Staatscourant van het Koninkrijk der Nederlanden
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek | Datum ondertekening |
|---|---|---|---|---|
| Ministerie van Economische Zaken | Staatscourant 2007, 247 pagina 14 | Besluiten van algemene strekking |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Regeling vergoedingen OPTA 2008
Regeling van de Minister van Economische Zaken van 16 december 2007, nr. WJZ 7154552, houdende regels inzake de vaststelling van vergoedingen voor werkzaamheden en diensten van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit voor 2008 (Regeling vergoedingen OPTA 2008)
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
Gelet op de artikelen 3, tweede lid, 4, derde lid, 5, 5a, eerste lid, 5b, derde lid, en 7 van het Besluit vergoedingen Telecommunicatiewet;
Besluit:
In deze regeling wordt verstaan onder besluit: Besluit vergoedingen Telecommunicatiewet.
1. Het grensbedrag, bedoeld in artikel 5a, eerste lid, onder a, van het besluit, bedraagt € 20.000.000.
2. Het minimum, bedoeld in artikel 5a, eerste lid, van het besluit, bedraagt € 2.000.000.
Voor de kosten van het door het college verrichten van werkzaamheden of diensten zijn met betrekking tot de categorieën en subcategorieën van gelijksoortige werkzaamheden of diensten, genoemd in de bij deze regeling behorende bijlage, voor het kalenderjaar 2008 de in de bijlage genoemde vergoedingen verschuldigd.
1. Indien sprake is van een overdracht van activiteiten als bedoeld in artikel 5b, derde lid, van het besluit, en indien de overdracht van activiteiten heeft plaatsgevonden na het jaar dat op grond van artikel 5c, eerste lid, van het besluit als referentiejaar geldt, wordt de omzet van de vergoedingsplichtige aanbieder gebaseerd op:
a. bij een splitsing in de zin van artikel 334a van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek: het relevante deel van de omzet van de aanbieder waaruit de vergoedingsplichtige aanbieder is ontstaan;
b. bij een overdracht van activiteiten op een andere wijze dan bedoeld in onderdeel a: de omzet van de aanbieder of de aanbieders wiens respectievelijk wier activiteiten zijn overgedragen aan de vergoedingsplichtige aanbieder.
2. Indien sprake is van een overdracht van activiteiten als bedoeld in artikel 5b, derde lid, van het besluit, en indien de overdracht van activiteiten heeft plaatsgevonden in het jaar dat op grond van artikel 5c, eerste lid, van het besluit als referentiejaar geldt, wordt de omzet van de vergoedingsplichtige aanbieder gebaseerd op:
a. de omzet van de vergoedingsplichtige aanbieder; en
b. de in het eerste lid bedoelde omzet.
3. Als relevant deel van de omzet, bedoeld in het eerste lid, onder a, wordt in aanmerking genomen het gedeelte van de omzet dat betrekking heeft op activiteiten die bij de splitsing zijn overgedragen aan de vergoedingsplichtige aanbieder, voor zover deze activiteiten betrekking hebben op het in Nederland leveren van openbare elektronische communicatienetwerken, openbare elektronische communicatiediensten of bijbehorende faciliteiten.
De jaarlijkse vergoeding voor het toezicht genoemd in de bijlage voor het aanbieden of afgeven van gekwalificeerde certificaten aan het publiek wordt over het eerste jaar van registratie berekend over het aantal aan het publiek afgegeven certificaten per datum van registratie bij het college. Indien registratie heeft plaatsgevonden vóór 2008 geldt 1 januari 2008 als de peildatum voor het vaststellen van het aantal aan het publiek afgegeven certificaten waarover de jaarlijkse vergoeding voor het toezicht wordt berekend.
Degene die de vergoeding verschuldigd is, behoeft de vergoeding voor werkzaamheden of diensten voor registratie, genoemd in de bijlage onder de categorieën 1 en 3, niet bij vooruitbetaling te voldoen.
Het kostencalculatiemodel, bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel d, van het besluit, wordt door het college bekend gemaakt door middel van terinzagelegging ten kantore van het college.
