Vaststelling bedragen per eenheid voor de uitkering uit het gemeentefonds over het uitkeringsjaar 2003

Besluit van 7 juli 2006, nr. 2006- 0000227879, tot vaststelling van de bedragen per eenheid voor de uitkering uit het gemeentefonds over het uitkeringsjaar 2003

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mede namens de Staatssecretaris van Financiën,

Gelet op artikel 9 van de Financiële-verhoudingswet en artikel 6 van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet;

Besluit:

Artikel 1

Voor het uitkeringsjaar 2003 worden de bedragen per eenheid, bedoeld in artikel 9 van de Financiële-verhoudingswet, vastgesteld overeenkomstig bijlage 1 bij dit besluit.

Artikel 2

Voor het uitkeringsjaar 2003 worden de bedragen, bedoeld in artikel 6 van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet, vastgesteld overeenkomstig bijlage 2 bij dit besluit.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
voor deze:
de DirecteurBestuurlijke en Financiële Organisatie, P.P.L. van Kalmthout.

Bijlage 1

De bedragen per eenheid, bedoeld in artikel 9 van de Financiële-verhoudingswet, over het uitkeringsjaar 2003 (bijlage bij artikel 1)

	Maatstaven	Bedragen (euro’s)
1	OZB (per eenheid van € 2268)	– 5,05
2	Inwoners	150,43
3	Inwoners *bodemfactor buitengebied	0,80
4	Jongeren	183,25
5	Ouderen	47,59
6-a	Inwoners Waddengemeenten, eerste schijf (t/m 2500 inwoners)	188,44
6-b	Inwoners Waddengemeenten, tweede schijf (van 2501 t/m 7500 inwoners)	146,75
6-c	Inwoners Waddengemeenten, derde schijf (vanaf 7501 inwoners)	32,49
7	Huishoudens met laag inkomen	373,82
8	Bijstandsontvangers	525,38
9	Uitvoeringskosten bijstand	1.113,99
10	Schaalfactor bijstand	224.925,94
11	Uitkeringsontvangers	172,12
12	Minderheden	297,04
13	Klantenpotentieel lokaal	64,26
14	Klantenpotentieel regionaal	25,83
15	Leerlingen (V)SO en VO	242,19
15a	Extra leerlingen streekscholen	80,73
15b	Sterke groei leerlingen VO	142,39
15c	Sterke groei jongeren	102,33
16	Land	34,57
17	Land *percentage slechte grond	1,05
18	Land *bodemfactor gemeente	21,14
19	Binnenwater	29,83
20	Buitenwater	26,84
21	Oppervlak bebouwing	645,50
22	Oppervlak bebouwing woonkern *bodemfactor woonkern	3.885,03
23	Oppervlak bebouwing buitengebied *bodemfactor buitengebied	1.828,25
24	Woonruimten	228,33
25	Woonruimten *bodemfactor woonkern	37,36
26	Woonruimten *percentage slechte grond	38,32
27-a	Historische kernen, eerste groep (< 40 ha)	7.458,13
27-b	Historische kernen, tweede groep (40–64 ha)	12.028,75
27-c	Historische kernen, derde groep (> 64 ha)	20.615,98
28	Lengte historisch water	18,28
29	Bewoonde oorden	36,11
30	Historische woningen in bewoonde oorden	87,74
31a	ISV, onderdeel a	23.472.890,33
31b	ISV, onderdeel b	13.335.875, 96
32	Omgevingsadressendichtheid (per 1000 eenheden)	56,68
33	Omgevingsadressendichtheid *percentage slechte grond	– 1,20
34	Oeverlengte *bodemfactor gemeente	9,08
35	Oeverlengte *bodemfactor gemeente *dichtheidsfactor	4,54
36	Meerkernigheid	6.823,49
37	Meerkernigheid *bodemfactor buitengebied	15.997,17
38	Bedrijfsvestigingen	116,26
39	Vast bedrag voor iedere gemeente	244.769,21
40	Vast bedrag voor Amsterdam	162.350.569,79
41	Vast bedrag voor Rotterdam	115.492.029,05
42	Vast bedrag voor Den Haag	84.711.775,57
43	Vast bedrag voor Utrecht	45.285.806,20
44	Vast bedrag voor de Waddengemeenten	149.950,63
46	Omvangrijke opgave woningbouw	571,39

