Beleidsregel stimuleringsbijdrage conflictbemiddeling

Beleidsregel van de raden voor rechtsbijstand tot verstrekking van een subsidie aan partijen die door de rechter verwezen zijn naar een conflictbemiddelaar (Beleidsregel stimuleringsbijdrage conflictbemiddeling.)

28 maart 2008

Deze Beleidsregel is een verlenging van de reeds van kracht zijnde beleidsregel met dezelfde titel, met de looptijd van 1 april 2007 tot 1 april 2008.

De raden voor rechtsbijstand te ’s-Hertogenbosch, Arnhem, ’s-Gravenhage, Amsterdam en Leeuwarden,

Gelet op artikel 4:23, derde lid, onder a, van de Algemene wet bestuursrecht;

Besluiten:

Artikel 1

In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

a. conflictbemiddeling: het begeleiden van procespartijen na verwijzing van uit het gerecht van een aldaar aanhangige zaak met als doel om procespartijen in onderling overleg tot een oplossing van het geschil te laten komen;

b. conflictbemiddelaar: degene die een door het gerecht verwezen conflictbemiddeling verricht;

c. stimuleringsbijdrage: de door de raad voor rechtsbijstand te verstrekken subsidie in de kosten van de werkzaamheden met betrekking tot de uitvoering van conflictbemiddeling na verwijzing door de rechter van een bij het gerecht aanhangige zaak;

d. conflictbemiddelingsovereenkomst: de overeenkomst waarin partijen zich jegens elkaar verplichten ernaar te streven het in die overeenkomst omschreven geschil door conflictbemiddeling op te lossen en zich te houden aan de gemaakte procedureafspraken;

e. monitorformulieren: formulieren die door partijen en conflictbemiddelaar moeten worden ingevuld in het kader van het verzamelen van gegevens ten behoeve van de beleidsevaluatie.

Artikel 2

Een procespartij komst na aanvraag door de conflictbemiddelaar in aanmerking voor een stimuleringsbijdrage indien de conflictbemiddelaar voldoet aan de volgende voorwaarden:

a. hij staat ingeschreven bij de raad voor rechtsbijstand in het ressort waarin hij is gevestigd en heeft aangegeven zaken verwezen te willen krijgen vanuit de gerechten;

b. hij heeft werkzaamheden verricht in een zaak die vanuit de gerechten is verwezen met als doel om partijen door middel van conflictbeslechting tot een oplossing van het geschil te laten komen;

c. hij heeft bij de aanvraag gevoegd:

1. de schriftelijke verwijzing van procespartijen vanuit het gerecht;

2. een afschrift van de door beide procespartijen getekende conflictbemiddelingsovereenkomst;

3. alle door de raad voor rechtsbijstand voorgeschreven monitorformulieren.

Artikel 3

1. De hoogte van de stimuleringsbijdrage bedraagt 100 Euro (excl. BTW) per procespartij in de verwezen zaak met een maximum van 200 Euro (excl. BTW) voor alle in het conflict betrokken procespartijen gezamenlijk.

2. Procespartijen aan wie een subsidie is verstrekt op basis van de Beleidsregel experiment subsidiering conflictbemiddelaars, hebben geen recht op een stimuleringsbijdrage.

Artikel 4

1. De conflictbemiddelaar vraagt namens de procespartij op een door de raad voor rechtsbijstand vastgesteld formulier de stimuleringsbijdrage aan binnen vier maanden nadat de conflictbemiddeling is beëindigd.

2. Indien de stimuleringsbijdrage na afloop van de in het eerste lid bedoelde termijn wordt aangevraagd, wordt deze afgewezen.

Artikel 5

Deze beleidsregel is van toepassing op conflictbemiddelingen waarvan de verwijzing door het gerecht naar een conflictbemiddelaar heeft plaatsgevonden op of na 1 april 2008. Voor conflictbemiddelingen waarvan de verwijzing voor 1 april 2008 heeft plaatsgevonden, is de beleidsregel met de zelfde titel, met de looptijd van 1 april 2007 tot en met 1 april 2008, van toepassing.

Artikel 6

1. Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1 april 2008 en is een verlenging van de beleidsregel met dezelfde naam, met de looptijd van 1 april 2007 tot 1 april 2008. Indien de Staatscourant waarin deze beleidsregel wordt geplaatst, is gedagtekend na 30 maart 2008, treedt zij in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst, en werkt zij terug tot en met 1 april 2008.

2. Deze beleidsregel vervalt met ingang van 1 april 2009.

Artikel 7

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel stimuleringsbijdrage conflictbemiddeling.

