Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006 Noordvleugel Randstad

Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 10 juli 2006, nr. WJZ 6050536, houdende regels inzake de verstrekking van subsidies in het kader van gebiedsgerichte projecten in het gebied Noordvleugel Randstad (Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006 Noordvleugel Randstad)

De Staatssecretaris van Economische Zaken,

Gelet op artikel 3 van de Kaderwet EZ-subsidies, en artikel 1, onderdeel c, 7, 8, eerste lid, en 12, vierde lid, van de Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006;

Besluit:

§ 1

Algemene bepalingen

Artikel 1

1. In deze regeling wordt verstaan onder:

a. de minister: de Minister van Economische Zaken;

b. de subsidieregeling: de Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006.

2. Voor de definities van gebiedsgericht project, gebiedsgericht programma, publieke cofinancier en programmacommissie is artikel 1 van de subsidieregeling van toepassing.

Artikel 2

Het subsidieplafond voor het verlenen van subsidies op aanvragen op grond van deze regeling, ontvangen in de in artikel 3, genoemde periode bedraagt € 7.580.000,00.

Artikel 3

Aanvragen om subsidie op grond van deze regeling moeten zijn ontvangen in de periode die loopt van de tweede dag na plaatsing van deze regeling in de Staatscourant tot en met 30 september 2006.

Artikel 4

Als gebiedsgericht programma voor het gebied Noordvleugel Randstad wordt het programma aangewezen dat is opgenomen in de bij deze regeling opgenomen bijlage.

Artikel 5

In aanvulling op het bepaalde in artikel 11 van de subsidieregeling beslist de minister in ieder geval afwijzend op een aanvraag indien de totale kosten van een gebiedsgericht project minder dan € 500.000 bedragen.

Artikel 6

1. In aanvulling op het bepaalde in artikel 12, tweede lid, van de subsidieregeling, rangschikt de minister voor het gebied Noordvleugel Randstad, gehoord de programmacommissie van het gebied Noordvleugel Randstad, de aanvragen zodanig dat een gebiedsgericht project hoger gerangschikt wordt naarmate:

a. een gebiedsgericht project meer bijdraagt aan de regionale samenwerking in het gebied Noordvleugel Randstad;

b. de financiële ondersteuning van niet-publieke cofinanciers aan een gebiedsgericht project groter is;

c. een gebiedsgericht project innovatiever is;

d. een gebiedsgericht project een grotere bijdrage levert aan de internationale profilering van het gebied Noordvleugel Randstad.

2. Voor de rangschikking wegen de in het eerste lid en de in artikel 12, tweede lid, van de subsidieregeling genoemde criteria even zwaar.

Artikel 7

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Artikel 8

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006 Noordvleugel Randstad.

Deze regeling zal met de toelichting en de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 10 juli 2006.
De Staatssecretaris van Economische Zaken, C.E.G. van Gennip.

Bijlage, als bedoeld in artikel 4

Gebiedsgericht programma Noordvleugel Randstad

A. Creatieve industrie

Programmalijn A1. Het scheppen van randvoorwaarden voor de uitbouw van de creatieve industrie in de Noordvleugel Randstad

Projecten dragen bij aan de ontwikkeling van de creatieve industrie in de Noordvleugel Randstad door het verbinden van verschillende onderdelen van de creatieve industrie, het stimuleren van samenwerking tussen de creatieve industrie en andere economische sectoren, het investeren in creatief talent of het verbeteren van de internationale positie. Onder creatieve industrie vallen kunsten, ICT, (nieuwe) media, entertainment en creatieve zakelijke dienstverlening.

Actielijn A1a. Het vergroten van het organiserende vermogen van de creatieve industrie

Projecten dragen bij aan organisatorische dan wel digitale verbinding of het stimuleren van samenwerking binnen de creatieve industrie in de Noordvleugel Randstad, evenals tussen de creatieve en andere economische sectoren aldaar.

Actielijn A1b. Het investeren in creatief talent en doorgroei van startende bedrijven

Projecten dragen bij aan het beschikbaar komen van fysieke ruimte (zoals incubatoren), aan het beter laten aansluiten van onderwijs en arbeidsmarkt, aan het samenbrengen, adviseren en versterken van talent voor de doorgroei van innovatieve startende bedrijven of aan het ontwikkelen van een topinstituut in de Noordvleugel Randstad.