Bijlage 2

De bedragen per eenheid, bedoeld in artikel 6, derde lid, van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet over het uitkeringsjaar 2003 (bijlage bij artikel 2)

Omschrijving	Bedragen (euro’s)
De letter D, opgenomen in de formule in artikel 3.15.1 van het Besluit verfijningen algemene uitkering 1984	36,76

Toelichting

I. Algemeen

Het onderhavige besluit bevat de bedragen per eenheid voor de verdeelmaatstaven van de algemene uitkering van het gemeentefonds over het uitkeringsjaar 2003 en het bedrag per eenheid dat behoort bij het onderdeel ‘verfijning riolering’ van het Besluit verfijningen algemene uitkering 1984 over datzelfde uitkeringsjaar. Met dit besluit wordt uitvoering gegeven aan artikel 9 van de Financiële-verhoudingswet (Fvw) en artikel 6, derde lid, van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet.

De thans definitief vast te stellen bedragen per eenheid voor de verdeelmaatstaven van de algemene uitkering komen overeen met de bedragen die aan de gemeenten zijn kenbaar gemaakt in tabel 1 van de bijlage van de circulaire gemeentefonds van 18 november 2003 (kenmerk: FO2003/83655).

Het bedrag per eenheid dat behoort bij het onderdeel ‘verfijning riolering’ van het Besluit verfijningen algemene uitkering 1984, is ongewijzigd gebleven ten opzichte van het bedrag dat voorheen bij deze verfijning gold. Het betreft een bedrag per eenheid dat niet behoort bij de algemene uitkering in de formele zin van de Fvw.

Ten opzichte van de bedragen per eenheid die zijn vastgesteld voor het uitkeringsjaar 2002 hebben zich wijzigingen voorgedaan. Deze zijn opgenomen in tabel 1. De bedragen per eenheid van de maatstaven die niet in de tabel worden genoemd, zijn ongewijzigd gebleven ten opzichte van 2002.

Ingevolge artikel 9, tweede lid, van de Fvw is bij de voorbereiding van de vaststelling van de bedragen van bijlage 1 de procedure gevolgd, die is opgenomen in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het ontwerp-besluit is gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd bij de directie Bestuurlijke en Financiële Organisatie van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Via ondermeer de Staatscourant zijn de belanghebbenden op de hoogte gesteld van de mogelijkheid om hun zienswijze naar voren te brengen over de bedragen per eenheid. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt.

Tabel 1. Aanpassingen van de bedragen per eenheid voor het jaar 2003 ten opzichte van 2002

Nr.	Korte omschrijving verdeelmaatstaf	Bedragen per eenheid (in euro’s)
		Uitkeringsjaar 2002	Uitkeringsjaar 2003	Aanpassingen
1	OZB (per eenheid van € 2268)	– 5,08	– 5,05	0,03
2	Inwoners	148,52	150,43	1,91
4	Jongeren	179,40	183,25	3,85
7	Huishoudens met laag inkomen	367,47	373,82	6,35
8	Bijstandsontvangers	489,92	525,38	35,46
9	Uitvoeringskosten bijstand	1.156,58	1.113,99	– 42,59
11	Uitkeringsontvangers	169,83	172,12	2,29
12	Minderheden	291,47	297,04	5,57
13	Klantenpotentieel lokaal	64,19	64,26	0,07
14	Klantenpotentieel regionaal	26,48	25,83	– 0,65
15b	Sterke groei leerlingen VO	140,77	142,39	1,62
15c	Sterke groei jongeren	101,17	102,33	1,16
16	Land	34,19	34,57	0,38
18	Land *bodemfactor gemeente	20,09	21,14	1,05
19	Binnenwater	28,40	29,83	1,43
21	Oppervlak bebouwing	670,56	645,50	– 25,06
24	Woonruimten	224,46	228,33	3,87
31	Stadsvernieuwing	122.853.664,50	–	– 122.853.664,50
31a	ISV (a)	–	23.472.890,33	23.472.890,33
31b	ISV (b)	–	13.335.875,96	13.335.875,96
32	Omgevingsadressendichtheid (OAD)	55,76	56,68	0,92
39	Vast bedrag voor iedere gemeente	203.524,71	244.769,21	41.244,50
40	Vast bedrag voor Amsterdam	149.693.958,91	162.350.569,79	12.656.610,88
41	Vast bedrag voor Rotterdam	108.242.380,64	115.492.029,05	7.249.648,41
42	Vast bedrag voor Den Haag	77.201.287,00	84.711.775,57	7.510.488,57
43	Vast bedrag voor Utrecht	43.049.379,19	45.285.806,20	2.236.427,01