Deze beleidsregel zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

28 maart 2008.
De Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch De Raad voor Rechtsbijstand Arnhem De Raad voor Rechtsbijstand ‘s-Gravenhage De Raad voor Rechtsbijstand Amsterdam De Raad voor Rechtsbijstand Leeuwarden

Toelichting

Algemeen

Om partijen te stimuleren het voorstel van de rechter tot conflictbemiddeling (mediation) te volgen, wordt gedurende een aanloopperiode voor elke mediation een (in omvang beperkte) financiële tegemoetkoming beschikbaar gesteld. Het gaat daarbij om een vast bedrag per mediation, dat ten gunste komt aan de procespartij en uit doelmatigheidsoverwegingen rechtstreeks aan de conflictbemiddelaar (mediator) wordt overgemaakt en door deze namens de procespartij wordt aangevraagd. Deze beleidsregel bevat de criteria waaraan moet worden voldaan om voor deze stimuleringsbijdrage in aanmerking te komen. De beleidsregel loopt vooruit op de wijziging van de Wet op de rechtsbijstand, waarin een grondslag is opgenomen voor subsidiering door de raden voor rechtsbijstand van bijzondere projecten of doeleinden. Dit wetsvoorstel is binnen een jaar na inwerkingtreding van de vorige beleidsregel met dezelfde titel bij de Tweede Kamer ingediend, zodat op basis van artikel 4:23, derde lid, onder a, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) subsidiëring kan blijven plaatsvinden op basis van deze tweede verlenging van de tijdelijke beleidsregel.

Op de subsidieverstrekking zijn de regels van de Awb van toepassing. Dit betekent onder meer dat bezwaar en beroep openstaan tegen de beslissing inzake subsidieverlening.

Artikelsgewijs

Artikel 1

Onder de conflictbemiddelingsovereenkomst wordt in de praktijk mediationovereenkomst verstaan.

Artikel 2

De mediator kan voor die partijen die zich na verwijzing door de rechter tot hem hebben gewend een stimuleringsbijdrage dan wel een mediationtoevoeging aanvragen. Teammediation, een mediation waar meer dan een mediator deelneemt, leidt niet tot een hogere stimuleringsbijdrage. De aanvraag wordt niet in behandeling genomen indien niet is voldaan aan het vereiste van het overleggen van de documenten zoals genoemd in artikel 2.

Artikelen 3 en 4

Per procespartij bedraagt de stimuleringsbijdrage 100 Euro (exclusief BTW). Per mediation kan maximaal 2x een stimuleringsbijdrage worden uitbetaald. Dit houdt in dat per zaak waarin alleen draagkrachtige procespartijen aan de mediation deelnemen de maximale stimuleringsbijdrage 200 Euro (exclusief BTW) bedraagt. Een procespartij kan uit meerdere personen bestaan. Als een van deze procespartijen conform de in de Wet op de rechtsbijstand vastgelegde criteria minder draagkrachtig is en om die reden aan deze procespartij een mediationtoevoeging is afgegeven kan deze procespartij geen aanspraak maken op de stimuleringsbijdrage. De mediator krijgt in dit geval namelijk een vergoeding voor zijn werkzaamheden conform de door de raden voor rechtsbijstand vastgestelde Beleidsregel experiment subsidiering conflictbemiddelaars.

Een minder draagkrachtige aan wie geen mediationtoevoeging is afgegeven heeft recht op een stimuleringsbijdrage. Om in aanmerking te komen voor de stimuleringsbijdrage moeten beide partijen de mediationovereenkomst hebben ondertekend. De vaststelling en uitbetaling van de stimuleringsbijdrage vindt plaats na afloop van de mediation. De stimuleringsbijdrage moet door de mediator worden aangevraagd op een door de raad voor rechtsbijstand opgesteld formulier, binnen vier maanden na afloop van de mediation. Overeenkomstig artikel 4:13 Awb moet de raad voor rechtsbijstand een beslissing nemen binnen een redelijke termijn na ontvangst van de aanvraag, welke termijn in ieder geval is verstreken na de redelijke termijn bedoeld in artikel 4:13 Awb.

Artikelen 5 en 6

Deze regeling is een verlenging van de beleidsregel met dezelfde titel met de vervaldatum van 30 maart 2008. De aanvragen voor een stimuleringsbijdragen gelden derhalve voor verwijzingen die na de ingangsdatum van de eerste beleidsregel zijn gedaan: 1 april 2005.

Door het WODC worden de gegevens voor de monitor verzameld. Daarin zullen de effecten van de stimuleringsmaatregel worden meegenomen. Op basis van de resultaten van die monitor zal bepaald worden of aanpassing per 1 april 2009 noodzakelijk is.