Strafbaarstelling ongeoorloofde overdracht van programmatuur en technologie van strategische goederen door middel van elektronische media, faxapparaten of telefoon

Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 7 december 2006, nr. WJZ 6099780, houdende strafbaarstelling van ongeoorloofde overdracht van programmatuur en technologie van strategische goederen door middel van elektronische media, faxapparaten of telefoon

De Staatssecretaris van Economische Zaken,

Gelet op verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raad van de Europese Unie van 22 juni 2000 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik (PbEG L 159) en op artikel 3 van de In- en uitvoerwet;

Besluit:

Artikel 1

1. Het is verboden te handelen in strijd met de verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raad van de Europese Unie van 22 juni 2000 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik (PbEG L 159), voor zover het betreft de overdracht van programmatuur en technologie door middel van elektronische media, faxapparaten en telefoon naar bestemmingen buiten de Europese Gemeenschap.

2. De Minister van Economische Zaken wordt aangewezen als autoriteit, die bevoegd is om in de gevallen, genoemd in artikel 4, eerste tot en met derde lid, van de in het eerste lid genoemde verordening, bij beschikking te bepalen dat de overdracht van programmatuur en technologie door middel van elektronische media, faxapparaten en telefoon naar bestemmingen buiten de Europese Gemeenschap verboden is zonder een door hem afgegeven vergunning.

3. De Minister van Economische Zaken wordt aangewezen als bevoegde autoriteit, bedoeld in de artikelen 6, tweede en vierde lid, 7, eerste lid, 9, eerste en tweede lid, en 12, vierde lid, van de in het eerste lid genoemde verordening, voor zover het betreft de overdracht van programmatuur en technologie door middel van elektronische media, faxapparaten en telefoon naar bestemmingen buiten de Europese Gemeenschap.

Artikel 2

De overdracht van programmatuur en technologie, die betrekking heeft op strategische goederen als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van het In- en uitvoerbesluit strategische goederen, door middel van elektronische media, faxapparaten en telefoon naar bestemmingen buiten de Europese Gemeenschap, is verboden zonder vergunning van de Minister van Economische Zaken.

Artikel 3

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 7 december 2006.
De Staatssecretaris van Economische Zaken, C.E.G. van Gennip.

Toelichting

Algemeen

1. Algemeen

Deze regeling strekt er toe voor de uitvoer van dual-use-technologie en technologie voor militaire goederen via elektronische weg, fax of telefoon dezelfde regels te stellen als voor andere uitvoer van dual-use-technologie en technologie voor militaire goederen (bij voorbeeld op papier).

De verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raad van de Europese Unie van 22 juni 2000 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik (PbEG L 159) (hierna: dual-use-verordening) stelt de overdracht van programmatuur en technologie via elektronische weg, fax of telefoon gelijk aan de uitvoer van deze technologie in klassieke zin (op papier). Naar aanleiding van deze gelijkstelling is artikel 3 van de In- en uitvoerwet aangepast. Artikel 3 biedt een wettelijke basis voor de controle op de immateriële overdracht van programmatuur en technologie inzake dual-use-goederen en militaire goederen.

Deze regeling is de schakel tussen de dual-use-verordening en artikel 3 van de In- en uitvoerwet. Ook voor militaire goederen is een vergunning vereist voor de export van programmatuur of technologie met betrekking tot militaire goederen voor zover deze programmatuur of technologie via elektronische weg, fax of telefoon wordt overgedragen. Het uitvoeren van programmatuur of technologie via elektronische weg, fax of telefoon zonder de benodigde vergunningen is strafbaar gesteld. Overtredingen worden gekwalificeerd als economisch delict in de zin van de Wet op de economische delicten.

Naar verwachting zal slechts een zeer bescheiden aantal vergunningaanvragen, hooguit enkele tientallens tuks, per jaar worden ingediend. Van een verhoging van de administratieve lastendruk voor het bedrijfsleven is dan ook nauwelijks sprake. Uitgaande van een vijftigtal aanvragen, van vijftien minuten voor het invullen van een aanvraag en van een uurbedrag van € 31,76 voor een administratief medewerker betekent dat een totaalbedrag van ongeveer € 400 per jaar aan administratieve lasten.

2. Uitvoering

Reeds op dit moment bestaat op basis van de dual-use-verordening de verplichting om een vergunning aan te vragen voor de export van programmatuur of technologie via elektronische weg, fax of telefoon naar landen buiten de Europese Gemeenschap. In de praktijk worden er niet of nauwelijks vergunningen aangevraagd. De vergunningen zullen namens de Minister van Economische Zaken worden afgegeven door de Douane Noord/Centrale Dienst voor In- en Uitvoer in Groningen.

Artikelsgewijs

Artikel 1

Deze bepaling verbiedt de overdracht zonder vergunning van de Minister van Economische Zaken van programmatuur en technologie van goederen voor tweeërlei gebruik per elektronische weg, fax of telefoon aan buiten de Europese Gemeenschap gevestigde afnemers. Overtredingen van dit verbod zijn economische delicten met de opsporing waarvan naast de algemene categorieën opsporingsambtenaren als bedoeld in artikel 141 Wetboek van Strafrecht ook de ambtenaren van de Douane en van de FIOD/ECD zijn aangewezen. Voor de overdracht van programmatuur en technologie via elektronische weg, fax of telefoon die betrekking heeft op niet-vergunningplichtige goederen voor tweeërlei gebruik, kan de Minister van Economische Zaken een ad-hoc-vergunningplicht (catch-all) opleggen in de gevallen die daarvoor zijn aangewezen in artikel 4, eerste tot en met derde lid, van de dual-use-verordening.

Artikel 2

Deze bepaling verbiedt de overdracht van programmatuur en technologie van militaire goederen via elektronische weg, fax of telefoon aan afnemers gevestigd buiten de Europese Gemeenschap zonder vergunning van de Minister van Economische Zaken. Hetgeen bij artikel 1 is uiteengezet met betrekking tot vergunningafgifte, toezicht op de naleving en de opsporing van strafbare feiten is eveneens van toepassing op de overdracht van programmatuur en technologie via elektronische weg, fax of telefoon voor militaire goederen. De verlening van de vergunning is nader geregeld op basis van artikel 2, eerste lid, van de In- en uitvoerwet. In artikel 3 van de In- en uitvoerwet is artikel 2 van de In- en uitvoerwet van overeenkomstige toepassing verklaard.

De Staatssecretaris van Economische Zaken,

C.E.G. van Gennip