Regeling van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 23 december 2008, nr. TRCJZ/2008/3792, houdende wijziging van de Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten i.v.m. bluetongue en van de preventieregelgeving i.v.m. het verzamelen van schapen en weiderunderen

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

Gelet op:

  • – verordening (EG) nr. 1266/2007 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 26 oktober 2007 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor richtlijn 2000/75/EG van de Raad van de Europese Unie wat betreft bestrijding, monitoring, surveillance en beperkingen op de verplaatsingen van bepaalde dieren van vatbare soorten in verband met bluetongue (PbEU L 283);

  • – verordening (EG) nr. 1304/2008 van de Commissie van 19 december 2008 tot wijziging van verordening (EG) nr. 1266/2007 wat betreft de voorwaarden waaronder bepaalde dieren van vatbare soorten worden vrijgesteld van het verplaatsingsverbod overeenkomstig Richtlijn 2000/75/EG van de Raad;

  • – richtlijn nr. 2000/75/EG van de Raad van de Europese Unie van 20 november 2000 tot vaststelling van specifieke bepalingen inzake de bestrijding en uitroeiing van bluetongue (PbEU L 327);

  • – artikel 10, eerste lid, van richtlijn nr. 90/425 van de Raad van de Europese Unie van 26 juni 1990 inzake veterinaire en zoötechnische controles in het intracommunautaire handelsverkeer in bepaalde levende dieren en produkten in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (PbEU L 224);

  • – richtlijn nr. 91/68/EEG van de Raad van 28 januari 1991 inzake veterinairrechtelijke voorschriften voor het intracommunautaire handelsverkeer in schapen en geiten;

  • – de artikelen 10, 11, 17, 18, 29, 30, eerste en derde lid, 31, 94, 94a, 111, 108 en 108a van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren;

  • – de artikelen 29, eerste lid, 30, vierde lid, 31 en 45, eerste en derde lid, van de Diergeneesmiddelenwet;

  • – artikel 19 van de Landbouwwet;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten1 wordt als volgt gewijzigd:

A

1. In artikel 2.5, eerste lid, wordt ‘artikelen 44 tot en met 46’ vervangen door: artikelen 53 tot en met 55.

2. In artikel 2.5, tweede lid, wordt ‘artikel 45, tweede lid’ vervangen door: artikel 54, tweede lid.

B

Artikel 2.6 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid, wordt ‘artikel 78’ vervangen door: artikel 26.

2. Het vierde lid komt te luiden:

  • 4. De reiniging en ontsmetting, bedoeld in het eerste lid, geschiedt met een toegelaten ontsmettingsmiddel en op zodanige wijze dat de bioveiligheid niet in gevaar komt.

3. In het zesde lid, wordt ‘artikel 78, derde tot en met zesde lid’ vervangen door: artikel 26, eerste en tweede lid.

C

In artikel 2.6a, eerste lid, wordt ‘artikel 78’ vervangen door: artikel 26.

D

Artikel 3.7d (oud) vervalt.

E

Na artikel 3.7c worden de volgende artikelen ingevoegd, die luiden:

Artikel 3.7d

In afwijking van artikel 3.6, eerste lid, en artikel 3.7, eerste lid, is het toegestaan herkauwers uit het gebied rechtstreeks naar een bestemming in een derde land te vervoeren, mits:

  • a. wordt voldaan aan de voorwaarden uit artikel 8, lid 5bis en zesde lid, van verordening (EG) nr. 1266/2007;

  • b. het land van bestemming voorafgaand aan het vervoer het vervoer heeft goedgekeurd, en

  • c. het certificaat dat de dieren vergezelt en dat bestemd is voor het derde land, voldoet aan de eisen die het derde land stelt.

Artikel 3.7e

In afwijking van de artikelen 3.7, tweede lid, onderdeel a, artikel 3.7a, derde en vijfde lid, 3.7b en 3.7c mogen de herkauwers die bestemd zijn voor onmiddellijke slacht worden verzameld in het insluitingsgebied alvorens te worden geslacht.

