Regeling van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 4 december 2008, nr. TRCJZ/2008/3442, houdende wijziging van de Landbouwkwaliteitsregeling 2007

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

Gelet op artikel 42 van verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad van 28 juni 2007 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2092/91 (PbEU L 189) en verordening (EG) nr. 889/2008 van de Commissie van 5 september 2008 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) 834/2007 van de Raad inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten, wat de biologische productie, de etikettering en de controle betreft (PbEU L 250);

Gelet op artikel 10 van het Landbouwkwaliteitsbesluit 2007;

Besluit:

ARTIKEL I

De Landbouwkwaliteitsregeling 2007 wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1 komt te luiden:

Artikel 1

In deze regeling wordt verstaan onder:

verordening (EG) 889/2008:

verordening (EG) nr. 889/2008 van de Commissie van 5 september 2008 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) 834/2007 van de Raad inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten, wat de biologische productie, de etikettering en de controle betreft (PbEU L 250);

B

Artikel 2 komt te luiden:

Artikel 2

• 1. Marktdeelnemers als bedoeld in artikel 2, aanhef, onderdeel d, van verordening (EG) 834/2007 registreren zich bij de Stichting Skal overeenkomstig artikel 28, eerste lid, van verordening (EG) 834/2007 in samenhang met artikel 63, derde lid, van verordening (EG) 889/2008.

• 2. Marktdeelnemers die producten direct aan de eindconsument of eindgebruiker verkopen zijn overeenkomstig artikel 28, tweede lid, van verordening (EG) 834/2007 vrijgesteld van de toepassing van artikel 28 eerste lid, van verordening (EG) 834/2007 mits zij deze producten niet produceren of bereiden of opslaan op een plaats die geen verband houdt met het verkooppunt, of importeren uit een derde land of dergelijke activiteiten aan een derde partij hebben uitbesteed.

C

Artikel 3 komt te luiden:

Artikel 3

Indien de Stichting Skal constateert dat de bepalingen van verordening (EG) 834/2007 in samenhang met verordening (EG) 889/2008 niet worden nageleefd met betrekking tot een product waarvoor overeenkomstig die verordeningen aanduidingen worden gebezigd, kan zij de betreffende marktdeelnemers de verplichting opleggen om de aanduidingen van de desbetreffende producten te verwijderen of te doen verwijderen overeenkomstig artikel 30, eerste lid, van verordening (EG) 834/2007.

D

Artikel 4 komt te luiden:

Artikel 4

• 1. Het aantal grootvee-eenheden, bedoeld in artikel 15 van verordening (EG) 889/2008, wordt vastgesteld door 170 kg stikstof per jaar per hectare te delen door de omvang van de mestproductie per dier van de desbetreffende diercategorie per jaar uitgedrukt in kilogrammen stikstof, zoals opgenomen in bijlage I bij deze regeling.

• 2. Ingeval de desbetreffende diercategorie in bijlage I ontbreekt, is bijlage D van de Uitvoeringsregeling Meststoffenwet van toepassing.

E

Artikel 5 komt te luiden:

Artikel 5

De duur van de periode waarin de uitlopen leeg moeten blijven als bedoeld in artikel 23, vijfde lid, van verordening (EG) 889/2008 bedraagt 60 dagen, telkens na het houden van een koppel pluimvee.

F

Artikel 6 komt te luiden:

Artikel 6

• 1. De Minister kan op aanvraag een vergunning verlenen als bedoeld in artikel 29, eerste lid van verordening (EG) 889/2008.

• 2. De Minister kan op aanvraag een ontheffing verlenen voor de import van producten van gegarandeerde gelijkwaardigheid afkomstig uit derde landen die niet zijn opgenomen op de lijst, bedoeld in artikel 33, tweede lid, van verordening (EG) 889/2008, overeenkomstig de krachtens artikel 33, tweede lid en artikel 40 van verordening 834/2008 vastgestelde communautaire voorschriften.

• 3. De Stichting Skal kan op aanvraag ontheffing verlenen voor het gebruik van niet overeenkomstig de biologische productiemethode verkregen zaaizaad en pootgoed overeenkomstig artikel 45 van verordening (EG) 889/2008.

G

Artikel 7 komt te luiden:

Artikel 7

Bij het in de handel brengen van of het maken van reclame voor jonge opfokhennen wordt slechts verwezen naar de biologische productiemethode indien de hennen zijn opgefokt met inachtneming van de biologische productiemethode voor het opfokken van jonge hennen zoals vastgesteld door het bestuur van de Stichting Skal.

