3 november 2008
Nr. K&K 2008104741
De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
In overeenstemming met de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit;
Gezien het verzoek van het Ministerie van Defensie van 16 oktober 2008, kenmerk S2008026108 tot vrijstelling van het verbod
op het gebruik van biociden op basis van de werkzame stof permethrin ten behoeve van het impregneren van uniformen;
Gelet op artikel 65, eerste en derde lid en artikel 22, vierde lid, van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden;
Besluit:
Toegestaan is uitsluitend het gebruik in Nederland van de Individual Dynamic Absorption Kit 40% als biocide voor het impregneren
van kleding, ter wering en bescherming tegen insecten – in het bijzonder muggen –, bestemd voor gebruik door militairen en
Defensie personeel in uitzendgebieden, mits daarbij geen lozing van de werkzame stof naar het oppervlaktewater optreedt. Het
impregneren van kunststof klamboes is niet toegestaan.
Artikel 1
In verband met de uitzending van Nederlandse militairen naar het buitenland, wordt vrijstelling verleend van:
– het verbod, bedoeld in artikel 19, van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden, tot het op de markt brengen, het voorhanden
of in voorraad hebben, en het gebruiken van biociden op basis van de werkzame stof permethrin ten behoeve van het impregneren
van uniformen.
Artikel 2
Aan de vrijstelling, bedoeld in artikel 1, worden de beperkingen en voorschriften zoals opgenomen in de bijlagen bij dit besluit
verbonden.
Artikel 3
De vrijstelling wordt verleend voor de duur van 120 dagen.
Artikel 4
Dit besluit wordt aangehaald als: Vrijstelling verbod permethrin 2008/III.
Artikel 5
Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de datum van uitgifte van de staatscourant waarin zij wordt
geplaatst.
Bijlage bij het besluit 3 november 2008, houdende vrijstelling als bedoeld in artikel 65, eerste lid, van de Wet gewasbeschermingsmiddelen
en biociden van de verboden van artikel 19 van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden ten aanzien van biociden op basis
van de werkzame stof permethrin
Wettelijk gebruiksvoorschrift:
Toegestaan is uitsluitend het gebruik in Nederland als biocide voor het impregneren van kleding, ter wering en bescherming
tegen insecten – in het bijzonder muggen –, bestemd voor gebruik door militairen en Defensie personeel in uitzendgebieden,
mits daarbij geen lozing van de werkzame stof naar het oppervlaktewater optreedt. Het impregneren van kunststof klamboes is
niet toegestaan.
TOELICHTING
Bij brief van 27 juni 2008 heeft het Ministerie van Defensie om vrijstelling gevraagd van het verbod op het gebruik van biociden
op basis van de werkzame stof permethrin als impregneermiddel voor klamboes en uniformen van de militairen die naar het buitenland
worden gezonden. In 2000, 2003, 2005, 2006 en 2007 heeft het Ministerie van Defensie een vergelijkbaar verzoek gedaan. Dit
verzoek is destijds ter advisering voorgelegd aan het College voor de toelating van bestrijdingsmiddelen (CTGB, voorheen CTB).
Gezien de vergelijkbare omstandigheden wordt gesteld dat dit advies ook geldigheid heeft voor het onderhavige verzoek. Het
CTGB heeft in 2001 en 2003 geadviseerd indien tot vrijstelling wordt overgegaan, aan de vrijstelling voorwaarden te verbinden
die strekken ter ondervanging van de gesignaleerde risico's. In het kader van het onderhavige verzoek heeft het CTGB beoordeeld
of er aanleiding was om de advisering bij te stellen op basis van de laatste stand van de wetenschap en de techniek. Hierbij
heeft het CTGB onder meer het volgende overwogen:
a. de werkzaamheid van permethrin bevattende biociden voor het impregneren van textiel ter bestrijding van insecten is gezien
de literatuur en de in Nederland en het buitenland toegelaten middelen voldoende,
b. de bescherming van personen tegen muggenbeten is nagenoeg volledig bij het dragen van met permethrin geïmpregneerde kleding
in combinatie met DEET als insectenafwerend middel op de onbedekte huid,
c. de risico’s voor de mens komen voort uit blootstelling tijdens impregneren en dragen van geïmpregneerde uniformen,
d. het risico voor de mens is tijdens industrieel impregneren klein en het risico tijdens herimpregneren beheersbaar,
e. het risico voor de drager van de geïmpregneerde uniformen is verwaarloosbaar,
f. het risico voor in het bijzonder waterorganismen is hoog indien permethrin direct in het water geraakt.
