Vaststellingsregeling bedragen per eenheid gemeentefonds 2002

Regeling van 28 januari 2005, nr. FO2005/0000008072, tot vaststelling van de bedragen per eenheid voor de uitkering uit het gemeentefonds over het uitkeringsjaar 2002

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mede namens de Staatssecretaris van Financiën,

Gelet op artikel 9 van de Financiële-verhoudingswet en artikel 6 van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet;

Besluit:

Artikel 1

Voor het uitkeringsjaar 2002 worden de bedragen per eenheid, bedoeld in artikel 9 van de Financiële-verhoudingswet, vastgesteld overeenkomstig bijlage 1 bij deze regeling.

Artikel 2

Voor het uitkeringsjaar 2002 worden de bedragen, bedoeld in artikel 6 van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet, vastgesteld overeenkomstig bijlage 2 bij deze regeling.

Artikel 3

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
voor deze:
de waarnemend directeur Bestuurlijke en Financiële Organisatie, C. Riezebos.

Bijlage 1

De bedragen per eenheid voor de uitkering uit het gemeentefonds, bedoeld in artikel 9 van de Financiële-verhoudingswet, over het uitkeringsjaar 2002

Nr.	Maatstaven	Bedragen (euro’s)
1	OZB (per eenheid van € 2.268)	-5,08
2	Inwoners	148,52
3	Inwoners *bodemfactor buitengebied	0,80
4	Jongeren	179,40
5	Ouderen	47,59
6-a	Inwoners Waddengemeenten, eerste schijf	188,44
6-b	Inwoners Waddengemeenten, tweede schijf	146,75
6-c	Inwoners Waddengemeenten, derde schijf	32,49
7	Lage inkomens	367,47
8	Bijstandsontvangers	489,92
9	Uitvoeringskosten bijstand	1.156,58
10	Schaalfactor bijstand	224.925,94
11	Uitkeringsontvangers	169,83
12	Minderheden	291,47
13	Klantenpotentieel lokaal	64,19
14	Klantenpotentieel regionaal	26,48
15	Leerlingen	242,19
15-a	Extra leerlingen streekscholen	80,73
15-b	Sterke groei leerlingen VO	140,77
15-c	Sterke groei jongeren	101,17
16	Land	34,19
17	Land *percentage slechte grond	1,05
18	Land *bodemfactor gemeente	20,09
19	Binnenwater	28,40
20	Buitenwater	26,84
21	Oppervlak bebouwing	670,56
22	Oppervlak bebouwing woonkern *bodemfactor woonkern	3.885,03
23	Oppervlak bebouwing buitengebied *bodemfactor buitengebied	1.828,25
24	Woonruimten	224,46
25	Woonruimten *bodemfactor woonkern	37,36
26	Woonruimten *percentage slechte grond	38,32
27-a	Historische kernen, eerste groep	7.458,13
27-b	Historische kernen, tweede groep	12.028,75
27-c	Historische kernen, derde groep	20.615,98
28	Historische waterweg	18,28
29	Bewoonde oorden	36,11
30	Historische woningen in bewoonde oorden	87,74
31	Stadsvernieuwing	122.853.664,60
32	Omgevingsadressendichtheid (per 1000 eenheden)	55,76
33	Omgevingsadressendichtheid *percentage slechte grond	-1,20
34	Oeverlengte *bodemfactor gemeente	9,08
35	Oeverlengte *bodemfactor gemeente *dichtheidsfactor	4,54
36	Meerkernigheid	6.823,49
37	Meerkernigheid *bodemfactor buitengebied	15.997,17
38	Bedrijfsvestigingen	116,26
39	Vast bedrag voor iedere gemeente	203.524,71
40	Vast bedrag voor Amsterdam	149.693.958,91
41	Vast bedrag voor Rotterdam	108.242.380,64
42	Vast bedrag voor Den Haag	77.201.287,00
43	Vast bedrag voor Utrecht	43.049.379,19
44	Vast bedrag voor de Waddengemeenten	149.950,63
49	Verfijningsuitkering omvangrijke opgave woningbouw	571,39
50	Verfijningsuitkering wijziging gemeentelijke indeling, startbijdrage	5.713,86

Bijlage 2

De bedragen per eenheid voor de uitkering uit het gemeentefonds, bedoeld in artikel 6, derde lid Financiële-verhoudingswet, over het uitkeringsjaar 2002

Omschrijving	Bedragen (euro’s)
De letter J, opgenomen in de formule in artikel 2.7.4 van het Besluit verfijningen algemene uitkering 1984	31.764,62
De letter D, opgenomen in de formule in artikel 3.15.1 van het Besluit verfijningen algemene uitkering 1984	36,76

Toelichting

I. Toelichting algemeen

De onderhavige ministeriële regeling bevat de bedragen per eenheid voor de verdeelmaatstaven van de algemene uitkering over het uitkeringsjaar 2002 en de bedragen per eenheid die behoren bij enkele onderdelen van het Besluit verfijningen algemene uitkering 1984 over datzelfde uitkeringsjaar. Met deze regeling wordt uitvoering gegeven aan artikel 9 van de Financiële-verhoudingswet (Fvw) en artikel 6, derde lid, van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet.