F

In artikel 3.10, vierde lid, wordt ‘31 december 2008’ vervangen door: 31 december 2009.

G

In artikel 3.1.1, tweede lid, wordt ‘31 december 2008’ vervangen door: 1 juli 2009.

H

In artikel 3.1.3 wordt ‘15 september 2008’ vervangen door: 1 juli 2009.

I

Artikel 3.3.1, eerste lid, komt te luiden:

  • 1. De Minister stelt op aanvraag een subsidie vast voor de kosten die door de houder van herkauwers of kameelachtigen zijn gemaakt voor het voor 1 januari 2009 door een dierenarts overeenkomstig deze regeling laten vaccineren van zijn dieren tegen bluetongue.

J

In bijlage I wordt de zinsnede ‘de artikelen 1.1, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7, 3.7a, tweede, derde en vierde lid, 3.7b, 3.7c,3.7d, 3.8, 3.9 en 3.10’ vervangen door: artikelen 1.1, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7, 3.7a, tweede, derde, vierde en vijfde lid, 3.7b, 3.7c,3.7d, 3.7e, 3.8, 3.9 en 3.10.

K

In bijlage II wordt de zinsnede ‘de artikelen 1.1, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3,6, 3.7, 3.7a, eerste lid, 3.8, 3.9 en 3.10’ vervangen door: de artikelen 1.1, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3,6, 3.7, 3.7a, eerste lid, 3.7d, 3.8, 3.9 en 3.10.

ARTIKEL II

De Regeling preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen en TSE’s2 wordt als volgt gewijzigd:

A

De artikelen 46 en 47 komen als volgt te luiden:

Artikel 46

  • 1. De afvoer van weiderunderen van een op grond van artikel 21 erkend runderverzamelcentrum geschiedt rechtstreeks en uitsluitend naar:

    • a. een al dan niet in Nederland gelegen slachthuis, of

    • b. een in Nederland gelegen vetweiderijbedrijf dat uitsluitend runderen rechtstreeks afvoert naar een al dan niet in Nederland gelegen slachthuis, voorzover het vetweiderijbedrijf bij de minister is geregistreerd, met gebruikmaking van een daartoe ter beschikking gesteld formulier.

  • 2. De afvoer van weiderunderen naar een niet in Nederland gelegen slachthuis geschiedt met inachtneming van de hoofdstukken 2 en 3 van de Regeling handel levende dieren en levende producten.

  • 3. Het is verboden op een bedrijf, niet zijnde een slachthuis of een vetweiderijbedrijf, weiderunderen afkomstig van een runderverzamelcentrum te ontvangen.

  • 4. De aanvoer van weiderunderen op een verzamelcentrum is verboden, indien die runderen in de periode voor de aanvoer op een runderverzamelcentrum voor een tijdvak korter dan 21 dagen zijn verzameld.

  • 5. Registratie van een vetweiderijbedrijf als bedoeld in het eerste lid vindt slechts plaats indien:

    • a. op het vetweiderijbedrijf uitsluitend runderen worden gehouden, en

    • b. al deze runderen rechtstreeks naar het slachthuis worden afgevoerd.

  • 6. Door middel van een daartoe opgesteld document kan, vanaf 30 dagen na het moment dat alle op het vetweiderijbedrijf aanwezige van een runderverzamelcentrum afkomstige weiderunderen naar een al dan niet in Nederland gelegen slachthuis zijn afgevoerd, op verzoek van de eigenaar of exploitant van het vetweiderijbedrijf door de minister de registratie, bedoeld in het vijfde lid, worden ingetrokken.

  • 7. Op de registratie, bedoeld in het vijfde lid, is artikel 25 van overeenkomstige toepassing.