H

Na artikel 7 wordt het volgende artikel ingevoegd:

Artikel 8

In de periode vanaf drie maanden voorafgaand aan Pasen is het toegestaan eieren te kleuren met gebruikmaking van natuurlijke kleurstoffen en lakmiddelen.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2009.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 4 december 2008

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

G. Verburg.

BIJLAGE I

Verordening (EG) 834/2007	Landbouwkwaliteitsregeling 2007 tenzij anders aangegeven
artikel 1	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 2	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 3	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 4	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 5	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 6	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 7	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 8	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 9	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 10	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 11	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 12	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 13	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 14	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 15	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 16	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 17	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 18	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 19	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 20	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 21	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 22	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 23	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 24	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 25	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 26	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 27	Artikel 15 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 28	Artikel 2
artikel 29	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 30	Artikel 3
artikel 31	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 32	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 33	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 34	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 35	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 36	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 37	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 38	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 39	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 40	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 41	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 42	Behoeft geen nadere uitwerking

Verordening (EG) 889/2008	Landbouwkwaliteitsregeling 2007 tenzij anders is aangegeven
artikel 1	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 2	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 3	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 4	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 5	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 6	Artikel 2 Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per 1/1/2009
artikel 7	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 8	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 9	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 10	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 11	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 12	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 13	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 14	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 15	Artikel 4
artikel 16	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 17	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 18	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 19	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 20	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 21	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 22	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 23 (vijfde lid)	Artikel 5
artikel 24	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 25	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 26	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 27	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 28	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 29	Artikel 6, eerste lid
artikel 30	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 31	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 32	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 33	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 34	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 35	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 36	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 37	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 38	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 39	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 40	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 41	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 42	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 43	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 44	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 45	Artikel 6, derde lid
artikel 46	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 47	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 48	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 49	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 50	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 51	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 52	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 53	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 54	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 55	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 56	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 57	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 58	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 59	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 60	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 61	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 62	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 63	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 64	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 65	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 66	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 67	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 68	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 69	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 70	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 71	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 72	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 73	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 74	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 75	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 76	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 77	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 78	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 79	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 80	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 81	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 82	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 83	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 84	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 85	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 86	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 87	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 88	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 89	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 90	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 91	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 92	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 93	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 94	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 95	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 96	Behoeft geen nadere uitwerking
artikel 97	Behoeft geen nadere uitwerking

TOELICHTING

Deze wijziging strekt tot wijziging van de Landbouwkwaliteitsregeling 2007 in verband met nieuw tot stand gekomen verordeningen met betrekking tot biologische landbouw.

Op 28 juni 2007 is Verordening (EG) 834/2007 2007 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2092/91 (PbEU L 189) (hierna: verordening (EG) 834/2007) totstandgekomen. Verordening (EG) nr. 889/2008 van de Commissie van 5 september 2008 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) 834/2007 van de Raad inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten, wat de biologische productie, de etikettering en de controle betreft (PbEU L 250) (hierna: verordening (EG) 889/2008) strekt tot uitvoering van deze verordening. Dit nieuwe regelgevingcomplex zal per 1 januari 2009 in werking treden. In verband met de recent tot stand gekomen Europese regelgeving is het niet mogelijk geweest deze wijziging binnen de cyclus van de Vaste Verandermomenten vast te stellen en te publiceren.

De nieuwe verordening stelt regels over biologische landbouw en etikettering van biologische producten. Deze regelgeving was neergelegd in Verordening (EEG) nr. 2092/91 inzake de biologische produktiemethode en aanduidingen dienaangaande op landbouwprodukten en levensmiddelen (PbEG L 198) (hierna: verordening (EEG) 2092/91). Deze laatstgenoemde verordening wordt met verordening (EG) 834/2007 ingetrokken. Ten opzichte van de oude verordening heeft de nieuwe verordening een bredere reikwijdte. Op grond van de nieuwe verordening is het ook mogelijk om biologische wijn en producten van aquacultuur te voorzien van het predikaat ‘biologisch’ mits deze uiteraard zijn geproduceerd met inachtneming van de voorschriften die op grond van de verordening zijn vastgesteld. De productievoorschriften zoals die in de oude verordening waren opgenomen in de bijlagen, zijn opgenomen in een uitvoeringsverordening, verordening (EG) 889/2008. De systematiek voor de uitvoering, controle en het toezicht op de naleving van de verordening is grotendeels overgenomen van de oude verordening (EEG) 2092/91. In dat verband blijft ook de wijze waarop Nederland de verordening uitvoert ongewijzigd. De Stichting Skal (hierna: Skal) blijft de controle-instelling voor het toezicht en de controle op de naleving van de voorschriften die op grond van de verordening worden gesteld en Skal blijft de instantie waarbij marktdeelnemers die in de keten handelingen willen verrichten met biologische producten, zich moeten registreren.

