Wijziging Regeling toestemmingsprocedures Wet ziekenhuisvoorzieningen

Regeling van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 19 oktober 2005, nr. MC/MO-2584724, tot invoering digitaal aanvraagformulier voor de goedkeuringsfasen ‘verklaring’ en ‘schetsontwerp/vergunning’ Wet ziekenhuisvoorzieningen

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

Gelet op artikel 8, eerste lid, van de Wet ziekenhuisvoorzieningen;

Besluit:

Artikel I

De Regeling toestemmingsprocedures Wet ziekenhuisvoorzieningen wordt gewijzigd als volgt:

A

Artikel 2, eerste lid, komt te luiden:

1. De aanvraag om een verklaring wordt ingediend onder gebruikmaking van een door het College bouw beschikbaar te stellen digitaal aanvraagformulier. Op verzoek van de indiener zendt het College bouw een papieren versie van dit digitale aanvraagformulier toe. De aanvraag om een verklaring betreffende een verpleeg- of een verzorgingshuis wordt gericht aan de Minister en elektronisch, dat wil zeggen per e-mail of CD-rom, dan wel schriftelijk in vijfvoud, ingediend bij het College bouw. Het College bouw zendt per omgaande een digitale of papieren kopie van deze aanvraag aan de Minister. De aanvragen om een verklaring betreffende de overige ziekenhuisvoorzieningen worden gericht aan en elektronisch, dan wel schriftelijk in vijfvoud, ingediend bij de Minister.

B

Artikel 4, derde lid, komt te luiden:

3. De aanvraag om goedkeuring van het schetsontwerp en verlening van de vergunning wordt ingediend onder gebruikmaking van een door het College bouw beschikbaar te stellen digitaal aanvraagformulier. Op verzoek van de indiener zendt het College bouw een papieren versie van dit digitale aanvraagformulier toe. De aanvraag wordt gericht aan en elektronisch, dat wil zeggen per e-mail of CD-rom, dan wel schriftelijk in tweevoud, ingediend bij het College bouw.

Artikel II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst, en werkt terug tot en met 15 december 2004.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, J.F. Hoogervorst.

Toelichting

Algemeen

In 2002 stelde de Commissie De Beer in een rapport¹ vast dat elektronische data-uitwisseling een rol zou kunnen spelen in de terugdringing van administratieve lasten bij het bouwen in de gezondheidszorg. Ook het College bouw ziekenhuisvoorzieningen kwam in zijn signaleringsrapport van 18 november 2002 al tot de conclusie dat aanvragen die ingevolge de Wet ziekenhuisvoorzieningen langs elektronische weg worden ingediend tot een verlichting van de administratieve lastendruk zouden kunnen leiden. Mede naar aanleiding van de uitkomsten van bovengenoemde rapporten, heb ik ingestemd met het voorstel van het College bouw om een digitaal aanvraagformulier te ontwikkelen. De afgelopen anderhalf jaar is door het College bouw gewerkt aan de totstandkoming van dit digitale aanvraagformulier. Daarbij zijn de belangrijkste adviesbureaus, de koepelorganisaties en diverse instellingen betrokken geweest. Ook is gedurende een periode van ongeveer een maand succesvol proefgedraaid met het programma.

Vooralsnog heeft het digitale aanvraagformulier betrekking op de fase ‘verklaring’ en de gecombineerde goedkeuringsfase ‘schetsontwerp/vergunning’. Voor de facultatieve WZV-fasen ‘programma van eisen’ en ‘bestedingsgerede stukken’ is geen afzonderlijk digitaal formulier ontwikkeld, omdat deze facultatieve fasen in de beoordelingspraktijk niet meer worden gebruikt² . Dit gegeven heeft ertoe geleid dat de artikelen 3 en 5 van de Regeling toestemmingsprocedures WZV, die betrekking hebben op de fase ‘programma van eisen’, respectievelijk ‘bestedingsgerede stukken’, ongewijzigd zijn gebleven.

Over digitalisering van het aanvraagformulier met betrekking tot de fase bouwbegeleiding (d.w.z. beoordeling aanbestedingsresultaten, meer- en minderwerk, beoordeling verzoek tot ontheffing van de voorgeschreven aanbestedingsprocedure en beoordeling eindafrekening), alsmede met betrekking tot de meldingsregeling en de verkorte procedure (VKP) voor verzorgingshuizen, zal ik op een later moment een beslissing nemen. Een en ander hangt samen met de ontwikkelingen rond het wetsvoorstel inzake de Wet toelating zorginstellingen (WTZi). De met de fase bouwbegeleiding corresponderende indieningsformulieren, alsmede de indieningsformulieren voor de meldingsregeling en de VKP voor verzorgingshuizen kunnen dus vooralsnog op dezelfde wijze als voorheen gebruikt blijven worden. Artikel 6 van de Regeling toestemmingsprocedures WZV, dat betrekking heeft op de fase ‘eindafrekening’, blijft in verband met het voorgaande eveneens ongewijzigd.