II. Toelichting per maatstaf

De aanpassingen van de bedragen per eenheid voor het jaar 2003 ten opzichte van 2002 zijn aan de gemeenten bekend gemaakt en toegelicht in de volgende gemeentefondscirculaires:

a. circulaire van 23 mei 2002, FO2002/U71038 (meicirculaire van 2002 = MC02);.

b. circulaire van 17 september 2002, FO2002/U86744 (septembercirculaire van 2002 = SC02);

c. circulaire van 14 maart 2003, FO2003/58180 (maartcirculaire van 2003 = Mrt03);

d. circulaire van 27 juni 2003, FO2003/70507 (junicirculaire van 2003 = JC03);

e. circulaire van 16 september 2003, FO2003/78176 (septembercirculaire van 2003 = SC03);

f. circulaire van 18 november 2003, FO2003/83655 (novembercirculaire van 2003 = NC03)

De aanpassingen in de bedragen per eenheid zijn in deze circulaires gegroepeerd naar de inkomsten- en uitgavenclusters, welke een rol spelen in het verdeelstelsel van de algemene uitkering van het gemeentefonds. Deze werkwijze wordt hier eveneens gevolgd. De opbouw van de aanpassingen is weergegeven in tabel 2.

Tabel 2. De opbouw van de aanpassingen in de bedragen per eenheid (in basis; bedragen in euro’s)

