Vaststelling maatstaven, bandbreedtes en tarieven Regeling toezichtkosten Wet toezicht accountantsorganisaties voor 2008

Regeling van de Minister van Financiën tot vaststelling voor 2008 van de maatstaven, bandbreedtes en tarieven, bedoeld in artikel 3 van de Regeling toezichtkosten Wet toezicht accountantsorganisaties

19 juni 2008

Nr. FM 2008-01391 M

Directie Financiële Markten

De Minister van Financiën,

Gelet op de artikelen 3 en 7 van de Regeling toezichtkosten Wet toezicht accountantsorganisaties;

Besluit:

Artikel 1

In deze regeling wordt verstaan onder:

a. wet: Wet toezicht accountantsorganisaties;

b. regeling: Regeling toezichtkosten Wet toezicht accountantsorganisaties.

Artikel 2

Het minimumbedrag, bedoeld in artikel 7, derde lid, van de regeling, wordt vastgesteld op:

a. € 5.000 voor accountantsorganisaties als bedoeld in artikel 5, onder a, van de regeling, voor zover zij wettelijke controles verrichten bij organisaties van openbaar belang;

b. € 1.000 voor accountantsorganisaties als bedoeld in artikel 5, onder a, van de regeling, voor zover zij wettelijke controles verrichten bij controlecliënten die geen organisatie van openbaar belang zijn;

c. € 250 voor accountantsorganisaties als bedoeld in artikel 5, onder b, van de regeling.

Artikel 3

De maatstaven, bandbreedtes en tarieven, bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de regeling, worden vastgesteld zoals opgenomen in de bijlage bij deze regeling.

Artikel 4

Het overeenkomstig deze regeling berekende bedrag wordt verminderd met een bedrag van € 200 voor accountantsorganisaties als bedoeld in artikel 5, onder b, van de regeling die op 1 oktober 2008 lid zijn van de vereniging Samenwerkende Registeraccountants en Accountants-Administratieconsulenten en voor zover deze vermindering niet leidt tot een lager bedrag dan € 250.

Artikel 5

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Financiën, W.J. Bos.

Bijlage

Categorie	Maatstaf	Bandbreedte	Verdeelsleutel
accountants-organisaties als bedoeld in artikel 5, onder a, van de regeling	omzet van de wettelijke controles bij organisaties van openbaar belang	€ 0 tot en met € 1 mln.	€ 1.100 per € 10.000 of een gedeelte daarvan
				> € 1 mln. tot en met € 10 mln.	€ 600 per € 10.000 of een gedeelte daarvan
		> € 10 mln.	€ 10 per € 10.000 of een gedeelte daarvan
	omzet van de wettelijke controles bij controlecliënten die geen organisatie van openbaar belang zijn	€ 0 tot en met € 10 mln.	€ 12 per € 2.500 of een gedeelte daarvan
			> € 10 mln. tot en met € 50 mln.	€ 7 per € 2.500 of een gedeelte daarvan
		> € 50 mln.	€ 1 per € 2.500 of een gedeelte daarvan
accountants-organisaties als bedoeld in artikel 5, onder b, van de regeling	omzet van de wettelijke controles	€ 0 tot en met € 500.000	€ 34 per € 2.500 of een gedeelte daarvan
				> € 500.000 tot en met € 1 mln.	€ 10 per € 2.500 of een gedeelte daarvan
		> € 1 mln.	€ 5 per € 2.500 of een gedeelte daarvan

Toelichting

In deze regeling zijn de tarieven voor de kosten van het doorlopend toezicht, bedoeld in artikel 3 van de Regeling toezichtkosten Wet toezicht accountantsorganisaties, voor het jaar 2008 vastgesteld. De bij deze regeling vastgestelde tarieven zijn gebaseerd op een voorstel van de Autoriteit Financiële Markten (de AFM) dat na consultatie van de vertegenwoordigende organisaties van de accountantsorganisaties tot stand is gekomen.

In deze regeling is een nieuwe heffingsmaatstaf geïntroduceerd voor het in rekening brengen van de kosten voor het reguliere toezicht van de AFM op accountantsorganisaties. De heffing wordt berekend op basis van de omzet van de wettelijke controles door accountantsorganisaties in plaats van op basis van het aantal wettelijke controles, zoals in de regeling tot vaststelling voor 2007 als maatstaf werd gehanteerd. Deze wijziging is het gevolg van consultatie van de vertegenwoordigende organisaties van de accountantsorganisaties (de vereniging Samenwerkende Registeraccountants en Accountants-Administratieconsulenten (de SRA), NIVRA en NOvAA) waarin deze hun voorkeur hebben uitgesproken voor de nieuwe maatstaf, aangezien dit leidt tot een meer verfijnde staffelstructuur. Met deze nieuwe maatstaf wordt voorkomen dat een accountantsorganisatie door het aanvaarden van slechts één of enkele extra wettelijke controle(s) in een andere staffel valt, leidend tot een onevenredig hogere heffing.