Met de onderhavige wijziging van de Regeling toestemmingsprocedures WZV wordt de mogelijkheid om aanvragen in het kader van de WZV langs elektronische weg in te dienen, voorzien van de vereiste juridische basis.

Indiening van een aanvraag met behulp van het nieuwe, digitale formulier

Aanvragen om een verklaring en aanvragen om goedkeuring van het schetsontwerp, respectievelijk verlening van de vergunning, zullen door gebruikmaking van het nieuwe, digitale aanvraagformulier in beginsel elektronisch, d.w.z. per e-mail en/of CD-rom, worden ingediend. Indiening per gewone post is uiteraard ook nog steeds mogelijk. In het geval een instelling niet (of nog niet) over een internetaansluiting beschikt, kan zij het College bouw verzoeken om toezending van een papieren (print)versie van het digitale aanvraagformulier en deze vervolgens ingevuld en ondertekend aan hetzij de Minister, hetzij het College bouw (afhankelijk van de goedkeuringsfase en de sector) retourneren. Indien de instelling wel beschikt over een internetaansluiting, maar de aanvraag niet elektronisch wil indienen, c.q. verzenden, dan kan zij natuurlijk ook zelf het digitale aanvraagformulier uitprinten en dit per gewone post toezenden.

Voor welke manier van indienen (e-⁠mail, CD-rom, gewone post) ook wordt gekozen, een aanvraag waarbij gebruik wordt gemaakt van het digitale formulier dient altijd vergezeld te gaan van een per gewone post toe te sturen ondertekend voorblad, waarop naam-, adres-, en woonplaatsgegevens (naw-gegevens) van de betreffende instelling zijn ingevuld. Dit is noodzakelijk om met zekerheid de authenticiteit van de aanvraag, respectievelijk de aanvrager, vast te kunnen stellen. In dat verband dient het voorblad altijd te zijn ondertekend door een bestuurslid, dan wel iemand die gemachtigd is namens het bestuur te ondertekenen. Indien de aanvraag niet vergezeld gaat van een ingevuld en rechtsgeldig ondertekend voorblad, kan de Minister, respectievelijk het College bouw, overeenkomstig artikel 2:15, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht besluiten de elektronisch verzonden aanvraag te weigeren. Bedoeld voorblad verschijnt overigens automatisch in het beeldscherm, nadat het digitale aanvraagformulier volledig is ingevuld. Het voorblad kan vervolgens separaat worden afgedrukt.

Nadat een aanvraag waarbij van het nieuwe, digitale formulier gebruik is gemaakt, het College bouw, dan wel de Minister (afhankelijk van de goedkeuringsfase en de sector), heeft bereikt (per e-mail, CD-rom of gecombineerd), voorzien van een ingevuld en ondertekend voorblad, wordt de ontvangst altijd door de ontvanger bevestigd. Indien een aanvraag één of meer bijlagen (tekeningen, e.d.) kent, kan het handiger zijn om deze op CD-rom te plaatsen en deze, vergezeld van het ingevulde en ondertekende voorblad per gewone post te versturen. Voor de indiening van een aanvraag ex WZV met gebruikmaking van het nieuwe, digitale aanvraagformulier, verwijs ik naar de website van het College bouw (www.bouwcollege.nl). Daarnaast heeft het College bouw een helpdesk beschikbaar die zowel per e-mail (helpdeskformulier@ bouwcollege.nl) als telefonisch (030-298 31 09) bereikbaar is.

Digitale indiening: waar?

Verklaring:

Aanvragen om een verklaring voor de sectoren Ziekenhuizen, Gehandicaptenzorg en Geestelijke Gezondheidszorg dienen te zijn gericht aan en te worden verzonden aan het Ministerie van VWS. Indien er voor wordt gekozen om de aanvraag per e-mail te verzenden, dienen de navolgende e-mailaccounts te worden gebruikt:

– zkh-digiform@minvws.nl (sector Ziekenhuizen);

– ghz-digiform@minvws.nl (sector Gehandicaptenzorg);

– ggz-digiform@minvws.nl (sector Geestelijke Gezondheidszorg).mailto:mdigitaalformulier-ggz@minvws.nl

Aanvragen om een verklaring in de ouderenzorg (sector Verpleging & Verzorging) worden gericht aan de Minister van VWS, maar dienen te worden verzonden aan het College bouw. Indien er voor wordt gekozen de aanvraag per e-mail te verzenden, dient de navolgende e-mailaccount te worden gebruikt:

– digitaalformulier@bouwcollege.nl (sector Verpleging & Verzorging).

Schetsontwerp en/of vergunning:

Aanvragen om goedkeuring van het schetsontwerp en/of verlening van de vergunning worden voor alle sectoren gericht aan en ingediend bij het College bouw. Indien er voor wordt gekozen de aanvraag per e-mail te verzenden, dient de navolgende e-mailaccount te worden gebruikt:

– digitaalformulier@bouwcollege.nl (sector Ziekenhuizen, Gehandicaptenzorg, Geestelijke Gezondheidszorg en Verpleging & Verzorging).

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

J.F. Hoogervorst