  • 8. Weiderunderen worden van een vetweiderijbedrijf rechtstreeks afgevoerd naar een al dan niet in Nederland gelegen slachthuis.

Artikel 47

  • 1. Slachtschapen en slachtgeiten worden van een ingevolge artikel 21 erkend schapen- en geitenverzamelcentrum afgevoerd naar een al dan niet in Nederland gelegen slachthuis.

  • 2. De afvoer van slachtschapen en slachtgeiten van een op grond van artikel 21 erkend schapen- en geitenverzamelcentrum, naar een niet in Nederland gelegen slachthuis geschiedt met inachtneming van de hoofdstukken 2 en 7 van de Regeling handel levende dieren en levende producten.

  • 3. In afwijking van het eerste lid is het toegestaan slachtschapen van een schapen- en geitenverzamelcentrum via een ander erkend schapen- en geitenverzamelcentrum naar een slachthuis af te voeren, mits voldaan wordt aan artikel 4 quater, derde lid, onderdeel a, van richtlijn nr. 91/68/EEG, met dien verstande dat het officiële veterinaire document, bedoeld in artikel 4 quater, derde lid, onderdeel, onder iii, van richtlijn nr. 91/68/EEG wordt afgegeven door de officiële dierenarts.

  • 4. In afwijking van het eerste lid is het toegestaan slachtgeiten van een schapen- en geitenverzamelcentrum via een ander erkend schapen- en geitenverzamelcentrum naar een slachthuis af te voeren, indien de betrokken vervoerder alsmede de betrokken eigenaren of exploitanten van de schapen- en geitenverzamelcentra deelnemen aan een ingevolge artikel 56 erkend kwaliteitssysteem.

  • 5. In geval van afvoer als bedoeld in het vierde lid, wordt voldaan aan artikel 4 quater, derde lid, onderdeel a, van richtlijn nr. 91/68/EEG.

  • 6. In afwijking van het eerste lid is het toegestaan slachtschapen en slachtgeiten van een erkend schapen- en geitenverzamelcentrum rechtstreeks af te voeren naar een buiten Nederland gelegen verzamelcentrum, mits wordt voldaan aan de hoofdstukken 2 en 7 van de Regeling handel levende dieren en levende producten.

  • 7. Het is verboden op een bedrijf, niet zijnde een slachterij, schapen of geiten, afkomstig van een schapen- en geitenverzamelcentrum, te ontvangen.

  • 8. Het verbod, bedoeld in het zevende lid, is niet van toepassing op een bedrijf, zijnde een schapen- en geitenverzamelcentrum, indien de slachtschapen of slachtgeiten overeenkomstig het derde of vierde lid van een ander schapen- en geitenverzamelcentrum zijn aangevoerd.

  • 9. Het is verboden schapen of geiten van een schapen- en geitenverzamelcentrum af te voeren anders dan naar een slachthuis, indien op het schapen- en geitenverzamelcentrum binnen de blokperiode overeenkomstig het derde of vierde lid schapen of geiten van een ander schapen- en geitenverzamelcentrum zijn aangevoerd.

B

In artikel 61, derde lid, wordt ‘artikel 33, derde lid, 44, tweede lid, 45, vierde lid, 46, tweede lid, en 47, tweede lid,’ vervangen door: artikel 33, derde lid, 44, tweede lid, 45, vierde lid, en 47, vierde lid,.

C

In artikel 63, vierde lid, wordt ‘de artikelen 44, tweede lid, 45, vierde lid, of 46, tweede lid,’ vervangen door: de artikelen 44, tweede lid, 45, vierde lid, of 47, vierde lid,.

ARTIKEL III

De Regeling preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen en TSE’s3 wordt als volgt gewijzigd:

A

De artikelen 46 en 47 komen als volgt te luiden:

Artikel 46

  • 1. Weiderunderen worden van een ingevolge artikel 21 erkend runderverzamelcentrum rechtstreeks afgevoerd naar een al dan niet in Nederland gelegen slachthuis.

