap worden ingevuld (bijlage 3 bij de regeling). Deze projectbeschrijving is voor alle projectdeelnemers in de deelnemende landen hetzelfde en is te vinden op de FENCO-ERA-NET web site (www.fenco-era.net) en www.senternovem.nl/eos. Het formulier voor de ‘first stage proposal’ dient voor 15 juni 2008, 17.00 uur te worden ingediend bij het FENCO-ERA-NET Joint Call office gevestigd bij Forschungszentrum Jülich te Duitsland. De indiening dient electronisch (‘online’) te geschieden via www.fenco-era.net.

Vervolgens zullen geselecteerde subsidieaanvragen worden uitgenodigd een ‘second stage proposal’ in te dienen. In de projectbeschrijving dient de gevraagde informatie horend bij deze stap worden ingevuld (bijlage 3 bij de regeling). Daarnaast dient in deze tweede stap, voor de Nederlandse deelnemers in een project, een volledig ingevulde en ondertekende EOS LT-formulier met de bijbehorende bijlagen voor het verkrijgen van de Nederlandse subsidie (bijlage 4 bij de regeling) ingediend te worden. Beide formulieren dienen voor 1 oktober 2008, 17:00 uur te worden ingediend bij SenterNovem Utrecht. Met nadruk wordt erop gewezen dat deze formulieren in uitgeprinte en ondertekende vorm dienen te worden ingediend.

Enkel de projectbeschrijving voor de ‘second stage proposal’ dient bij het FENCO-ERA-NET Joint Call office gevestigd bij Forschungszentrum Jülich te Duitsland te worden ingediend, eveneens voor 1 oktober 2008, 17:00 uur. De indiening dient electronisch (‘online’) te geschieden via www.fenco-era.net.

De ontvangen aanvragen moeten voldoen aan de FENCO-ERA-NET first joint call criteria die zijn vastgelegd door de deelnemende landen en zoals deze zijn opgenomen in bijlage 2 bij deze regeling. De nationale overheden zullen nagaan of de deelnemers uit de desbetreffende landen voldoen aan de nationaal geldende voorwaarden voor ondersteuning. Voor de projecten met Nederlandse deelnemers moet een aanvraag voldoen aan het Besluit EOS LT en de daarop gebaseerde Uitvoeringsregeling EOS: Lange Termijn.

7. Inhoudelijke beoordeling

De aanvragen die in aanmerking kunnen komen voor ondersteuning via de relevante nationale overheden en die daarom ook voldoen aan de internationale FENCO-ERA-NET first joint call eisen, worden voorgelegd aan een internationale commissie. Hier zal inhoudelijk een gezamenlijke evaluatie plaatsvinden waarin informatie over de kwaliteit van de voorstellen zal worden uitgewisseld. In Nederland worden de aanvragen om subsidie op grond van het Besluit EOS LT vervolgens voorgelegd aan de Adviescommissie Lange Termijn energieonderzoek en nieuw energieonderzoek. Deze aanvragen worden conform artikel 11 van het Besluit EOS LT op grond van de criteria van dat besluit, van de uitvoeringsregeling en van deze regeling gerangschikt. Op grond hiervan vindt besluitvorming over subsidieverlening plaats op grond van het Besluit EOS LT.

8. Administratieve lasten

Bij de voorbereiding van deze regeling is zoals gebruikelijk bezien op welke wijze de administratieve lasten voor de doelgroep zo laag mogelijk kunnen worden gehouden.

Om die reden wordt zoveel als mogelijk aangesloten bij de procedure van het Besluit EOS LT en bijhorende uitvoeringsregeling. Het aanvraagformulier lijkt daarom zo veel mogelijk op het aanvraagformulier dat wordt gebruikt bij de EOS LT-regeling en dit formulier vormt samen met de Engelstalige projectbeschrijving de gehele aanvraag voor zowel het internationale FENCO-ERA-NET first joint call project als het Nederlandse gedeelte van het project.

