Regeling vaststelling van de drempel en de compensatieregeling bij de gewichtenregeling voor het schooljaar 2007–2008

Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 11 december 2006, nr. PO/ZO 06 48544, houdende vaststelling van de drempel en de compensatieregeling bij de gewichtenregeling voor het schooljaar 2007–2008 (Regeling vaststelling van de drempel en de compensatieregeling bij de gewichtenregeling voor het schooljaar 2007–2008)

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Gelet op artikel 123, eerste lid, van de Wet op het primair onderwijs en artikel II, achtste lid, van het Besluit van 19 mei 2006, houdende wijziging van het Besluit bekostiging WPO in verband met een wijziging van de gewichtenregeling en wijziging van het Besluit bekostiging WEC in verband met een wijziging in de groepsgrootte (Stb. 283);

Besluit:

Artikel 1

Vaststelling percentage drempel gewichtenregeling

Voor het schooljaar 2007–2008 wordt het percentage, bedoeld in artikel II, achtste lid, van het Besluit van 19 mei 2006, houdende wijziging van het Besluit bekostiging WPO in verband met een wijziging van de gewichtenregeling en wijziging van het Besluit bekostiging WEC in verband met een wijziging in de groepsgrootte (Stb. 283), vastgesteld op 8.

Artikel 2

Compensatie gewichtenregeling

1. Een bevoegd gezag ontvangt compensatiebekostiging indien voor het totaal van de op 1 januari 2007 onder zijn gezag staande basisscholen C kleiner is dan A en C/D kleiner is dan A/B waarbij:

A = de som van de schoolgewichten per 01-10-2005

B = de som van de leerlingenaantallen per 01-10-2005

C = de som van de schoolgewichten per 01-10-2006

D = de som van de leerlingenaantallen per 01-10-2006

2. Compensatiebekostiging is een compensatiehoeveelheid vermenigvuldigd met een bedrag. De compensatiehoeveelheid wordt vastgesteld op de laagste waarde van A-C en (A/B – C/D)xD en wordt rekenkundig afgerond op een geheel getal. Het bedrag wordt bij de Ministeriële regeling op grond van artikel 120 van de Wet op het primair onderwijs waarbij de personele bekostiging voor het schooljaar 2007–2008 wordt vastgesteld, bekendgemaakt. Hierin worden ook het moment van betaling en het betaalritme bekend gemaakt.

3. Voor de vaststelling van de leerlingenaantallen en schoolgewichten, bedoeld in het eerste lid onder A en B, geldt ingeval van samenvoeging van scholen per 1 augustus 2006 het aantal leerlingen van alle bij de samenvoeging betrokken scholen en blijven de basisscholen die zijn opgeheven of waarvan de bekostiging is beëindigd zonder bij een fusie te zijn betrokken, buiten beschouwing.

Artikel 3

Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en vervalt met ingang van 1 augustus 2008.

Artikel 4

Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling vaststelling van de drempel en de compensatieregeling bij de gewichtenregeling voor het schooljaar 2007–2008.

Deze regeling zal met toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M.J.A. van der Hoeven.

Toelichting

Bij de totstandkoming van de nieuwe gewichtenregeling is afgesproken dat de drempel in de regeling de komende jaren zou dalen. Hiertoe is in het Besluit van 19 mei 2006, houdende wijziging van het Besluit bekostiging WPO in verband met een wijziging van de gewichtenregeling en wijziging van het Besluit bekostiging WEC in verband met een wijziging in de groepsgrootte (Stb. 283) neergelegd dat voor de eerste vier schooljaren het percentage bij Ministeriële regeling zal worden vastgesteld. Het percentage voor het schooljaar 2007–2008 is in artikel 1 vastgesteld.

Verder is afgesproken dat er een compensatieregeling zou komen om negatieve herverdelingseffecten te beperken. Deze regeling is neergelegd in artikel 2.

De compensatieregeling wordt bepaald per bevoegd gezag. Een bevoegd gezag heeft recht op compensatie bij de gewichtenregeling onder twee voorwaarden.

1. Als de som van de schoolgewichten van de telmomenten 01-10-2005 en 01-10-2006 is afgenomen en tot maximaal het verschil tussen die twee sommen, en

2. Als het gemiddelde leerlingengewicht is afgenomen, waarbij de vergoeding maximaal het verschil van de verhouding tussen de leerlingengewichten en de leerlingenaantallen van 01-10-2005 en 01-10-2006 is vermenigvuldigd met het aantal leerlingen van 01-10-2006.

De regeling leidt ertoe dat er compensatie wordt gegeven zodat het bestuur ofwel hetzelfde gemiddelde leerlingengewicht krijgt van het schooljaar 2006–2007, ofwel hetzelfde totaal van schoolgewichten. Er wordt geen compensatie gegeven die ertoe leidt dat een van deze twee hoger uitpakt dan voor het schooljaar 2006–2007 het geval was.

Voor wat betreft de prijs van de compensatie: in de prijs worden de personele effecten van het schoolgewicht, de doorwerking in de materiële kosten en de effecten op het budget personeel- en arbeidsmarktbeleid meegenomen en de prijscompensatie wordt toegepast. De prijs wordt in een separate regeling, de regeling waarbij de personele bekostiging voor het schooljaar 2007–2008 wordt vastgesteld, bekend gemaakt. Hierin worden ook het moment van betaling en het betaalritme bekend gemaakt.

De middelen die op de OCW-begroting beschikbaar zijn voor het uitvoeren van de compensatieregeling zijn voldoende voor 100% compensatie binnen de gestelde voorwaarden.

Bij een toerekening naar groepen van gemeenten blijkt dat alleen de vier grote gemeenten (de G4: Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht) er in het totaal op achteruit gaan, en wel 1,5 miljoen. Bij deze achteruitgang is de inzet van 2 miljoen voor taalpilots in de G4 niet meegerekend. Conclusie is dat mede gezien de autonome daling van het aantal gewichtenleerlingen in de G4, de compensatieregeling de beleidseffecten van de nieuwe gewichtenregeling in de scholen van de G4 tezamen in ruime mate compenseert.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

M.J.A. van der Hoeven