Actielijn A1c. Proactieve en doelgerichte internationale profilering en acquisitie

Projecten dragen bij aan proactieve en doelgerichte internationale profilering en acquisitie door middel van het ontwikkelen van publiciteitscampagnes of een evenement met internationale potentie gericht op netwerkvorming. Zo veel mogelijk worden kruisverbanden gelegd met andere sectoren op wereldtopniveau. Andere projecten bevorderen de export of bundelen regionale acquisitie.

B. Life Sciences en medisch cluster

Programmalijn B1. Versnellen van de groei van het Life Sciences en medisch cluster

Projecten richten zich op het versnellen van de groei van het Life Sciences en medische cluster in de Noordvleugel Randstad. Onder Life Sciences en medisch cluster vallen activiteiten die op basis van de moderne moleculaire biologische en celbiologische technieken leiden tot economische activiteiten of activiteiten gekoppeld aan de economische aspecten van de gezondheidszorg.

Actielijn B1a. Organiserend vermogen van de kennisinfrastructuur vergroten

Projecten richten zich op het tot stand komen van een betere samenhang tussen de activiteiten die regionaal ingezet worden ter bevordering van het life siences en medisch cluster in de Noordvleugel Randstad. Hierbij wordt de samenwerking met het life sciences cluster in andere delen van het land, met name de Zuidvleugel en Oost, als een pluspunt beschouwd. Projecten die bijdragen aan netwerkvorming tussen bedrijven, kennisinstellingen, financiers, overheden of andere relevante partijen vallen ook onder deze actielijn.

Actielijn B1b. Bevorderen van de groei van het Life Sciences en medisch cluster

Projecten dragen bij aan het verbeteren van de voorwaarden die de groei van het Life Sciences en medisch cluster in de Noordvleugel Randstad stimuleren. Hierbij valt te denken aan:

– onderwijs in ondernemerschap binnen de kennisinstellingen;

– het versnellen van het valorisatie- en commercialisatieproces van kennis;

– het verbeteren van ondernemerscompetenties;

– het bevorderen van probleemgerichte en vraaggestuurde innovatieprojecten;

– verbetering van toegang tot kapitaalmarkt, facility sharing, bedrijfsvestigingsvoorwaarden;

– internationale profilering van het cluster.

C. Innovatieve logistiek en handel

Programmalijn C1. Het ondersteunen van de ontwikkeling van kansrijke clusters met een grote toegevoegde waarde

Projecten dragen bij aan het versterken van kansrijke clusters met een grote toegevoegde waarde, zoals Aerospace (Materieel, applicatiesoftware, technologie, training), Mode (Trend- en modegevoelige producten), Fresh (geconditioneerd vervoerde goederen zoals vis en bloemen) en medisch/life sciences (pharma, biotechnologie, medische technologie) in de Noordvleugel Randstad.

Actielijn C1a. Integrale Ketenaanpak van kansrijke sectoren, waarbij een koppeling wordt gelegd tussen logistiek en andere onderdelen van de keten

Projecten ingediend vanuit de Noordvleugel Randstad richten zich op het faciliteren van clusters van substantieel belang voor het logistieke knooppunt Noordvleugel, zoals Aerospace (Materieel, applicatiesoftware, technologie, training), Mode (Trend- en modegevoelige producten), Fresh (geconditioneerd vervoerde goederen zoal vis en bloemen) en medisch/life sciences (pharma, biotechnologie, medische technologie). Het kan ook gaan om vergelijkbare thema’s die de potentie hebben uit te groeien tot ketens van substantieel belang. Bij het faciliteren van deze clusters gaat het om integratie van diensten, het creëren van samenwerkingsmogelijkheden, het vergroten van de naamsbekendheid of gezamenlijke positionering/marketing.

Programmalijn C2. Het versterken van ontwikkeling op logistiek gebied

Inzet is het bundelen en verbeteren van kennis op logistiek gebied, het verbeteren van de aansluiting van logistieke opleidingen op het bedrijfsleven of het ontwikkelen en stroomlijnen van logistieke processen en technologieën in de Noordvleugel Randstad.