Nr. verdeelmaatstaf	Aard van de wijzigingen	Bedrag
1	OZB
	MC02, cluster eigen middelen
	– Aanpassing rekentarief (herwaardering)	0,09
	SC03, cluster eigen middelen
	– Aanpassing rekentarief (dualisering)	– 0,06
	Totaal van de aanpassing	0,03
2	Inwoners
	MC02, cluster bestuursorganen	0,62
	– Dualisering, bezoldiging wethouders
	MC02, cluster wegen en water	0,12
	– Integratie integratie-uitkering Verdi in algemene uitkering
	SC02, cluster wegen en water	– 0,12
	– Niet doorgaan integratie integratie-uitkering Verdi in algemene uitkering
	SC03, cluster bestuursorganen	1,29
	– Dualisering
	Totaal van de aanpassing	1,91
4	Jongeren
	MC02, cluster zorg	2,06
	– Onderwijshuisvesting, leerlingenvervoer, leerplichtige leeftijd
	SC02, cluster zorg	1,71
	–Vaccinatie meningokokken C, jeugdgezondheidszorg, leerplichtige leeftijd
	SC03, cluster zorg	0,08
	– Jeugdgezondheidszorg
	Totaal van de aanpassing	3,85
7	Huishoudens met laag inkomen
	MC02, cluster bijstand/sociale dienst	– 1,16
	– Uitname swi
	MC02, cluster zorg	0,04
	– Onderwijshuisvesting
	MC02, cluster VHROSV	4,66
	– Herziening stedelijke vernieuwing
	SC02, cluster zorg	0,43
	– Jeugdgezondheidszorg
	Mrt03, cluster bijstand/sociale dienst	2,36
	– Langdurigheidstoeslag
	SC03, cluster zorg	0,02
	– Jeugdgezondheidszorg
	Totaal van de aanpassing	6,35
8	Bijstandsontvangers
	Mrt03, cluster bijstand/sociale dienst	14,14
	– Langdurigheidstoeslag
	NC03, cluster bijstand/sociale dienst	21,32
	– Implementatie WWB
	Totaal van de aanpassing	35,46
9	Uitvoeringskosten bijstand
	MC02, cluster bijstand/sociale dienst	– 42,59
	– Uitname swi, vreemdelingenwet
11	Uitkeringsontvangers
	Mrt03, cluster bijstand/sociale dienst	2,29
	– Langdurigheidstoeslag
12	Minderheden
	MC02, cluster zorg	0,08
	– Onderwijshuisvesting
	MC02, cluster VHROSV	2,04
	– Herziening stedelijke vernieuwing
	SC02, cluster zorg	2,03
	– Jeugdgezondheidszorg
	Mrt03, cluster bijstand/sociale dienst	1,34
	– Langdurigheidstoeslag
	SC03, cluster zorg	0,08
	– Jeugdgezondheidszorg
	Totaal van de aanpassing	5,57
13	Klantenpotentieel lokaal
	MC02, cluster zorg	0,07
	– Onderwijshuisvesting
14	Klantenpotentieel regionaal
	MC02, cluster zorg	0,01
	– Onderwijshuisvesting
	MC02, cluster bestuursorganen	– 0,21
	– Dualisering
	SC03, cluster bestuursorganen	– 0,45
	– Dualisering
	Totaal van de aanpassing	– 0,65
15a	Sterke groei leerlingen VO
	MC02, cluster zorg	1,62
	– Onderwijshuisvesting
15b	Sterke groei jongeren
	MC02, cluster zorg	1,16
	– Onderwijshuisvesting
16	Land
	MC02, cluster zorg	0,05