Voor accountantsorganisaties die een vergunning hebben om wettelijke controles te verrichten bij organisaties van openbaar belang (OOB-kantoren) wordt voor wat betreft de maatstaf een onderscheid gemaakt tussen de omzet uit wettelijke controles bij OOB’s en de omzet uit wettelijke controles bij controlecliënten die geen organisatie van openbaar belang zijn (niet-OOB’s).

Aan de omzet uit wettelijke controles bij OOB’s is een hoger tarief gekoppeld omdat het toezicht van de AFM zich hier – gelet op de zwaardere eisen – meer op toespitst.

Met ingang van 1 januari 2008 worden de kosten voor het reguliere toezicht die tot aan 1 oktober 2007 door de AFM ten aanzien van OOB-kantoren zijn gemaakt op basis van artikel 15 van de Regeling toezichtkosten Wet toezicht accountantsorganisaties over een periode van 5 jaar aan de jaarlijkse exploitatiekosten toegerekend. Deze kosten zijn namelijk niet (direct) in de heffing voor het doorlopend toezicht tot en met 2007 doorberekend.

Van doorlopend toezicht is pas sprake nadat de AFM aan een accountantsorganisatie een vergunning heeft verleend. De vergunningverlening aan de categorie accountantsorganisaties die uitsluitend wettelijke controles verrichten bij niet-OOB’s (niet-OOB-kantoren) zal waarschijnlijk voor het eerst eind september 2008 plaatsvinden. Ook hier geldt – op basis van artikel 15 van de Regeling toezichtkosten Wet toezicht accountantsorganisaties – dat de tot dat moment gemaakte kosten voor het reguliere toezicht op deze niet-OOB-kantoren niet direct in de heffing voor het doorlopend toezicht worden doorberekend. Deze kosten zullen – evenals bij de OOB-kantoren – over een periode van 5 jaar (met ingang van 1 januari 2009) aan de jaarlijkse exploitatiekosten worden toegerekend. De heffing voor het doorlopend toezicht zoals nu opgenomen in deze regeling dient uitsluitend ter dekking van de kosten voor het doorlopend toezicht over het 4e kwartaal 2008.

Voor de niet-OOB kantoren geldt een korting indien zij op 1 oktober 2008 lid zijn van de SRA. De SRA is een organisatorisch verband van marktpartijen als bedoeld in artikel 8, tweede lid, onderdeel c, van de Regeling toezichtkosten Wet toezicht accountantsorganisaties. Om die reden komen de leden hiervan voor een korting in aanmerking.

Voor de peildatum van 1 oktober 2008 voor lidmaatschap van de SRA is aansluiting gezocht bij het moment waarop naar alle waarschijnlijkheid de vergunningverlening aan accountantsorganisaties voor het eerst zal plaatsvinden.

Niet-OOB kantoren die het lidmaatschap bij de SRA hebben aangevraagd, maar op 1 oktober 2008 door de SRA worden aangemerkt als aspirant-lid zijn niet te kwalificeren als lid van de SRA en komen dan ook niet voor een korting in aanmerking. Voor deze aspirant-leden staat immers nog niet vast of zij daadwerkelijk lid zullen worden van de SRA.

De korting bedraagt € 200 per accountantsorganisatie en wordt in mindering gebracht op de totale heffing met dien verstande dat deze niet mag leiden tot een lager bedrag dan het minimumbedrag van € 250 als bedoeld in artikel 2, onder c, van deze regeling.

Tot slot wordt hierbij voor de goede orde opgemerkt dat indien een accountantsorganisatie zowel wettelijke controles verricht bij OOB’s als bij niet-OOB’s, het minimumbedrag als bedoeld in artikel 7, derde lid, van de Regeling toezichtkosten Wet toezicht accountantsorganisaties, € 6.000 bedraagt (= € 5.000 voor wettelijke controles bij OOB’s vermeerderd met € 1.000 voor wettelijke controles bij niet-OOB’s).

De Minister van Financiën,

W.J. Bos