De Regeling vergoedingen OPTA 2007 wordt ingetrokken, met dien verstande dat die regeling van toepassing blijft met betrekking tot de in die regeling bedoelde werkzaamheden of diensten die in het kalenderjaar 2007 zijn verricht.
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2008.
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling vergoedingen OPTA 2008.
Deze regeling zal met de bijlage en de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
Bijlage, behorende bij artikel 3.
Voor het kalenderjaar 2008 zijn de volgende vergoedingen verschuldigd:
Categorie | Vergoeding voor registratie | Jaarlijkse vergoeding voor het toezicht | |
|---|---|---|---|
1 | Het aanbieden van een openbaar elektronisch communicatienetwerk, openbare elektronische communicatiediensten of bijbehorende faciliteiten: | ||
– als is aangetoond dat de omzet1 in 2006 minder dan € 2.000.000,– bedraagt | € 500 | nihil2 | |
– bij een omzet in 2006 van ten minste € 2.000.000,– en ten hoogste € 20.000.000,– | € 500 | € 8.391 | |
– bij een omzet in 2006 van meer dan € 20.000.000,– | € 500 | 0,076 % van de omzet3 | |
2 | Vervallen | ||
3 | Het aanbieden of afgeven van gekwalificeerde certificaten aan het publiek (TTP-diensten): | ||
• met een geldig bewijs van toetsing4: | |||
– per certificatiedienstverlener | € 500 | ||
– per aan het publiek afgegeven certificaat | € 0,20 | ||
• zonder een geldig bewijs van toetsing | |||
– per certificatiedienstverlener | € 3.000 | ||
– per aan het publiek afgegeven certificaat | € 0,40 |
1 De in onderdeel 1 bedoelde omzet betreft op grond van artikel 1, onderdeel d, van het besluit de omzet uit het in Nederland leveren van openbare elektronische communicatienetwerken, openbare elektronische communicatiediensten of bijbehorende faciliteiten.
2 Indien de aanbieder kan aantonen dat zijn omzet minder bedraagt dan € 2.000.000,– wordt de hoogte van de door hem verschuldigde toezichtsvergoeding op nihil gesteld op grond van artikel 5a, tweede lid, van het besluit.
3 Dat wil zeggen 0,076% van de omzet die de aanbieder in 2006 uit het in Nederland leveren van openbare elektronisch communicatienetwerken, openbare elektronische communicatiediensten of bijbehorende faciliteiten heeft gerealiseerd.
4 Het betreft het bewijs van toetsing dat wordt afgegeven aan de certificatiedienstverlener door een organisatie die is aangewezen op grond van artikel 18.16, eerste lid, Telecommunicatiewet.
4. Nummers als bedoeld in het ‘Nummerplan voor telefoon- en ISDN-diensten’ beginnend met de cijfers: | Omschrijving | Tariefklasse5 |
|---|---|---|
01 (m.u.v. 014) 02 03 04 (m.u.v. 044) 05 07 | Geografisch | Tariefklasse 2 |
014 | Netwerkinterne diensten | Tariefklasse 1 |
044 | Europese telefoonnummerruimte | Tariefklasse 1 |
061 062 063 064 065 068 | Mobiele telefonie | Tariefklasse 2 |
066 | Semafonie | Tariefklasse 2 |
067 | Toegang tot datanetwerken | Tariefklasse 1 |
0800 kort (8 cijfers) | Gratis informatie kort | Tariefklasse 3 |
0800 lang (11 cijfers) | Gratis informatie lang | Tariefklasse 4 |
082 | Virtual Private Network (VPN) | Tariefklasse 1 |
084 087 | Persoonlijke assistentdienst | Tariefklasse 2 |
085 | Elektronische communicatie algemeen | Tariefklasse 2 |
088 | Bedrijfsnummers | Tariefklasse 5 |
090 kort (8 cijfers) | Betaalde informatie kort | Tariefklasse 3 |
090 lang (11 cijfers) | Betaalde informatie lang | Tariefklasse 4 |
091 | Elektronische communicatie algemeen | Tariefklasse 2 |
10 11 12 13 14 16 18 | Bijzondere korte nummers | Tariefklasse 1 |
Overige, hierboven niet genoemde nummers van het Nummerplan voor telefoon- en ISDN-diensten | Tariefklasse 1 |
5 In de tariefklassentabel onder categorie 6 is per tariefklasse aangeduid welke vergoedingen voor het toekennen en het reserveren van nummers en voor het toezicht op het gebruik van nummers is verschuldigd.