De thans definitief vast te stellen bedragen per eenheid voor de verdeelmaatstaven van de algemene uitkering komen overeen met de bedragen die aan de gemeenten kenbaar zijn gemaakt in tabel 1 van bijlage 2 van de septembercirculaire gemeentefonds van 2002.

De bedragen per eenheid die behoren bij enkele onderdelen van het Besluit verfijningen algemene uitkering 1984, namelijk de verfijning wijziging gemeentelijke indeling (onderdeel wachtgelden) en de verfijning riolering, zijn ongewijzigd gebleven ten opzichte van de bedragen die voorheen bij deze verfijningen golden. Het betreft bedragen per eenheid die niet behoren bij de algemene uitkering in de formele zin van de Financiële-verhoudingswet.

Tabel 1. Aanpassingen van de bedragen per eenheid voor het jaar 2002 ten opzichte van de bedragen per eenheid voor het jaar 2001 (bedragen in euro’s)

Nr.	Verdeelmaatstaf	Bedragen per eenheid (in euro’s)
		Uitkeringsjaar 2001	Uitkeringsjaar 2002	Aanpassingen
2	Inwoners	147,21	148,52	1,31
4	Jongeren	157,50	179,40	21,90
5	Ouderen	45,23	47,59	2,36
6-a	Inwoners Waddengemeenten, schijf 1	191,19	188,44	-2,75
6-b	Inwoners Waddengemeenten, schijf 2	160,54	146,75	-13,79
6-c	Inwoners Waddengemeenten, schijf 3	21,00	32,49	11,49
7	Lage inkomens	365,66	367,47	1,81
8	Bijstandsontvangers	488,06	489,92	1,86
9	Uitvoeringskosten bijstand	1.124,28	1.156,58	32,30
11	Uitkeringsontvangers	169,52	169,83	0,31
12	Minderheden	290,02	291,47	1,45
13	Klantenpotentieel lokaal	63,49	64,19	0,70
14	Klantenpotentieel regionaal	26,82	26,48	-0,34
15	Leerlingen	221,69	242,19	20,50
15-a	Extra leerlingen streekscholen	–	80,73	80,73
15-b	Sterke groei leerlingen VO	–	140,77	140,77
15-c	Sterke groei jongeren	–	101,17	101,17
16	Land	33,50	34,19	0,69
18	Land *bodemfactor gemeente	18,92	20,09	1,17
19	Binnenwater	26,54	28,40	1,86
21	Oppervlak bebouwing	645,50	670,56	25,06
24	Woonruimten	222,60	224,46	1,86
32	Omgevingsadressendichtheid (OAD)	56,03	55,76	-0,27
39	Vast bedrag voor iedere gemeente	175.357,77	203.524,71	28.166,94
42	Vast bedrag voor Den Haag	77.048.503,48	77.201.287,00	152.783,52

Ten opzichte van de bedragen per eenheid die zijn vastgesteld voor het uitkeringsjaar 2001 hebben zich wijzigingen voorgedaan. Deze zijn opgenomen in tabel 1. De bedragen per eenheid van de maatstaven die niet in de tabel worden genoemd, zijn ongewijzigd gebleven ten opzichte van 2001.

Ingevolge artikel 9, tweede lid, van de Fvw is bij de voorbereiding van de vaststelling van de bedragen van bijlage 1 de procedure gevolgd, die is opgenomen in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. De ontwerpregeling is gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd bij de afdeling Financiële Organisatie Binnenlands Bestuur van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Tevens kon de ontwerpregeling geraadpleegd worden op het internet. Via de Staatscourant en de gemeentefondscirculaires zijn de belanghebbenden op de hoogte gesteld van de mogelijkheid om hun zienswijze naar voren te brengen over de bedragen per eenheid. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt.

