Regeling vaststelling van de drempel en de compensatieregeling bij de gewichtenregeling voor het schooljaar 2008–2009

Regeling van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 11 december 2007, nr. PO/ZO 07 50287, houdende vaststelling van de drempel en de compensatieregeling bij de gewichtenregeling voor het schooljaar 2008–2009 (Regeling vaststelling van de drempel en de compensatieregeling bij de gewichtenregeling voor het schooljaar 2008–2009)

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Gelet op artikel 123, eerste lid, van de Wet op het primair onderwijs en artikel II, achtste lid, van het Besluit van 19 mei 2006, houdende wijziging van het Besluit bekostiging WPO in verband met een wijziging van de gewichtenregeling en wijziging van het Besluit bekostiging WEC in verband met een wijziging in de groepsgrootte (Stb. 283);

Besluit:

Artikel 1

Vaststelling percentage drempel gewichtenregeling

Voor het schooljaar 2008–2009 wordt het percentage, bedoeld in artikel II, achtste lid, van het Besluit van 19 mei 2006, houdende wijziging van het Besluit bekostiging WPO in verband met een wijziging van de gewichtenregeling en wijziging van het Besluit bekostiging WEC in verband met een wijziging in de groepsgrootte (Stb. 283), vastgesteld op 6.

Artikel 2

Compensatie gewichtenregeling

1. Een school ontvangt compensatiebekostiging indien C kleiner is dan A en C/D kleiner is dan A/B waarbij:

A = het schoolgewicht per 1 oktober 2005 en voor scholen die per 1 augustus 2006 voor bekostiging in aanmerking zijn gebracht het schoolgewicht per 1 oktober 2006

B = het leerlingenaantal per 1 oktober 2005 en voor scholen die per 1 augustus 2006 voor bekostiging in aanmerking zijn gebracht het leerlingenaantal per 1 oktober 2006

C = het schoolgewicht per 1 oktober 2007

D = het leerlingenaantal per 1 oktober 2007.

2. Compensatiebekostiging is een compensatiehoeveelheid vermenigvuldigd met een bedrag.

De compensatiehoeveelheid wordt vastgesteld op de laagste waarde van A-C en (A/B – C/D) × D en wordt vermenigvuldigd met 0,9 en vervolgens rekenkundig afgerond op een geheel getal. Het bedrag wordt bij de ministeriële regeling op grond van artikel 120 van de Wet op het primair onderwijs waarbij de personele bekostiging voor het schooljaar 2008–2009 wordt vastgesteld, bekendgemaakt. Hierin worden ook het moment van betaling en het betaalritme bekendgemaakt.

3. Voor de vaststelling van het leerlingenaantal en schoolgewicht, bedoeld in het eerste lid onder A en B, geldt ingeval van samenvoeging van scholen per 1 augustus 2006 of per 1 augustus 2007, het aantal leerlingen van alle bij de samenvoeging betrokken scholen.

Artikel 3

Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2008 en vervalt met ingang van 1 augustus 2009.

Artikel 4

Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling vaststelling van de drempel en de compensatieregeling bij de gewichtenregeling voor het schooljaar 2008–2009.

Deze regeling zal met toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, S.A.M. Dijksma.

Toelichting

Bij de totstandkoming van de nieuwe gewichtenregeling is afgesproken dat de drempel in de regeling de komende jaren zal dalen. Hiertoe is in het Besluit van 19 mei 2006, houdende wijziging van het Besluit bekostiging WPO in verband met een wijziging van de gewichtenregeling en wijziging van het Besluit bekostiging WEC in verband met een wijziging in de groepsgrootte (Stb. 283) neergelegd dat voor de eerste vier schooljaren het percentage bij ministeriële regeling zal worden vastgesteld. Het percentage voor het schooljaar 2008–2009 is in artikel 1 vastgesteld.

Verder is bij de behandeling van voornoemd besluit een compensatiebekostigingregeling afgesproken om negatieve herverdelingseffecten te beperken. Deze regeling is neergelegd in artikel 2. De compensatieregeling wordt bepaald per school. Een school heeft recht op compensatie bij de gewichtenregeling onder twee voorwaarden.

1. Als het schoolgewicht van de telmomenten 1 oktober 2005 en 1 oktober 2007 is afgenomen tot maximaal het verschil tussen die twee sommen, en

2. Als het gemiddelde leerlingengewicht is afgenomen, waarbij de vergoeding maximaal het verschil van de verhouding tussen de leerlingengewichten en de leerlingenaantallen van 1 oktober 2005 en 1 oktober 2007 is vermenigvuldigd met het aantal leerlingen van 1 oktober 2007.

Voor nieuwe scholen die nog niet op 1 oktober 2005 een leerlingtelling hebben gehad, wordt gekeken naar de telling van 1 oktober 2006.

Voor wat betreft de prijs van de compensatie: in de prijs worden de personele effecten van het schoolgewicht, de doorwerking in de materiële kosten en de effecten op het budget personeel- en arbeidsmarktbeleid meegenomen en de prijscompensatie wordt toegepast. De prijs wordt in een separate regeling, de regeling waarbij de personele bekostiging voor het schooljaar 2007-2008 wordt vastgesteld, bekend gemaakt. Hierin worden ook het moment van betaling en het betaalritme bekend gemaakt.

De middelen die op de OCW-begroting beschikbaar zijn voor het uitvoeren van de compensatieregeling zijn voldoende voor 90% compensatie binnen de gestelde voorwaarden.

Administratieve lasten

De regeling brengt geen administratieve lasten met zich mee.

Vaste verandermomenten

De regeling treedt wel in werking op een van de vaste inwerkingtredingdata, te weten 1 januari 2008, maar kan niet voldoen aan de implementatietermijn van drie maanden. Omdat voor de vaststelling van de criteria van de regeling de leerling-telling van 1 oktober 2007 beschikbaar moest zijn, is eerdere publicatie niet mogelijk. Een latere inwerkingtreding is ook niet mogelijk, aangezien de regeling van invloed is op de formatievaststelling voor het schooljaar 2008–2009. De berekening daarvan door CFI en informatieverschaffing daarover aan de scholen vindt plaats in het voorjaar. Aangezien deze regeling slechts handelingen vereist van CFI en niet van de scholen zijn er geen nadelige gevolgen van het achterwege blijven van de implementatietermijn van drie maanden. Bovendien is de regeling begunstigend voor de scholen aangezien hiermee de drempel lager wordt gesteld dan opgenomen in de bovengenoemde amvb en tevens een compensatieregeling wordt aangeboden voor de negatieve herverdelingseffecten van de nieuwe gewichtenregeling.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

S.A.M. Dijksma