5. Overige nummerplannen: | Omschrijving | Tariefklasse |
|---|---|---|
Nummers als bedoeld in het ‘Nummerplan internationale signaleringspuntcodes’ | ISPC (internationale puntcode) | Tariefklasse 1 |
Nummers als bedoeld in het ‘Nummerplan transitnetwerk signaleringspuntcodes’ | TSPC (nationale puntcode) | Tariefklasse 1, per octet |
Nummers als bedoeld in het ‘Nummerplan voor identiteitsnummers ten behoeve van internationale mobiliteit (IMSI-nummers)’ | MNC (mobiele netwerkcode) | Tariefklasse 1 |
Nummers als bedoeld in het ‘Nummerplan telexdiensten’ | Telex | Tariefklasse 2 |
Nummers als bedoeld in het ‘Nummerplan voor pakket en circuitgeschakelde datadiensten’ | DNIC | Tariefklasse 1, per 1/10 DNIC |
6. Overige diensten | vergoeding |
|---|---|
Per spoedbehandeling van een nummeraanvraag6 | € 550 |
Entreegeld loting | € 200 |
Entreegeld veiling | € 200 |
6 Het betreft een behandeling van een nummeraanvraag binnen 24 uur. Spoedbehandeling van een nummeraanvraag is niet in alle gevallen mogelijk.
Tariefklassen | Per aantal nummers | Vergoeding voor toekennen dan wel reserveren7 | Vergoeding voor toekennen van gereserveerde nummers | Jaarlijkse vergoeding voor het toezicht bij toekenning | Jaarlijkse vergoeding voor toezicht bij gereserveerde nummers |
|---|---|---|---|---|---|
Tariefklasse 1 | 1 | € 500 | € 40 | € 80 | € 40 |
Tariefklasse 2 | 1000 | € 15 met minimum-bedrag van € 150 | € 2 met minimum-bedrag van € 20 | € 4 met minimum-bedrag van € 40 | € 2 met minimum-bedrag van € 20 |
Tariefklasse 3 | 1 | € 75 | € 30 | ||
Tariefklasse 4 | 1 | € 25 | € 5 | € 10 | € 5 |
Tariefklasse 58 | 100 | € 35 | € 4 |
7 Reserveringen zijn niet voor alle nummers mogelijk. Bij inwerkintreding van artikel 4.4 (nieuw) van de wet van 17 februari 2007, Stb. 2007, 158, zal de mogelijkheid tot het reserveren komen te vervallen. Bestaande reserveringen blijven in stand tot drie jaar na de reservering.
8 De in tariefklasse 5 genoemde bedragen zijn tevens minimumbedragen indien OPTA besluit nummers in blokken kleiner dan 100 nummers toe te kennen.
Toelichting
In de onderhavige regeling zijn de vergoedingen vastgesteld die door het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (verder: OPTA) in rekening zullen worden gebracht voor door OPTA jegens een marktpartij verrichte of te verrichten werkzaamheden of diensten die voortvloeien uit de Telecommunicatiewet. De vergoedingen betreffende de Telecommunicatiewet worden onderscheiden naar de categorieën van gelijksoortige werkzaamheden of diensten die zijn genoemd in artikel 4, tweede lid, van het Besluit vergoedingen Telecommunicatiewet. Sommige van deze categorieën worden weer verdeeld in subcategorieën.