Actielijn C2a. Verbeteren en bundelen van de kennis over logistiek en handel, verbeteren logistieke opleidingen

Projecten dragen bij aan het bundelen en uitwisselen van kennis op logistiek gebied in de Noordvleugel Randstad zoals het bundelen en beschikbaar stellen van innovatieve logistieke concepten dan wel het beter laten aansluiten van logistieke opleidingen op het bedrijfsleven

Actielijn C2b. Ontwikkelen van logistieke processen en technologieën

Projecten dragen bij aan het stroomlijnen van processen of het ontwikkelen van technologieën in de Noordvleugel Randstad waardoor de administratieve en fysieke stromen in het logistieke proces geoptimaliseerd worden.

D. Toerisme en congressen

Programmalijn D1. Accommoderen stedentoerisme en vernieuwen van toeristische sterktes

Projecten dragen bij aan het accommoderen van internationaal stedentoerisme of het innoveren van toeristische dienstverlening en producten in de Noordvleugel Randstad.

Actielijn D1a. Accommoderen van het internationale stedentoerisme via wisselwerking regio en Amsterdam

Projecten dragen bij aan het benutten van hotelcapaciteit en congresfaciliteiten in de Noordvleugel Randstad, integrale promotie van de Noordvleugel (met Amsterdam als internationale toeristische trekpleister) of een betere presentatie van sterkten op het gebied van creativiteit en historie.

Actielijn D1b. Realiseren onderscheidende attracties en evenementen

Projecten dragen bij aan het realiseren van nieuwe onderscheidende internationale attracties in de Noordvleugel Randstad en aan het opzetten dan wel binnenhalen van een nieuw grootschalig, terugkerend evenement.

Programmalijn D2. Versterken van de internationale concurrentiepositie

Projecten dragen bij aan het versterken van het congres- en tentoonstellingswezen, het bereiken van nieuwe markten of het ontwikkelen van een profilering op de sectorale speerpunten creatieve industrie, life sciences en medisch cluster, innovatieve logistiek en handel, toerisme en congressen in de Noordvleugel Randstad.

Actielijn D2a. Versterken van de concurrentiepositie in het congres- en tentoonstellingswezen

Projecten dragen bij aan het stimuleren van samenwerking in de Noordvleugel Randstad bij het organiseren van congressen en tentoonstellingen of op gezamenlijke acquisitie door bedrijfsleven en universiteiten van wetenschappelijke congressen, bij voorkeur op de gebieden die in dit programma als speerpunt zijn opgenomen: medisch/life sciences, creativiteit, logistiek, zakelijke diensten, kennistransfer.

Actielijn D2b. Het bereiken van nieuwe markten

Projecten dragen bij aan het ontwikkelen van samenwerkingsvormen in de Noordvleugel Randstad om de Aziatische markt beter te bereiken en van dienst te zijn, alsmede op het verbeteren van de toegankelijkheid van het toeristische product voor internationale toeristen.

Actielijn D2c. Het ontwikkelen van een profilering op sectorale speerpunten

Projecten dragen bij aan het ontwikkelen van het imago in het buitenland van de Noordvleugel Randstad op het gebied van life sciences en medisch cluster, creativiteit, logistiek en zakelijke diensten.

E. Verbeteren interactie kennisinfrastructuur en bedrijfsleven

Programmalijn E1. Versterking van het kennisnetwerk, relaties tussen kennisinstellingen en bedrijfsleven, de aansluiting scholing-arbeidsmarkt

Versterking van het kennisnetwerk, van de relaties tussen kennisinstellingen en bedrijfsleven of van de aansluiting scholing-arbeidsmarkt in de Noordvleugel Randstad.

Actielijn E1a. Het verbeteren van de wisselwerking kennisinstellingen en bedrijfsleven

Projecten in de Noordvleugel Randstad, bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid en zakelijke diensten, in samenwerking tussen bedrijfsleven en kennisinstellingen, dragen bij aan commercialisering van kennis en de aansluiting scholing-arbeidsmarkt.

