Uitvoeringsregeling WKK subsidieplafonds en wijze van verdelen

Regeling van de Minister van Economische Zaken van 12 juli 2007, nr. WJZ 7082585, houdende vaststelling van de wijze van verdeling en vaststelling van de subsidieplafonds voor het Tijdelijk besluit subsidies milieukwaliteit van de elektriciteitsproductie door middel van warmtekrachtkoppeling (Uitvoeringsregeling WKK subsidieplafonds en wijze van verdelen)

De Minister van Economische Zaken,

Gelet op artikel 72n van de Elektriciteitswet 1998;

Besluit:

Artikel 1

1. Het subsidieplafond voor het in 2007 verlenen van subsidies als bedoeld in artikel 72m, eerste lid, onder b, van de Elektriciteitswet 1998 bedraagt € 36.700.000.

2. Het bedrag, genoemd in het eerste lid, wordt verdeeld als volgt:

a. het subsidieplafond voor de productie-installaties die voor 1 januari 2007 in gebruik zijn genomen bedraagt € 35.000.000;

b. het subsidieplafond voor de productie-installaties die op of na 1 januari 2007 in gebruik zijn genomen bedraagt € 1.700.000.

Artikel 2

1. De netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet verdeelt het beschikbare bedrag in de volgorde van ontvangst van de aanvragen, met dien verstande dat indien een aanvrager niet heeft voldaan aan enig wettelijk voorschrift voor het in behandeling nemen van de aanvraag en met toepassing van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, de dag waarop de aanvraag voldoet aan de wettelijke voorschriften als datum van ontvangst geldt.

2. Indien honorering van alle aanvragen die op één dag zijn ontvangen ertoe zou leiden dat het beschikbare subsidieplafond zou worden overschreden, stelt de netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet de onderlinge rangschikking van deze aanvragen vast door middel van loting.

Artikel 3

In artikel 1 van de Regeling van de Minister van Economische Zaken van 28 december 2006, nr. WJZ 6085946, houdende de vaststelling van een subsidieplafond voor de stimulering van de milieukwaliteit van de elektriciteitsproductie vervallen het tweede lid alsmede de aanduiding ‘1.’ voor het eerste lid.

Artikel 4

Deze regeling treedt in werking op het tijdstip waarop het Tijdelijk besluit subsidies milieukwaliteit van de elektriciteitsproductie door middel van warmtekrachtkoppeling in werking treedt.

Artikel 5

De regeling wordt aangehaald als: Uitvoeringsregeling WKK subsidieplafonds en wijze van verdelen.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 12 juli 2007.
De Minister van Economische Zaken, M.J.A. van der Hoeven.

Toelichting

§ 1. Aanleiding

In deze regeling worden in het kader van de subsidiëring van de milieukwaliteit van de elektriciteitsproductie twee zaken geregeld. In de eerste plaats wordt, ingevolge artikel 72n van de Elektriciteitswet 1998 (hierna: de wet), een subsidieplafond voor de verlening van nieuwe subsidies bepaald. In de tweede plaats wordt, wederom op grond van artikel 72n van de wet, de wijze bepaald waarop dit beschikbare bedrag wordt verdeeld. De overige subsidiebepalingen zijn neergelegd in het Tijdelijk besluit subsidies milieukwaliteit van de elektriciteitsproductie door middel van warmtekrachtkoppeling.

§ 2. Subsidieplafond

In deze regeling wordt het subsidieplafond zo ingesteld dat naar verwachting alle geproduceerde elektriciteit waarvoor een certificaat is uitgegeven in aanmerking komt voor subsidie.

Het subsidiebesluit is primair bedoeld voor het in stand houden van het bestaande park van installaties voor warmtekrachtkoppeling in tijden waarin de marktprijzen van elektriciteit en gas zodanig zijn dat de rentabiliteit van exploitatie van deze installaties wordt weggenomen. Daarnaast zullen ook installaties voor subsidie in aanmerking komen die gedurende het subsidiejaar voor het eerst zijn in gebruikgenomen, uitgebreid, grondig gerenoveerd.

De producenten die na 1 januari 2007 hun installatie voor warmtekrachtkoppeling voor het eerst in gebruik genomen hebben, worden geacht bij ingebruikname meer zicht te hebben op de rentabiliteitsontwikkeling en het exploitatiesaldo in 2007, welke grotendeels afhankelijk zijn van de gas- en elektriciteitsprijzen, dan producenten met installaties die reeds eerder in gebruik genomen zijn.

In dit verband is het subsidieplafond zodanig verdeeld dat de kans dat producenten met bestaande installaties om budgettaire redenen ‘buiten de boot vallen’ wordt geminimaliseerd. Hiertoe stelt deze regeling een systeem in met deelplafonds voor respectievelijk installaties van vóór 1 januari 2007, de zogenaamde bestaande installaties, en installaties van na 1 januari 2007, de nieuwe installaties.

§ 3. Wijze van verdeling

Het tweede artikel geeft een voorschrift over de wijze van verdeling onder de respectievelijke deelplafonds. Die komt neer op ‘wie het eerst komt, het eerst maalt’. Dit betekent dat de netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet, beginnend met de eerste aanvraag, subsidies verleent totdat het subsidieplafond is bereikt en dat hij aanvragen afwijst voor zover het plafond door het totaal van verleende subsidies zou worden overschreden. Daarbij is het moment van indiening van een aanvraag, die aan alle wettelijke voorschriften voldoet, bepalend.

Het betreft hier niet een regel over de volgorde van het nemen van besluiten. Het is zeer wel mogelijk om op een latere aanvraag eerder te besluiten dan op een eerdere, als toewijzing van de aanvraag maar niet tot gevolg heeft, dat op de eerdere aanvraag afwijzend moet worden beschikt, omdat door subsidieverlening op latere aanvragen het subsidieplafond is bereikt. Dreigt dit te gebeuren, dan zal de behandeling van de latere aanvraag worden opgeschort, totdat op de eerdere is beslist.

§ 4. Administratieve lasten, bedrijfseffecten en milieueffecten

De kosten die samenhangen met het door de doelgroep kennisnemen van de regeling betreffen ca. € 5.250,–. Er wordt vanuit gegaan dat de doelgroep in totaal uit ongeveer 1050 installaties bestaat. Bij een gemiddeld uurloon van € 60,– en een gemiddelde tijd die benodigd is om de regeling te bestuderen van 5 minuten komen de totale administratieve lasten in verband met kennisneming van de regeling uit op eenmalig circa € 5.250,–.

Er zijn geen overige wijzigingen. Evenals in de oude regeling dienen de producenten bij hun aanvraag een reële raming te maken van het aantal te produceren kilowatturen. Ook kan, evenals nu het geval is, gebruik worden gemaakt van zogenaamde herhalingsaanvragen, die worden voorzien van een aanvullende verklaring.

Deze regeling brengt geen wijzigingen in de bedrijfs- en milieueffecten met zich mee. Het subsidieplafond voor WKK wordt zodanig vastgesteld dat de verwachting is dat iedere aanvraag gehonoreerd kan worden. Dit houdt in dat er vermoedelijk geen bedrijven zijn die zich, op grond van het overschrijden van het subsidieplafond, geconfronteerd zien met een afwijzing van hun subsidie-aanvraag. Daarnaast zal er geen sprake zijn van een verhoogde CO₂-uitstoot doordat WKK-installaties de bedrijfsvoering stoppen of aanpassen in verband met het niet beschikbaar zijn van subsidie.

De Minister van Economische Zaken,

M.J.A. van der Hoeven