Aangezien Defensie meerdere jaren achter elkaar een verzoek tot vrijstelling heeft gedaan, zijn de mogelijkheden onderzocht
om te komen tot een reguliere oplossing. Defensie zal geleidelijk, vanaf december 2008, fabrieksmatige geïmpregneerde uniformen
gaan verstrekken. Om de periode die gemoeid is met het invoeren van fabrieksmatige geïmpregneerde uniformen te overbruggen,
verzoekt Defensie om een tijdelijke vrijstelling van ten hoogste honderentwintig dagen.
Sinds de vrijstelling verbod permethrin gepubliceerd in 20051 is het gebruik van de IDA-kit voorgeschreven. De risico’s voor de mens en het milieu van de IDA-kit zijn onderzocht en geconcludeerd
kan worden dat er geen belemmeringen zijn voor het toepassen van dit middel op de aangegeven wijze als impregneermiddel voor
uniformen.
Bij controle door de VROM-Inspectie op naleving op de verleende vrijstelling, voor het gebruik van permethrin is gebleken
dat de behandeling van klamboes met de IDA-kit zinloos is. Het middel wordt niet door kunststof klamboes opgenomen. Derhalve
wordt er geen vrijstelling afgegeven ten aanzien van de toepassing van permethrin op kunststof klamboes.
Het impregneren van uniformen (Woodland/zomer, Desert, Jungle, Veldtenue Kmar en Overalls FOD vrij zomer en vrij winter) is
alleen toegestaan op de in de bijlage II genoemde locaties. De activiteit impregneren dient in de Wm-vergunning van deze locaties
te worden opgenomen.
De Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden biedt de tijdelijke mogelijkheid om in bijzondere omstandigheden niet toegelaten
biociden te gebruiken dan wel het gebruik van toegelaten middelen voor niet toegelaten toepassingen toe te staan indien onder
meer de belangen van de volksgezondheid zulks dringend vereisen. Uit de eerdergenoemde brief van de Minister van Defensie
blijkt dat de gebieden waar de Nederlandse militairen en Defensie personeel in het kader van de missie naar worden gezonden
bijzonder risicovol zijn ter zake van het verkrijgen van infectieziekten die door insecten worden veroorzaakt. Ter preventie
van deze ziekten worden de volgende maatregelen voorgesteld:
a. de toepassing van passende chemoprofylaxe
b. het gebruik van repellents voor onbedekte huidgedeelten
c. het dragen van beschermende kleding
d. het gebruik van geïmpregneerde klamboes en buitenkleding.
Permethrin is op dit moment de enige werkzame stof die voldoende werkzaam is als insectenafwerend middel bij toepassing als
impregneermiddel van kleding. Deze toepassing van permethrin is thans niet toegelaten in Nederland. Met de onderhavige vrijstelling
wordt deze toepassing tijdelijk toegelaten in het belang van de gezondheid van Nederlandse militairen en Defensie personeel
die in de bijzondere omstandigheid verkeren in het kader van een buitenlandse missie te worden uitgezonden.
Op grond van artikel 7:1 Algemene wet bestuursrecht kan een belanghebbende bij dit besluit daartegen binnen zes weken na de
dag waarop dit besluit bekend is gemaakt in de Staatscourant, een bezwaarschrift indienen bij het bestuursorgaan dat het besluit
heeft genomen. Een dergelijk bezwaarschrift dient u te adresseren aan de directeur Kwaliteit en Ketens van het Ministerie
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, Postbus 30945, 2500 GX Den Haag.
De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J.M. Cramer.