Wijziging Subsidieregeling welzijnsbeleid

Regeling van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 11 oktober 2005, nr. S/TOP-SP-2619381, houdende de wijziging van de Subsidieregeling welzijnsbeleid (landelijke en bijzondere landelijke sportorganisaties)

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

Gelet op de artikelen 32 en 56 van het Bekostigingsbesluit welzijnsbeleid;

Besluit:

Artikel I

De Subsidieregeling welzijnsbeleid wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 37 wordt als volgt gewijzigd:

Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel j door een puntkomma, wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

k. World Anti Doping Code: de antidopingcode, zoals deze is vastgesteld door de World Anti Doping Agency te Montreal.

B

Na artikel 37 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Dopingbeleid

Artikel 38

1. Een landelijke sportorganisatie voert een antidopingbeleid conform de World Anti Doping Code.

2. Indien een landelijke sportorganisatie niet voldoet aan het eerste lid, kan de minister het totaal van de subsidies dat op basis van de artikelen 40 tot en met 44 van deze regeling aan een landelijke sportorganisatie is verleend met ten hoogste 10% lager vaststellen.

C

Artikel 42 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het derde lid komen de onderdelen a en b als volgt te luiden:

a. de accommodatie is opgenomen in het topsportbeleidsplan van de landelijke sportorganisatie die gebaat is bij de accommodatie;

b. inzicht wordt gegeven in de manier waarop de accommodatie wordt geëxploiteerd en in de activiteiten en evenementen die plaats kunnen vinden in de accommodatie.

2. Onderdeel c van het derde lid komt te vervallen en onderdeel d wordt verletterd tot onderdeel c.

D

Artikel 43a, derde lid, komt te luiden:

3. Indien een ander dan een landelijke sportorganisatie subsidie als bedoeld in het eerste lid ontvangt, houdt deze zich aan de World Anti Doping Code.

Artikel II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, C.I.J.M. Ross-van Dorp.

Toelichting

Algemeen

In verband met de vaststelling van de World Anti Doping Code en de daaruit voortvloeiende verplichtingen voor de Nederlandse overheid en in verband met het gegeven dat een aantal bepalingen omtrent accommodatie en evenementen in de praktijk niet uitvoerbaar bleken, zijn onderstaande wijzigingen doorgevoerd.

Artikelsgewijs

A

Artikel 37k

Het World Anti Doping Agency (WADA) is een mondiaal samenwerkingsverband van overheden en de sportsector (International Olympisch Comité (IOC)). De oprichting vond plaats in 1999 voortvloeiende uit de Lausanne Declaration on Doping in Sport. WADA heeft in februari 2003 de World Anti Doping Code vastgesteld ten behoeve van harmonisatie van het antidopingbeleid op mondiaal niveau.

B

Artikel 38.1 en 38.2

Het belangrijkste doel van de World Anti Doping Code is de harmonisatie van de regelgeving van sportorganisaties met betrekking tot het dopingvraagstuk. Daartoe dient de Code integraal overgenomen te worden door de sportorganisaties.

Overheden hebben zich gecommitteerd dit proces te bevorderen, zoals vastgelegd in de Declaratie van Kopenhagen (maart 2003), die ook door de Nederlandse overheid is ondertekend. Eén van de instrumenten om dit te bewerkstelligen is het stellen van specifieke eisen bij het verlenen van subsidies aan (bijzonder) landelijke sportorganisaties. De Code schrijft ondermeer voor dat financiële ondersteuning van (bijzonder) landelijke sportorganisaties die zich niet aan de Anti Doping Code houden, beëindigd of verminderd moet worden. Het nakomen van dieeisen wordt bevorderd door het opnemen van de maatregel in het tweede lid van artikel 38.

De maatregel houdt de mogelijkheid in alle subsidies die de betreffende sportorganisatie heeft ontvangen lager vast te stellen dan was verleend. Ik acht in deze een korting van 10% op het totaal van de verleende subsidies redelijk. Indien al uit de subsidieaanvraag van een (bijzonder) landelijke sportorganisatie blijkt dat niet aan de eis van het voeren van een dopingbeleid conform de World Anti Doping Code is voldaan, zal een dergelijke verlaging van de subsidie ten opzichte van de ingediende begroting al bij de subsidieverlening plaatsvinden.

C

Artikel 42

Lid 3 onder a

Voorwaarde voor de verlening van subsidie is dat de accommodatie is opgenomen in het topsportbeleidsplan van de landelijke sportorganisatie die gebaat is bij de aanpassing of bouw van die accommodatie. De bouw of aanpassing van een accommodatie dient immers logischerwijs voort te vloeien uit de voorzieningen die nodig zijn om het topsportbeleid te verwezenlijken.

Lid 3 onder b

Bij de subsidieaanvraag dient inzicht te worden gegeven in de wijze waarop de accommodatie wordt geëxploiteerd. Van belang hierbij is hoe de exploitatie is gewaarborgd en wie hiervoor instaat. Ook dient te worden aangegeven welke activiteiten in de accommodatie plaatsvinden en welke voornemens er bestaan ten aanzien van de organisatie van sportevenementen.

D

Artikel 43a

De World Anti Doping Code richt zich naast (bijzonder) landelijke sportorganisaties ook op anderen, waaronder de organisaties van grote (‘major’) evenementen. Die organisaties zijn eveneens gehouden de Code in te voeren. Zoals vastgelegd in de Declaratie van Kopenhagen moeten overheden bevorderen dat deze eisen worden nageleefd bij onder andere het verstrekken van subsidies voor topsportevenementen. Dit betekent bijvoorbeeld dat de organisator van het evenement moet meewerken aan het laten uitvoeren van de dopingcontroles en dat zij waarnemers van WADA moet toelaten bij het door hen georganiseerde evenement. De (bijzonder) landelijke sportorganisatie die gebaat is bij het evenement moet in ieder geval haar antidopingbeleid kunnen voeren, zonder daarin belemmerd te worden door de organisator van het evenement, indien dit een ander is dan de betreffende (bijzonder) landelijke sportorganisatie.

De bepaling dat subsidie slechts verleend wordt indien het evenement bij weergave op televisie voor een breed publiek te zien moet zijn en niet achter de decoder mag verdwijnen, komt te vervallen. Bij wijziging van het Mediabesluit – 12 november 2003 – is een nationale evenementenlijst opgenomen. Deze lijst geeft aan welke evenementen voor een groot publiek beschikbaar moeten zijn en welke derhalve niet achter de decoder mogen verdwijnen.

Het bestaan van de nationale evenementenlijst als onderdeel van het Mediabesluit maakt het oude artikel 43a, derde lid, derhalve overbodig.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

C.I.J.M. Ross-van Dorp