II. Toelichting per maatstaf

De aanpassingen van de bedragen per eenheid voor het jaar 2002 ten opzichte van 2001 zijn aan de gemeenten bekend gemaakt en toegelicht in de volgende gemeentefondscirculaires:

a. circulaire van 30 mei 2001, FO2001/U69817 (meicirculaire van 2001 = MC01);

b. circulaire van 18 september 2001, FO2001/U86300 (septembercirculaire van 2001 = SC01);

c. circulaire van 14 december 2001, FO2001/U100054 (decembercirculaire van 2001 = DC01);

d. circulaire van 23 mei 2002, FO2002/U71038 (meicirculaire van 2002 = MC02);

e. circulaire van 17 september 2002, FO2002/86744 (septembercirculaire van 2002 = SC02).

De aanpassingen in de bedragen per eenheid zijn in deze circulaires gegroepeerd naar de inkomsten- en uitgavenclusters, welke een rol spelen in het verdeelstelsel van de algemene uitkering van het gemeentefonds. Deze werkwijze wordt hier eveneens gevolgd. De opbouw van de aanpassingen is weergegeven in tabel 2.

Tabel 2. De opbouw van de aanpassingen in de bedragen per eenheid (in euro’s)

Nr.	Verdeelmaatstaf	Aard van de wijziging	Aanpassing
2	Inwoners	MC01, cluster fysiek milieu	0,01
		– milieu-apparaatskosten
		MC01, cluster bestuursorganen	0,61
		– dualisering
		SC01, cluster bestuursorganen	0,08
		– bezoldiging wethouders
		DC01, cluster bestuursorganen	0,05
		– bezoldiging wethouders
		MC02, cluster bestuursorganen	0,56
		– dualisering
		Totaal van de aanpassing	1,31
4	Jongeren	MC01, cluster zorg	15,23
		– onderwijshuisvesting, klassenverkleining, leerlingenvervoer
		MC02, cluster zorg	6,47
		– onderwijshuisvesting, leerlingenvervoer
		SC02, cluster zorg	0,20
		– vaccinatie meningokokken C
		Totaal van de aanpassing	21,90
5	Ouderen	MC01, cluster zorg	2,36
		– voorzieningen gehandicapten
6-a	Inwoners Waddengemeenten, eerste schijf	SC02, cluster overig	-2,75
			– compensatie WTOS
6-b	Inwoners Waddengemeenten, tweede schijf	SC02, cluster overig	-13,79
			– compensatie WTOS
6-c	Inwoners Waddengemeenten, derde schijf	SC02, cluster overig	11,49
			– compensatie WTOS
7	Lage inkomens	MC01, cluster bijstand/sociale dienst	1,58
			– bijzondere bijstand,aanpassing swi, vangnet huursubsidie
		MC01, cluster zorg	0,39
		– onderwijshuisvesting
		MC02, cluster bijstand/sociale dienst	-0,37
		– bijzondere bijstand,aanpassing swi
		MC02, cluster zorg	0,21
		– onderwijshuisvesting
		Totaal van de aanpassing	1,81
8	Bijstandsontvangers	MC01, cluster bijstand/sociale dienst	10,19
			– bijzondere bijstand, vangnet huursubsidie
		MC02, cluster bijstand/sociale dienst	-8,33
		– bijzondere bijstand
		Totaal van de aanpassing	1,86
9	Uitvoeringskosten bijstand	MC01, cluster bijstand/sociale dienst	-8,06
			– aanpassing swi
		MC02, cluster bijstand/sociale dienst	40,36
		– aanpassing swi
		Totaal van de aanpassing	32,30
11	Uitkeringsontvangers	MC01, cluster bijstand/sociale dienst	1,69
			– bijzondere bijstand, vangnet huursubsidie