  • 2. In afwijking van het eerste lid, mogen weiderunderen van een ingevolge artikel 21 erkend runderverzamelcentrum, worden afgevoerd naar een in Nederland gelegen vetweiderijbedrijf dat uitsluitend runderen rechtstreeks afvoert naar een al dan niet in Nederland gelegen slachthuis indien de betrokken vervoerder, de eigenaar of exploitant van het verzamelcentrum en de eigenaar of exploitant van het vetweiderijbedrijf deelnemen aan een ingevolge artikel 56 erkend kwaliteitssysteem.

  • 3. Weiderunderen worden van een vetweiderijbedrijf rechtstreeks afgevoerd naar een al dan niet in Nederland gelegen slachthuis.

Artikel 47

  • 1. Slachtschapen of slachtgeiten worden van een ingevolge artikel 21 erkend schapen- en geitenverzamelcentrum afgevoerd naar een al dan niet in Nederland gelegen slachthuis.

  • 2. In afwijking van het eerst lid is het toegestaan om slachtschapen en slachtgeiten, alvorens deze worden afgevoerd naar het slachthuis, te vervoeren van een ingevolge artikel 21 erkend schapen- en geitenverzamelcentrum naar een ander erkend schapen- en geitenverzamelcentrum, indien de betrokken vervoerder alsmede de betrokken eigenaren of exploitanten van de schapen- en geitenverzamelcentra deelnemen aan een ingevolge artikel 56 erkend kwaliteitssysteem.

  • 3. In geval van afvoer als bedoeld in het tweede lid, wordt voldaan aan artikel 4 quater, derde lid, onderdeel a, van richtlijn nr. 91/68/EEG.

  • 4. Indien op het schapen- en geitenverzamelcentrum, bedoeld in het tweede lid, schapen of geiten afkomstig van meer verzamelcentra of andere plaatsen tegelijkertijd in een blokperiode worden bijeen gebracht, worden alle in die blokperiode bijeengebrachte schapen en geiten afgevoerd overeenkomstig de voorwaarden genoemd in het derde lid.

B

In artikel 61, derde lid, wordt ‘artikel 33, derde lid, 44, tweede lid, 45, vierde lid, en 47, vierde lid,’ vervangen door: artikel 33, derde lid, 44, tweede lid, 45, vierde lid, artikel 46, tweede lid, en 47, tweede lid,.

C

In artikel 63, vierde lid, wordt ‘de artikelen 44, tweede lid, 45, vierde lid, of 47, vierde lid,’ vervangen door: de artikelen 44, tweede lid, 45, vierde lid, artikel 46, tweede lid, of 47, tweede lid,.

ARTIKEL IV

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2009, met uitzondering van artikel I, onderdeel H, dat in werking treedt met ingang van de tweede dag na publicatie in de Staatscourant en terugwerkt tot en met 15 september 2008 en met uitzondering van artikel III dat met ingang van 1 juli 2009 in werking treedt.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 23 december 2008

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

overeenkomstig het door de Minister genomen besluit,

de Directeur Generaal,

J.P. Hoogeveen.

TOELICHTING

Onderhavige regeling ziet op de wijziging van een aantal veterinairrechtelijke voorschriften. Het betreft wijzigingen in de Regeling preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen en TSE’s en de Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten. Hierna worden de wijzigingen artikelsgewijs toegelicht.

Artikel I: wijziging van de Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten

Deze wijzigingsregeling voorziet in de eerste plaats in een wijziging van de Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten. Deze wijziging houdt het volgende in:

Aviaire Influenza

Op 1 januari 2009 treedt een wijziging van de Regeling preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen en TSE’s in werking. In de artikelen 2.6 en 2.6a die betrekking hebben op Aviaire Influenza wordt naar deze preventieregeling verwezen. Deze verwijzing is geactualiseerd.