Op basis van artikel 3, eerste lid, onder a, van het Besluit vergoedingen Telecommunicatiewet worden directe en indirecte kosten die worden toegerekend aan de betreffende categorieën en subcategorieën geraamd voor het kalenderjaar waarvoor de vergoeding geldt. Uitgangspunt is een zo volledig mogelijke kostendekking door middel van doorberekening van de geraamde kosten per categorie. De verdeling van de kosten binnen een (sub)categorie geschiedt op basis van het aantal registraties, de relatieve omzet van aanbieders, het aantal aanbieders met een omzet binnen een bepaalde bandbreedte, het aantal afgegeven certificaten, c.q. het aantal toegekende en gereserveerde nummers binnen die (sub)categorie. Indien na afloop van een kalenderjaar blijkt dat de gerealiseerde kosten en opbrengsten afwijken van de geraamde kosten en opbrengsten, komt het positieve of negatieve saldo ten goede aan respectievelijk ten laste van de balanspost ‘te verrekenen met de markt’ (voorheen de zogenaamde tarievenbestemmingsreserve van OPTA.) Dit saldo wordt betrokken bij de vaststelling van de vergoedingen voor latere jaren.
De kosten van de behandeling van bezwaar- en beroepschriften worden niet doorberekend. Dit is in lijn met het kabinetsstandpunt naar aanleiding van het in het kader van de operatie marktwerking deregulering en wetgevingskwaliteit (MDW) opgesteld rapport ‘Maat houden, een kader voor doorberekening van toelatings- en handhavingskosten’ (Kamerstukken II 1995/96, 24 036, nr. 22). Dit vloeit ook voort uit het feit dat deze werkzaamheden niet als werkzaamheden of diensten in de zin van artikel 16.1 Telecommunicatiewet kunnen worden aangemerkt.
2. De hoogte van de vergoedingen
In de toelichting bij artikel 3 wordt ingegaan op de specifieke wijzigingen in de hoogte van de vergoedingen voor 2008 ten opzichte van de vergoedingen die zijn vastgesteld in de Regeling vergoedingen OPTA 2007. Bij het bepalen van de hoogte van de vergoedingen is uitgegaan van de begroting van OPTA voor 2008, zoals goedgekeurd door de Minister.
Deze regeling heeft geen gevolgen voor de administratieve lasten van vergoedingsplichtige marktpartijen.
In dit artikel zijn overeenkomstig de Regeling vergoedingen OPTA 2007 de minimale en de maximale omzet voor aanbieders die een forfaitaire vergoeding verschuldigd zijn, bepaald op € 2 miljoen respectievelijk € 20 miljoen. Bij de bepaling van de bovengrens van € 20 miljoen heeft voorop gestaan dat het grootste deel van de relevante toezichtskosten naar rato van omzet wordt omgeslagen over de grote partijen door middel van een vergoeding die een promillage van de omzet bedraagt. De overige kosten worden gelijkelijk (onafhankelijk van de omzet) toegerekend aan de kleine en middelgrote bedrijven. Het omzetbedrag waaronder de vergoeding op nihil wordt gesteld (€ 2 miljoen), dient ertoe zeer kleine aanbieders te ontlasten, mede om te voorkomen dat de vergoeding de toegang tot de markt kan belemmeren.
In het eerste lid wordt voor een aanduiding van de vergoedingen die per categorie of subcategorie van gelijksoortige werkzaamheden of diensten in rekening worden gebracht verwezen naar de bijlage. De vergoedingen bestaan uit eenmalige vergoedingen voor werkzaamheden of diensten van OPTA ter uitvoering van de Telecommunicatiewet en uit vergoedingen voor het toezicht door OPTA op de naleving van de Telecommunicatiewet die jaarlijks in rekening worden gebracht. De per categorie en subcategorie geraamde directe en indirecte kosten van deze werkzaamheden en diensten worden vertaald in een desbetreffende vergoeding, rekening houdend met het aantal keren dat de vergoeding naar verwachting zal worden opgelegd.
De vergoedingen die in 2008 in rekening worden gebracht voor de marktcategorie elektronische communicatie zijn bijna 10% lager dan in 2007. Dit geldt voor aanbieders in alle omzetklassen. Oorzaken zijn de lagere begrote kosten en het sneller dan verwacht inlopen van het in 2006 ontstane tekort.