Toelichting

Algemeen

1. Doel en aanleiding

Deze regeling is mede gebaseerd op de Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006. Met de Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006 wordt beoogd vorm te geven aan de nieuwe gebiedsgerichte economische aanpak zoals deze is verwoord in de nota Pieken in de Delta¹ . De voorliggende regeling werkt deze aanpak uit voor het gebied Noordvleugel Randstad. Deze regeling bevat het subsidieplafond voor dit gebied, de indieningsperiode, aanvullende rangschikkingscriteria en in de bijlage het gebiedsgericht programma Noordvleugel Randstad. Het betreft hier een programma als bedoeld in artikel 1, onderdeel c, van de Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006.

2. Administratieve lasten

In de Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006 zijn de administratieve lasten beschreven. De te verwachten administratieve lasten voor het bedrijfsleven zijn daarin gekwantificeerd op 4,96%.

Het Adviescollege toetsing administratieve lasten heeft besloten deze ontwerp-regeling niet te toetsen.

Artikelsgewijs

Artikel 5

Artikel 12, vierde lid, van de Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006 geeft de mogelijkheid nadere afwijzingsgronden bij ministeriële regeling te stellen. Van deze mogelijkheid is in artikel 5 van de voorliggende regeling gebruik gemaakt. Bepaald is dat de minister in ieder geval afwijzend op een aanvraag zal beslissen indien de totale kosten van een gebiedsgericht project minder dan € 500.000 bedragen. Aldus is een minimale grootte van de projecten vastgesteld. Hiermee wordt beoogd projecten met voldoende impact te genereren. Met de totale kosten van een gebiedsgericht project wordt gedoeld op de totale projectomvang en niet alleen op de kosten waarvoor op grond van deze regeling subsidie is aangevraagd. Het aandeel van de publieke cofinanciering en eventueel private financiering bepalen mede de totale kosten van het project.

Artikel 6

Artikel 12, tweede lid, van de Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006 bevat criteria aan de hand waarvan de minister, gehoord de programmacommissie van het desbetreffende gebied, de aanvragen per gebied zal rangschikken. In aanvulling op deze criteria zijn in artikel 6 van deze regeling aanvullende criteria opgenomen die specifiek gelden voor het gebied Noordvleugel Randstad.

De samenwerking tussen diverse actoren, bijvoorbeeld ondernemers en kennisinstellingen, in het gebied Noordvleugel Randstad is niet groot. Om die samenwerking te verbeteren is in onderdeel a aan dit aspect aparte waarde toegekend bij de beoordeling van projecten. Daarbij is regionale samenwerking in de vorm van samenwerking tussen bijvoorbeeld Utrecht en Amsterdam belangrijker dan die tussen actoren binnen een deel van de Noordvleugel dan wel bijvoorbeeld de samenwerking tussen twee kennisinstellingen of twee bedrijven.

Het programma Noordvleugel Randstad is een programma gericht op de regionale economie. Van belang is dat ook niet-publieke cofinanciers de ingediende gebiedsgerichte projecten financieel ondersteunen. Het zal hierbij veelal gaan om een financieel commitment van private partijen, zoals ondernemers en stichtingen. Het in onderdeel b geformuleerd criterium heeft tot gevolg dat de minister een gebiedsgericht project met een grotere financiële ondersteuning van niet-publieke cofinanciers hoger zal rangschikken dan projecten die een dergelijke ondersteuning in mindere mate kennen.

De opzet van Pieken in de Delta is projecten tot stand te brengen die een wezenlijke bijdrage leveren aan de economie van het gebied Noordvleugel Randstad. De mate van innovativiteit speelt hierbij een belangrijke rol. Het kan hier gaan om zowel technologische als organisatorische innovativiteit. Gelet hierop is in onderdeel c bepaald dat naarmate een gebiedsgericht project innovatiever is de minister een project hoger zal rangschikken.

Het programma heeft tot doel het verder ontwikkelen van de Noordvleugel Randstad als topregio binnen Europa. Daarom is in onderdeel d er voor gekozen een gebiedsgericht project hoger te rangschikken wanneer evident is dat het een grotere bijdrage levert aan de internationale profilering van het gebied Noordvleugel Randstad.

De Staatssecretaris van Economische Zaken,

C.E.G. van Gennip