	– Onderwijshuisvesting
	MC02, cluster VHROSV	0,33
	– Herziening stedelijke vernieuwing
	Totaal van de aanpassing	0,38
18	Land *bodemfactor gemeente
	MC02, cluster wegen en water	1,05
	– Integratie WUW
19	Binnenwater
	MC02, cluster wegen en water	1,05
	– Integratie WUW
	MC02, cluster zorg	0,05
	– Onderwijshuisvesting
	MC02, cluster VHROSV	0,33
	– Herziening stedelijke vernieuwing
	Totaal van de aanpassing	1,43
21	Oppervlak bebouwing
	MC02, cluster fysiek milieu	– 25,06
	– Teerhoudend granulaat
24	Woonruimten
	MC02, cluster VHROSV	3,87
	– Herziening stedelijke vernieuwing
31	Stadsvernieuwing (maatstaf vervalt)	– 122.853.664,50
	MC02, cluster VHROSV
	– Herziening stedelijke vernieuwing
31	ISV (nieuwe maatstaf)
	Onderdeel (a)	23.472.890,33
	Onderdeel (b)	13.335.875,96
	MC02, cluster VHROSV
	– Herziening stedelijke vernieuwing
32	Omgevingsadressendichtheid
	MC02, cluster zorg	– 0,02
	– Onderwijshuisvesting
	MC02, cluster bestuursorganen	– 0,04
	– Dualisering
	MC02, cluster VHROSV	1,06
	– Herziening stedelijke vernieuwing
	SC03, cluster bestuursorganen	– 0,08
	– Dualisering
	Totaal van de aanpassing	0,92
39	Vast bedrag voor iedere gemeente
	MC02, cluster VHROSV	1.991,50
	– Herziening stedelijke vernieuwing
	MC02, cluster bestuursorganen	11.492,78
	– Dualisering, bezoldiging wethouders, herziening stedelijke vernieuwing
	SC02, cluster bestuursorganen	– 623,07
	– Professionaliseringsfonds burgemeesters
	JC03, cluster bestuursorganen	311,54
	– Professionaliseringsfonds burgemeesters
	SC03, cluster bestuursorganen	14.535,61
	– Dualisering
	NC03, cluster bijstand/sociale dienst	15.527,64
	– Implementatie WWB
	Totaal van de aanpassing	43.236,00
40	Vast bedrag voor Amsterdam
	MC02, cluster VHROSV	31.106.610,88
	– Herziening stedelijke vernieuwing
	MC02, cluster Overig	– 18.450.000,00
	– Herziening stedelijke vernieuwing
	Totaal van de aanpassing	12.656.610,88
41	Vast bedrag voor Rotterdam
	MC02, cluster VHROSV	22.209.398,41
	– Herziening stedelijke vernieuwing
	MC02, cluster Overig	– 14.959.750,00
	– Herziening stedelijke vernieuwing
	Totaal van de aanpassing	7.249.648,41
42	Vast bedrag voor Den Haag
	MC02, cluster VHROSV	18.569.388,57
	– Herziening stedelijke vernieuwing
	MC02, cluster Overig	– 11.058.900,00
	– Herziening stedelijke vernieuwing
	Totaal van de aanpassing	7.510.488,57
43	Vast bedrag voor Utrecht
	MC02, cluster VHROSV	8.709.077,01
	– Herziening stedelijke vernieuwing
	MC02, cluster Overig	– 6.472.650,00
	– Herziening stedelijke vernieuwing
	Totaal van de aanpassing	2.236.427,01