Bluetongue

Met ingang van 1 januari 2009 wordt het voorts mogelijk om herkauwers te vervoeren vanuit het insluitingsgebied naar derde landen. De voorwaarden voor het transport uit het insluitingsgebied naar derde landen zijn gelijk aan de voorwaarden voor transport uit het beperkingsgebied naar derde landen. Voor deze vervoersstroom gelden de volgende voorwaarden:

  • – op het bedrijf van herkomst is geen geval van bluetongue geconstateerd gedurende een periode van tenminste 30 dagen voorafgaand aan de verzending (artikel 8, lid 5bis, van verordening (EG) nr. 1266/2007/artikel 3.7d, onderdeel a, van de regeling);

  • – de dieren moeten rechtstreeks vanaf het bedrijf naar het punt van uitgang worden vervoerd, tenzij een rusttijd op een controlepost in hetzelfde gebied wordt ingelast (artikel 8, lid 5bis, van verordening (EG) nr. 1266/2007/artikel 3.7d, onderdeel a, van de regeling);

  • – het vervoer van de dieren naar het punt van uitgang geschiedt onder officieel toezicht (artikel 8, lid 5bis, van verordening (EG) nr. 1266/2007/artikel 3.7d, onderdeel a, van de regeling);

  • – het land van bestemming voorafgaand aan het vervoer het vervoer heeft goedgekeurd (artikel 3.7d, onderdeel b, van de regeling), en

  • – het certificaat dat de dieren vergezelt en dat bestemd is voor het derde land, voldoet aan de eisen die het derde land stelt (artikel 3.7d, onderdeel c, van de regeling).

Voor zover van toepassing, moet tevens voldaan worden aan de eisen die gelden voor doorvoer (artikel 9 van verordening (EG) nr. 1266/2007/artikel 3.9 van de regeling).

Volledigheidshalve merk ik op dat het vervoer van herkauwers vanuit het beperkingsgebied naar andere lidstaten op grond van artikel 8 of artikel 9bis van verordening (EG) nr. 1266/2007 (artikel 3.6 van de regeling) is toegestaan. Behoudens de gevallen bedoeld in de artikelen 3.7a (Duitsland), 3.7b (Frankrijk) en 3.7c (België) is het vervoer rechtstreeks vanuit het insluitingsgebied naar lidstaten verboden.

Met een wijziging van verordening (EG) nr. 1266/2007 (verordening (EG) nr. 1304/2008) wordt de overgangstermijn van artikel 9bis verlengd van 31 december 2008 naar 31 december 2009. Artikel 3.10 is dienovereenkomstig aangepast.

Ten behoeve van de vaccinatie van herkauwers of kameelachtigen tegen bluetongue, wordt de vrijstelling van het diergeneesmiddel ‘Bovilis BTV8’ verlengd tot 1 juli 2009 (artikel 3.1.1). Ook de vrijstelling van het Besluit gebruik sera en entstoffen wordt verlengd tot 1 juli 2009. Overigens was deze termijn bij wijziging van de Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten van 1 september 2008 (Stcrt. 170) per abuis niet verlengd tot 31 december 2008. Deze omissie wordt thans hersteld.

De subsidie voor het vaccineren van herkauwers en kameelachtigen tegen bluetongue is slechts beschikbaar voor vaccinaties die in het jaar 2008 hebben plaatsgevonden. De tekst van de regeling is ten aanzien van dit punt verduidelijkt (artikel 3.3.1).

Artikelen II en III: Preventieregels

Deze wijzigingsregeling wijzigt voorts de Regeling preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen en TSE’s (hierna: Regeling preventie) op een aantal onderdelen.