		MC02, cluster bijstand/sociale dienst	-1,38
		– bijzondere bijstand
		Totaal van de aanpassing	0,31
12	Minderheden	MC01, cluster bijstand/sociale dienst	1,04
			– bijzondere bijstand, vangnet huursubsidie
		MC01, cluster zorg	0,82
		– onderwijshuisvesting
		MC02, cluster bijstand/sociale dienst	-0,84
		– bijzondere bijstand
		MC02, cluster zorg	0,43
		– onderwijshuisvesting
		Totaal van de aanpassing	1,45
13	Klantenpotentieel lokaal	MC01, cluster zorg	0,37
			– onderwijshuisvesting
		MC02, cluster zorg	0,33
		– onderwijshuisvesting
		Totaal van de aanpassing	0,70
14	Klantenpotentieel regionaal	MC01, cluster zorg	0,05
			– onderwijshuisvesting
		MC01, cluster bestuursorganen	-0,22
		– dualisering
		SC01, cluster bestuursorganen	-0,01
		– bezoldiging wethouders
		DC01, cluster bestuursorganen	-0,01
		– bezoldiging wethouders
		MC02, cluster zorg	0,05
		– onderwijshuisvesting
		MC02, cluster bestuursorganen	-0,20
		– dualisering
		Totaal van de aanpassing	-0,34
15	Leerlingen SO en VO	MC01, cluster zorg	20,50
			– onderwijshuisvesting
16	Land	MC01, cluster zorg	0,45
		– onderwijshuisvesting
		MC02, cluster zorg	0,24
		– onderwijshuisvesting
		Totaal van de aanpassing	0,69
18	Land *bodemfactor gemeente	MC01, cluster wegen en water	1,17
			– integratie WUW
19	Binnenwater	MC01, cluster zorg	0,45
		– onderwijshuisvesting
		MC01, cluster wegen en water	1,17
		– integratie WUW
		MC02, cluster zorg	0,24
		– onderwijshuisvesting
		Totaal van de aanpassing	1,86
21	Oppervlak bebouwing	MC02, cluster fysiek milieu	25,06
			– teerhoudend granulaat
24	Woonruimten	MC01, cluster zorg	1,86
		– voorzieningen gehandicapten
32	Omgevingsadressendichtheid	MC01, cluster zorg	-0,11
			– onderwijshuisvesting
		MC01, cluster bestuursorganen	-0,04
		– dualisering
		SC01, cluster bestuursorganen	0,01
		– bezoldiging wethouders
		DC01, cluster bestuursorganen	0,01
		– bezoldiging wethouders
		MC02, cluster zorg	-0,10
		– onderwijshuisvesting
		MC02, cluster bestuursorganen	-0,04
		– dualisering
		Totaal van de aanpassing	-0,27
39	Vast bedrag voor iedere gemeente	MC01, cluster bestuursorganen	7.168,27
			– dualisering
		SC01, cluster bestuursorganen	8.713,82
		– bezoldiging wethouders
		DC01, cluster bestuursorganen	5.725,51
		– bezoldiging wethouders
		MC02, cluster bestuursorganen	6.559,34
		– dualisering
		Totaal van de aanpassing	28.166,94
42	Vast bedrag voor Den Haag	MC02, cluster bevolkingszaken	152.783,52
			– landelijke taken
45	Extra leerlingen streekscholen (nieuw)	MC01, cluster zorg	80,73
			– onderwijshuisvesting
46	Sterke groei jongeren (nieuw)	MC01, cluster zorg	96,17
			– onderwijshuisvesting
		MC02, cluster zorg	5,00
		– onderwijshuisvesting
		Totaal van de aanpassing	101,17
47	Sterke groei leerlingen VO (nieuw)	MC01, cluster zorg	133,81
			– onderwijshuisvesting
		MC02, cluster zorg	6,96
		– onderwijshuisvesting
		Totaal van de aanpassing	140,77