III. Overzicht verdeelmaatstaven en bedragen, gegroepeerd naar cluster

Tabel 3 vermeldt de toedeling van de verdeelmaatstaven naar de inkomsten- en uitgavenclusters, waarop het verdeelstelsel is gebaseerd. De bedragen per eenheid zijn de definitieve bedragen, bepaald na verwerking van de bovengenoemde aanpassingen.

Tabel 3. Verdeelmaatstaven en bedragen gegroepeerd naar clusters (2003)

Clusters	Bedragen per eenheid (in basis)		Verdeelmaatstaven
Eigen inkomsten	– 5,05		OZB (eenheden van € 2268)
	– 23,04		Woonruimten
Sociale dienst/bijstand	116,89		Huishoudens met laag inkomen
	340,41		Bijstandsontvangers
	1.113,99		Uitvoeringskosten bijstand
	224.925,94		Schaalfactor bijstand
	54,11		Uitkeringsontvangers
	40,47		Minderheden
	15.527,64		Vast bedrag voor iedere gemeente
Zorg	39,51		Inwoners
	183,25		Jongeren
	47,59		Ouderen
	210,02		Huishoudens met laag inkomen
	184,97		Bijstandsontvangers
	118,01		Uitkeringsontvangers
	221,29		Minderheden
	14,55		Klantenpotentieel lokaal
	17,49		Klantenpotentieel regionaal
	242,19		Leerlingen (v)so en vo
	80,73		Extra leerlingen streekscholen
	102,33		Sterke groei jongeren
	142,39		Sterke groei leerlingen VO
	5,59		Land
	5,59		Binnenwater
	21,07		Woonruimten
	14,40		Omgevingsadressendichtheid
	– 173.104,39		Vast bedrag voor Amsterdam
	– 172.803,07		Vast bedrag voor Rotterdam
	– 124.703,25		Vast bedrag voor Den Haag
	– 58.016,88		Vast bedrag voor Utrecht
Kunst en ontspanning	22,61		Inwoners
	36,09		Klantenpotentieel lokaal
	8,94		Klantenpotentieel regionaal
	0,82		Woonruimten
Groen	27,03		Inwoners
	65,57		Woonruimten
VHROSV	46,91		Huishoudens met laag inkomen
	20,59		Minderheden
	3,30		Land
	3,30		Binnenwater
	39,03		Woonruimten
	0		Stadsvernieuwing (vervallen)
	23.472.890,33		ISV(a) (stadsvernieuwing)
	13.335.875,96		ISV(b) (herstructurering)
	10,66		Omgevingsadressendichtheid
	20.066,38		Vast bedrag voor iedere gemeente
	31.106.610,88		Vast bedrag Amsterdam
	22.209.398,41		Vast bedrag Rotterdam
	18.569.388,57		Vast bedrag Den Haag
	8.709.077,01		Vast bedrag Utrecht
Oudheid	4.686,09		Historische kernen, groep 1
	4.686,09		Historische kernen, groep 2
	4.686,09		Historische kernen, groep 3
	33,55		Bewoonde oorden
	87,74		Historische woningen in bewoonde oorden
Riolering	1,05		Land *percentage slechte grond
	– 4,63		Woonruimten
	38,32		Woonruimten *percentage slechte grond
	– 1,20		OAD *percentage slechte grond
Wegen en water	19,69		Inwoners
	0,80		Inwoners *bodemfactor buitengebied
	6,40		Klantenpotentieel lokaal
	16,90		Land
	21,14		Land *bodemfactor gemeente
	19,28		Binnenwater
	17,03		Buitenwater
	3.885,03		Opp.beb. woonkern *bodemfactor woonkern
	1.828,25		Opp.beb.buitengebied *bodemfactor buitengebied
	12,77		Woonruimten
	37,36		Woonruimten *bodemfactor woonkern
	4.570,62		Historische kernen, groep 2
	13.157,85		Historische kernen, groep 3
	18,28		Historische waterweg
	21,08		Omgevingsadressendichtheid
	9,08		Oeverlengte *bodemfactor gemeente
	4,54		Oeverlengte *bodemfactor gemeente *dichtheid
	15.997,17		Meerkernigheid *bodemfactor buitengebied
	18,62		Bedrijfsvestigingen
	– 5.484,74		Vast bedrag voor iedere gemeente
Openbare orde en veiligheid	– 2,88		Inwoners
		1,28		Klantenpotentieel lokaal
	5,12		Klantenpotentieel regionaal
	2,50		Land
	2,50		Binnenwater
	9,81		Buitenwater
	255,88		Oppervlak bebouwing
	29,58		Woonruimten
	2.772,04		Historische kernen, groep 1
	2.772,04		Historische kernen, groep 2
	2.772,04		Historische kernen, groep 3
	2,56		Bewoonde oorden
	13,40		Omgevingsadressendichtheid
	6.823,49		Meerkernigheid
	9,16		Bedrijfsvestigingen
	9.113,82		Vast bedrag voor iedere gemeente
Fysiek milieu	4,87		Inwoners
	– 0,81		Klantenpotentieel regionaal
	6,28		Land
	– 0,84		Binnenwater
	389,62		Oppervlak bebouwing
	18,61		Woonruimten
	1,93		Omgevingsadressendichtheid
	88,48		Bedrijfsvestigingen
	7.383,44		Vast bedrag voor iedere gemeente
Bevolkingszaken	9,38		Inwoners
	14,69		Minderheden
	13.347,21		Vast bedrag voor iedere gemeente
	842.498,75		Vast bedrag voor Den Haag
Bestuursorganen	11,52		Inwoners
	5,49		Klantenpotentieel lokaal
	– 4,46		Klantenpotentieel regionaal
	16,40		Woonruimten
	– 4,79		Omgevingsadressendichtheid
	123.978,79		Vast bedrag voor iedere gemeente
Overig/algemene ondersteuning	18,70		Inwoners
		52,15		Woonruimten
	188,44		Inwoners Waddengemeenten, schijf 1
	146,75		Inwoners Waddengemeenten, schijf 2
	32,49		Inwoners Waddengemeenten, schijf 3
	58.130,09		Vast bedrag voor iedere gemeente
	131.417.063,30		Vast bedrag voor Amsterdam
	93.455.433,71		Vast bedrag voor Rotterdam
	65.424.591,50		Vast bedrag voor Den Haag
	36.634.746,07		Vast bedrag voor Utrecht
	149.950,63		Vast bedrag Waddengemeenten
	264.177,46		Herindeling, onderdeel a (basisbedrag)
	13,32		Herindeling, onderdeel b (per inwoner)
	571,39		Omvangrijke opgave woningbouw

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

voor deze:

de DirecteurBestuurlijke en Financiële Organisatie,

P.P.L.van Kalmthout