In de herziene Regeling preventie (regeling van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 26 september 2008 houdende wijziging van de Regeling preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen en TSE’s in verband met de herziening van preventieregels voor evenhoevigen; Stcrt. 2008, nr. 190) die op 1 januari 2009 in werking treedt, is een kapstok opgenomen voor kwaliteitssytemen. Van een aantal bepalingen uit de regeling mag worden afgeweken mits de vervoerder en/of de verzamelplaatshouder deelnemen aan een kwaliteitssysteem. Voor de mogelijkheid om slachtschapen van een verzamelcentrum via een ander verzamelcentrum af te voeren naar een slachthuis (zogenoemde tweede verzamelslag) en voor het verzamelen van weiderunderen op een vetweiderijbedrijf, zou dit een aanscherping van de preventieregels met ingang van 1 januari 2009 betekenen. Deze activiteiten waren op grond van ‘oude’ preventieregels toegestaan, maar worden in de herziene regeling slechts toegestaan aan deelnemers aan een kwaliteitssysteem. Gebleken is dat het bedrijfsleven nog geen kwaliteitssystemen heeft ontwikkeld en voornoemde activiteiten derhalve niet meer zouden kunnen plaatsvinden met ingang van 1 januari 2009. Gelet op de nadelige gevolgen die een en ander voor het bedrijfsleven zou hebben en de motie van de leden Atsma en Jacobi (kamerstukken II 2008–2009, 26 991, nr. 23) heb ik besloten de mogelijkheden in de huidige Regeling preventie voor de tweede verzamelslag van slachtschapen en het verzamelen van weiderunderen te continueren tot 1 juli 2009 zonder koppeling aan een kwaliteitssysteem. Het bedrijfsleven heeft zo meer tijd voor het ontwikkelen van kwaliteitssystemen. In artikel II van de onderhavige wijzigingsregeling is het regime neergelegd dat geldt tot 1 juli 2009, in artikel III het regime dat vanaf 1 juli 2009 geldt.

Administratieve lasten en vaste verandermomenten

In de toelichting op voornoemde regeling van 26 september 2008 zijn de gevolgen van de herziening van de preventieregels voor de administratieve lasten aangegeven. Het vervallen van de mogelijkheid tot het verzamelen van slachtschapen en het verzamelen van weiderunderen zou leiden tot een lastenverlichting. Het gaat om een bedrag van € 12.833 (op jaarbasis) voor zover het de tweede verzamelslag van slachtschapen betreft, en om een bedrag van € 19.950 (op jaarbasis) voor zover het het verzamelen van weidrunderen betreft. Deze lastenverlichting zal als gevolg van de onderhavige wijzigingsregeling niet met ingang van 1 januari 2009, maar met ingang van 1 juli 2009 optreden. Anderzijds zal een deel van de voorziene lastenverzwaring die samenhangt met de introductie van kwaliteitssystemen ook eerst pas met ingang van 1 juli 2009 optreden. In totaal zou de introductie van de kwaliteitssystemen leiden tot een lastenverzwaring van € 60.000. De lastenverzwaring met ingang van 1 januari 2009 zal lager zijn dan voornoemd bedrag. Niet is aan te geven welk deel van dit bedrag is toe te rekenen aan onderhavige wijzigingsregeling.

Het karakter van de regeling brengt met zich mee dat afgeweken wordt van de uitgangspunten van de vaste verandermomenten voor regelgeving.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

overeenkomstig het door de Minister genomen besluit,

de Directeur Generaal,

J.P. Hoogeveen.

XNoot
1

Regeling van de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 5 december 2007, Stcrt. 237; laatstelijk gewijzigd bij ministeriële regeling van 15 december 2008, Stcrt. 246.

XNoot
2

Regeling van de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 7 juni 2005, Stcrt. 120; laatstelijk gewijzigd bij ministeriële regeling van 9 december 2008, TRCJZ/2008/286.

XNoot
3

Regeling van de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 7 juni 2005, Stcrt. 120; laatstelijk gewijzigd bij ministeriële regeling van 9 december 2008, TRCJZ/2008/286.

Naar boven