De totale administratieve lasten voor de subsidie-aanvragers en -uitvoerders in de fasen van aanvraag, uitvoering en vaststelling van de subsidie bedragen naar schatting circa € 13.300 Het betreft de gebruikelijke werkzaamheden voor het opstellen van de aanvraag, voortgangsrapportages en eindverantwoording. Het aantal aanvragers wordt geschat op 2.

De totale verkrijgingskosten van FENCO-ERA-NET first joint call EOS LT project komen neer op ongeveer 4,4 % van het subsidieplafond van € 300.000.

Artikelsgewijs

Artikel 1

In dit artikel zijn met name de omschrijving van een FENCO-ERA-NET project en van een FENCO-ERA-NET first joint call EOS LT-project van belang. Om voor subsidie op grond van het Besluit EOS LT in aanmerking te komen zal sprake moeten zijn van een FENCO-ERA-NET 1st joint call EOS LT-project. Subsidiabel zijn (in afwijking van eerdere tenders op grond van het Besluit EOS LT) uitsluitend werkzaamheden op het gebied van onderzoek op het gebied van CO₂ afvang en -opslag. Het FENCO-ERA-NET first joint call EOS LT-project moet voldoen de eisen die in FENCO-ERA-NET kader tussen de deelnemende landen zijn afgesproken. Deze staan in bijlage 2 bij deze regeling.

Artikel 2

In dit artikel worden de tenderperiode en het budget geregeld voor FENCO-ERA-NET first joint call EOS LT-projecten. De nationale aanvragen moeten uiterlijk op 1 oktober 2008 om 17.00 u zijn ontvangen bij SenterNovem Utrecht.

Artikel 3

In artikel 3 wordt de formulieren voor het aanvragen van subsidie voor FENCO-ERA-NET first joint call EOS LT-projecten vastgesteld. Dit zijn het nationale ERA-NET EOS LT-formulier en de Engelstalige projectbeschrijving. Op het ERA-NET EOS LT-formulier wordt aangegeven welke Nederlandse ondernemer optreedt als aanvrager van subsidie op grond van het Besluit EOS LT (in internationaal verband kan de penvoerder één van de niet-Nederlandse partners zijn). Aanvragers die worden uitgenodigd om een ‘second stage proposal’ in te dienen zullen beide formulieren in geprinte vorm en voorzien van de originele handtekening van de Nederlandse aanvrager tijdig bij SenterNovem Utrecht moeten indienen.

Artikel 4

In dit artikel wordt voor deze tender in het kader van FENCO-ERA-NET first joint call EOS LT-projecten op een drietal punten afgeweken van de Uitvoeringsregeling EOS: Lange Termijn en wordt deze regeling op een tweetal punten aangevuld.

In het eerste lid bevat wordt het maximale subsidiebedrag voor een FENCO ERA-NET EOS LT project vastgesteld op € 150.000. Dit is een verlaging ten opzichte van het maximale subsidiebedrag dat in de uitvoeringsregeling is opgenomen. Deze verlaging is noodzakelijk om, gelet op het subsidieplafond van € 300.000, meerdere projecten te kunnen subsidiëren.

Het tendercriterium van het tweede lid wordt toegevoegd aan de al in de uitvoeringsregeling opgenomen tendercriteria. Dit heeft te maken met de bijzonderheid dat in het kader van het FENCO-ERA-NET first joint call project met name de internationale samenwerking van wezenlijk belang is. Het kan voorkomen dat de buitenlandse deelnemers in een project om welke reden dan ook geen ondersteuning via hun nationale programma’s blijken te ontvangen, waardoor deze samenwerking in gevaar komt. Deze omstandigheid zal er toe leiden dat ook het Nederlandse deel van dit project geen subsidie zal ontvangen op grond van deze regeling.

De Minister van Economische Zaken,

M.J.A. van der Hoeven