III. Overzicht verdeelmaatstaven en bedragen, gegroepeerd naar cluster

Tabel 3 vermeldt de toedeling van de verdeelmaatstaven naar de inkomsten- en uitgavenclusters, waarop het verdeelstelsel is gebaseerd. De bedragen per eenheid zijn de definitieve bedragen, bepaald na verwerking van de bovengenoemde aanpassingen.

Tabel 3. Verdeelmaatstaven en bedragen per eenheid voor het jaar 2002, gegroepeerd naar cluster

Clusters	Bedragen per eenheid		Verdeelmaatstaven
	(in basis)
Eigen inkomsten	-5,08		OZB (eenheden van € 2.268)
		-23,04		Woonruimten
Sociale dienst/bijstand	115,69		Lage inkomens
		304,95		Bijstandsontvangers
	1.156,58		Uitvoeringskosten bijstand
	224.925,94		Schaalfactor bijstand
	51,82		Uitkeringsontvangers
	39,13		Minderheden
Zorg	39,51		Inwoners
	179,40		Jongeren
	47,59		Ouderen
	209,53		Lage inkomens
	184,97		Bijstandsontvangers
	118,01		Uitkeringsontvangers
	219,10		Minderheden
	14,48		Klantenpotentieel lokaal
	17,48		Klantenpotentieel regionaal
	242,19		Leerlingen (v)so en vo
	80,73		Extra leerlingen streekscholen
	101,17		Sterke groei jongeren
	140,77		Sterke groei leerlingen VO
	5,54		Land
	5,54		Binnenwater
	21,07		Woonruimten
	14,42		Omgevingsadressendichtheid
	-173.104,39		Vast bedrag voor Amsterdam
	-172.803,07		Vast bedrag voor Rotterdam
	-124.703,25		Vast bedrag voor Den Haag
	-58.016,88		Vast bedrag voor Utrecht
Kunst en ontspanning	22,61		Inwoners
		36,09		Klantenpotentieel lokaal
	8,94		Klantenpotentieel regionaal
	0,82		Woonruimten
Groen	27,03		Inwoners
	65,57		Woonruimten
VHROSV	42,25		Lage inkomens
	18,55		Minderheden
	2,97		Land
	2,97		Binnenwater
	35,16		Woonruimten
	122.853.664,60		Stadsvernieuwing
	9,60		Omgevingsadressendichtheid
	18.074,88		Vast bedrag voor iedere gemeente
Oudheid	4.686,09		Historische kernen, groep 1
	4.686,09		Historische kernen, groep 2
	4.686,09		Historische kernen, groep 3
	33,55		Bewoonde oorden
	87,74		Historische woningen in bewoonde oorden
Riolering	1,05		Land *percentage slechte grond
	-4,63		Woonruimten
	38,32		Woonruimten *percentage slechte grond
	-1,20		OAD *percentage slechte grond
Wegen en water	19,69		Inwoners
		0,80		Inwoners *bodemfactor buitengebied
	6,40		Klantenpotentieel lokaal
	16,90		Land
	20,09		Land *bodemfactor gemeente
	18,23		Binnenwater
	17,03		Buitenwater
	3.885,03		Oppervlak bebouwing woonkern *bodemfactor woonkern
	1.828,25		Oppervlak bebouwing buitengebied *bodemfactor buitengebied
	12,77		Woonruimten
	37,36		Woonruimten *bodemfactor woonkern
	4.570,62		Historische kernen, groep 2
	13.157,85		Historische kernen, groep 3
	18,28		Historische waterweg
	21,08		Omgevingsadressendichtheid
	9,08		Oeverlengte *bodemfactor gemeente
	4,54		Oeverlengte *bodemfactor gemeente *dichtheid
	15.997,17		Meerkernigheid *bodemfactor buitengebied
	18,62		Bedrijfsvestigingen
	-5.484,74		Vast bedrag voor iedere gemeente
Openbare orde en veiligheid	-2,88		Inwoners
		1,28		Klantenpotentieel lokaal
	5,12		Klantenpotentieel regionaal
	2,50		Land
	2,50		Binnenwater
	9,81		Buitenwater
	255,88		Oppervlak bebouwing
	29,58		Woonruimten
	2.772,04		Historische kernen, groep 1
	2.772,04		Historische kernen, groep 2
	2.772,04		Historische kernen, groep 3
	2,56		Bewoonde oorden
	13,40		Omgevingsadressendichtheid
	6.823,49		Meerkernigheid
	9,16		Bedrijfsvestigingen
	9.113,82		Vast bedrag voor iedere gemeente
Fysiek milieu	4,87		Inwoners
		-0,81		Klantenpotentieel regionaal
	6,28		Land
	-0,84		Binnenwater
	414,68		Oppervlak bebouwing
	18,61		Woonruimten
	1,93		Omgevingsadressendichtheid
	88,48		Bedrijfsvestigingen
	7.383,44		Vast bedrag voor iedere gemeente
Bevolkingszaken	9,38		Inwoners
	14,69		Minderheden
	13.347,21		Vast bedrag voor iedere gemeente
	842.498,75		Vast bedrag voor Den Haag
Bestuursorganen	9,61		Inwoners
	5,94		Klantenpotentieel lokaal
	-4,25		Klantenpotentieel regionaal
	16,40		Woonruimten
	-4,67		Omgevingsadressendichtheid
	102.960,01		Vast bedrag voor iedere gemeente
Overig/algemene ondersteuning	18,70		Inwoners
		52,15		Woonruimten
	188,44		Inwoners Waddengemeenten, schijf 1
	146,75		Inwoners Waddengemeenten, schijf 2
	32,49		Inwoners Waddengemeenten, schijf 3
	58.130,09		Vast bedrag voor iedere gemeente
	149.867.063,30		Vast bedrag voor Amsterdam
	108.415.183,71		Vast bedrag voor Rotterdam
	76.483.491,50		Vast bedrag voor Den Haag
	43.107.396,07		Vast bedrag voor Utrecht
	149.950,63		Vast bedrag Waddengemeenten
	571,39		Vf. omvangrijke opgave woningbouw
	5.713,86		Vf. herindeling, startbijdrage

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

voor deze:

de waarnemend directeur Bestuurlijke en Financiële Organisatie,

C. Riezebos