Omwille van de overzichtlijkheid is de structuur van Hoofdstuk 1 van de Landbouwkwaliteitsregeling 2007 enigszins aangepast. De toepassing van nationale regels met betrekking tot het gebruik van de aanduiding ‘biologisch’ voor producten waarvoor op EU-niveau nog geen productievoorschriften zijn vastgesteld, is verplaatst naar artikel 7. Artikel 1 is benut voor de beschrijving van definities; op dit moment uitsluitend de definitie van verordening (EG) 889/2008. In artikel 2 is de registratieplicht opgenomen met in het nieuwe tweede lid de vrijstelling van deze registratieplicht voor die bedrijven die rechtstreeks aan de consument leveren en producten niet opslaan op een plaats die geen verband houdt met het verkooppunt of producten produceren of bereiden of importeren uit derde landen of deze activiteiten aan een derde partij hebben uitbesteed. Een dergelijke vrijstelling was eerst opgenomen in artikel 4.

Artikel 3 is grotendeels ongewijzigd gebleven met dien verstande dat de verwijzingen naar de oude verordening, zijn vervangen door verwijzingen naar de nieuwe verordening.

In artikel 4 is opgenomen dat voor de berekening van het aantal toegestane grootvee-eenheden op een hectare tabel I bij de Landbouwkwaliteitsregeling 2007 moet worden gehanteerd. Deze bepaling is ongewijzigd met dien verstande dat voor diercategorieën die ontbreken in deze tabel, tabel D van de Uitvoeringsregeling Meststoffenwet van toepassing is. Artikel 5 betreft de bepaling met betrekking tot de periode waarin de uitlopen leeg moeten worden gehouden na het houden van een koppel pluimvee in die uitlopen. Deze periode is onveranderd vastgesteld op 60 dagen, hetgeen voldoende moet zijn om de vegetatie te herstellen.

In artikel 6 zijn de mogelijkheden om vergunningen of ontheffingen te verkrijgen verzameld. Deze vrijstellingen zijn ten opzichte van de oude verordening niet gewijzigd. Het eerste lid betreft de mogelijkheid om op aanvraag een vergunning te krijgen voor het gebruik van niet biologische ingrediënten in bereide biologische producten. Deze vergunning hangt voornamelijk samen met de verkrijgbaarheid van de biologische variant van deze ingrediënten. Op grond van het tweede lid kunnen importeurs van biologische producten die op basis van equivalentie worden geïmporteerd maar waarvan het land van herkomst nog niet als zodanig door de Commissie is erkend, van de Minister van LNV voor dergelijke import een ontheffing krijgen. Het derde lid biedt de grondslag voor het verlenen van een ontheffing door Stiching Skal voor het gebruik van gangbaar zaaizaad en pootgoed. Een dergelijke ontheffing kan worden verleend indien de beschikbaarheid van biologisch zaaizaad- en pootgoed onvoldoende blijkt te zijn. De voorwaarden voor verlening van een dergelijke ontheffing zijn opgesomd in artikel 45 van verordening (EG) 889/2008.

In artikel 7 is de voorziening opgenomen op grond waarvan jonge opfokhennen als ‘biologisch’ in de handel mogen worden gebracht. Ook in de nieuwe verordening ontbreken nog steeds voorschriften over op welke wijze jonge hennen moeten worden opgefokt volgens de biologische productiemethode. In dat verband wordt met deze bepaling een nationale voorziening getroffen. De verordening (EG) 834/2007 biedt immers deze mogelijkheid voor alle producten waarop de verordening ziet, maar waarvoor nog geen uitvoeringsbepalingen in verordening (EG) 889/2008 zijn vastgesteld.

Artikel 8 biedt een vrijstelling voor het gebruik van natuurlijke kleurstoffen en lakmiddelen ten behoeve van het kleuren van biologische eieren in verband met Pasen in een bepaalde periode. Deze bepaling is nieuw. Omdat geverfde eieren in de retail rond Pasen een steeds groter marktaandeel krijgen, is het wenselijk dat van dergelijke eieren ook een biologische variant kan worden aangeboden. Het betreft in dit geval dan biologische eieren die met natuurlijke kleurstoffen en lakmiddelen zijn bewerkt.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

G. Verburg.