Naar verwachting zal de postconcessie in de loop van 2008 komen te vervallen als de Regels inzake de volledige liberalisering van de postmarkt en de garantie van de universele postdienstverlening (EK, nr. 30536) in werking zal treden. In verband hiermee is de vergoeding voor het toezicht op de postconcessie niet in deze regeling opgenomen maar zal deze afzonderlijk worden vastgesteld.
De tarieven voor het verlenen van TTP-diensten blijven in 2008 op hetzelfde niveau als vorig jaar.
De categorisering van de diensten en werkzaamheden ten aanzien van nummers is aangepast teneinde een beter overzicht te kunnen geven van de onderscheidenlijke vergoedingen.
Voorts zijn de vergoedingen voor het jaarlijks toezicht voor informatienummers licht verhoogd. Deze verhoging betreft de vergoedingen voor toezicht op lange informatienummers, korte informatienummers en het toezicht op gereserveerde informatienummers. Deze verhoging vloeit voort uit het voornemen om in 2008 meer toezicht te houden op het gebruik van deze informatienummers. De vergoedingen voor het toekennen dan wel reserveren van informatienummers blijven gelijk aan die van 2007. Dit geldt ook voor de vergoedingen voor het toezicht, toekennen dan wel reserveren van de overige nummers.
Dit artikel bevat een nadere regeling voor de wijze waarop de omzet moet worden bepaald indien de vergoedingsplichtige aanbieder recentelijk de activiteiten van een andere aanbieder heeft overgenomen, voor zover de desbetreffende registratie op grond van artikel 2.1 van de Telecommunicatiewet daarbij is overgegaan. Op grond van artikel 5b, derde lid, wordt de hoogte van de vergoeding dan bepaald met inachtneming van de omzet van de aanbieder of aanbieders waaruit de vergoedingsplichtige aanbieder is voortgekomen. Voor de oplegging van een vergoeding voor jaar t geldt jaar t-2 als referentiejaar en indien de overdracht van activiteiten plaats heeft gevonden in jaar t-1, is alleen de omzet van die voorgaande aanbieder of aanbieders relevant. Op deze situatie heeft het eerste lid betrekking. Indien de overdracht van activiteiten heeft plaatsgevonden in jaar t-2, dient de omzet van de voorgaande aanbieder of aanbieders tot het tijdstip van overdracht te worden samengeteld met de omzet die de vergoedingsplichtige aanbieder vanaf dat tijdstip heeft behaald. Het tweede lid heeft op deze situatie betrekking.
Bij een splitsing vindt een overdracht van activiteiten plaats aan meer dan één aanbieder. De omzet van het gesplitste bedrijf dient dan naar rato van de overgedragen activiteiten te worden betrokken bij de omzetbepaling in het kader van de toezichtsvergoeding. Deze maatstaf is in het derde lid tot uitdrukking gebracht. Bij andere gevallen van overdracht van activiteiten, zoals in geval van fusie, dient de omzet van het bedrijf dat de activiteiten heeft overgedragen ten volle te worden betrokken bij de omzetbepaling, althans voor zover deze activiteiten betrekking hebben op het in Nederland aanbieden van een openbaar elektronisch communicatienetwerk, openbare elektronische communicatiediensten of bijbehorende faciliteiten.
De hoogte van de toezichtsvergoeding voor certificatiedienstverleners is gerelateerd aan het aantal aan het publiek afgegeven certificaten. In dit artikel is nader aangeduid op welk tijdstip dit aantal dient te worden bepaald.
Ingevolge artikel 7 van het Besluit vergoedingen Telecommunicatiewet dient de vergoeding door degene die de vergoeding is verschuldigd, bij vooruitbetaling te worden voldaan, tenzij hiervan wordt afgeweken bij ministeriële regeling. Evenals in de Regeling vergoedingen OPTA 2007 wordt in de onderhavige regeling bepaald dat vooruitbetaling niet is vereist bij vergoedingen voor de categorieën van werkzaamheden of diensten inzake elektronische communicatie en TTP-diensten.
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
F. Heemskerk
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2007-247-p14-SC83638.html