Instellingsbesluit PIANOo

Besluit van de Minister van Economische Zaken van 7 oktober 2005, nr. MW 5062111, tot instelling van het kenniscentrum Professioneel & Innovatief Aanbesteden, Netwerk voor Overheidsorganisaties (Instellingsbesluit PIANOo)

De Minister van Economische Zaken,

Besluit:

Artikel 1

Onder aanbestedende dienst in de zin van dit besluit wordt verstaan aanbestedende dienst als bedoeld in artikel 1, onderdeel f, van het Besluit overheidsaanbestedingen, met dien verstande dat hieronder na intrekking van het Besluit overheidsaanbestedingen wordt verstaan:

aanbestedende dienst als bedoeld in artikel 1, onderdeel r, van het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten.

Artikel 2

Er is een kenniscentrum Professioneel & Innovatief Aanbesteden, Netwerk voor Overheidsopdrachtgevers (PIANOo).

Artikel 3

1. PIANOo heeft tot taak het stimuleren en faciliteren van een vergroting van de expertise over aanbestedingen bij alle aanbestedende diensten zodat deze zelf het best mogelijke aanbestedingsresultaat kunnen behalen. PIANOo zal daartoe:

a. de aanwezige kennis en ervaring beschikbaar maken ten behoeve van alle aanbestedende diensten, en

b. bijdragen aan een verdergaande professionalisering van de opdrachtgeversfunctie door het vergroten van de inhoudelijke en praktische samenwerking van aanbestedende diensten.

2. PIANOo zal ter uitvoering van de in het eerste lid bedoelde taken onder andere de volgende activiteiten ter hand nemen:

a. verzamelen en verspreiden van informatie over de praktijk en regels van aanbestedingen;

b. bundelen en delen van ervaring met en kennis van aanbestedingen met inbegrip van buitenland;

c. genereren en documenteren van innovatieve aanbestedingsvormen;

d. bevorderen van een juiste keuze of toepassing van verschillende aanbestedingsvormen;

e. intervisie aanbestedende diensten;

f. advisering of second opinion ten aanzien van specifieke aanbestedingen van deelnemende publieke opdrachtgevers;

g. training/scholing van overheidsinkopers.

Artikel 4

1. Een Stuurgroep zal PIANOo inhoudelijk aansturen.

2. De leden van de Stuurgroep zijn afkomstig uit de in artikel 3, eerste lid, bedoelde aanbestedende diensten.

3. De Stuurgroep wordt voorgezeten door de secretaris-generaal van het Ministerie van Economische Zaken.

4. De Stuurgroep bestaat, naast de voorzitter bedoeld in het derde lid, tevens uit:

a. vier leden op geëigend niveau die werkzaam zijn bij een van de ministeries;

b. een lid op geëigend niveau aan te wijzen door of vanwege het Interprovinciaal Overleg;

c. twee leden op geëigend niveau aan te wijzen door of vanwege de Vereniging Nederlandse Gemeenten;

d. een lid op geëigend niveau aan te wijzen door of vanwege de Unie van Waterschappen.

5. PIANOo zal het secretariaat van de Stuurgroep voeren.

Artikel 5

1. De leiding van PIANOo is in handen van de directeur van PIANOo.

2. De directeur wordt aangewezen op voordracht van de Stuurgroep.

3. De directeur legt verantwoording af aan de secretaris-generaal van het ministerie van Economische Zaken.

Artikel 6

1. PIANOo legt uiterlijk 31 maart van ieder kalenderjaar een jaarplan en begroting ter goedkeuring aan de Stuurgroep voor.

2. PIANOo brengt één maal per jaar verslag van haar werkzaamheden uit aan de Stuurgroep. De Voorzitter van de Stuurgroep stuurt het verslag naar de Minister van Economische Zaken, die het voorlegt aan de ministerraad.

3. PIANOo stelt uiterlijk 1 maart 2008 een evaluatierapport op waarin het aandacht besteedt aan de doelmatigheid en doeltreffendheid van haar taakvervulling en legt dit ter goedkeuring voor aan de Stuurgroep. De Voorzitter van de Stuurgroep informeert de Minister van Economische Zaken over het rapport en over de goedkeuring van de Stuurgroep.

Artikel 7

Dit besluit treedt in werking met ingang van 13 oktober 2005 en vervalt met ingang van 1 oktober 2008.

Artikel 8

Dit besluit wordt aangehaald als: Instellingsbesluit PIANOo.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 7 oktober 2005.
De Minister van Economische Zaken, L.J. Brinkhorst.

Toelichting

In reactie op het rapport van de Parlementaire enquêtecommissie bouwnijverheid heeft het kabinet toegezegd om te komen tot een nationaal kenniscentrum voor bouwaanbestedingen (TK 28244, nr. 24). In het Visiedocument aanbesteden (29709, nr. 1) heeft het kabinet het voornemen geuit om ook voor overheidsopdrachten voor leveringen en diensten een kenniscentrum op te richten. Naar aanleiding van de motie Bakker heeft het kabinet aangegeven beide initiatieven te combineren en één kenniscentrum voor de aanbesteding van overheidsopdrachten voor werken, levering en diensten in het leven te roepen.

PIANOo richt zich tot alle aanbestedende diensten. Zij kunnen met vragen over het aanbestedingsproces en over de toepassing van aanbestedingsregelgeving bij PIANOo terecht. Dat wil niet zeggen dat alle aanbestedende diensten dezelfde ondersteuning nodig hebben. Kleine, onervaren aanbestedende diensten zullen gebruik willen maken van de kennis en ervaring van anderen (waaronder PIANOo) om het aanbesteden onder de knie te krijgen. Grotere, meer ervaren aanbestedende diensten zullen naast beschikbare kennis en ervaring ook behoefte hebben aan een verdergaande professionalisering van de opdrachtgeversfunctie. PIANOo zal die beweging faciliteren en stimuleren en zal daarbij gebruik maken van onder andere de activiteiten die in artikel 3, tweede lid worden beschreven. De opsomming is niet limitatief, omdat PIANOo ook maatwerk wil leveren naar aanbestedende diensten. Dit kan soms vereisen dat PIANOo ook nieuwe wegen bewandelt.

PIANOo zal in eigen huis over kennis over aanbestedingsregelgeving en over de praktijk van het aanbesteden beschikken en zal daarnaast functioneren als kennismakelaar tussen de aanbestedende diensten. Hoewel PIANOo zich primair richt op aanbestedende diensten zullen ook bedrijven terecht kunnen bij PIANOo, maar de serviceverlening zal daarbij worden beperkt tot het beantwoorden van eenvoudige vragen zoals het verstrekken van informatie over van toepassing zijnde regelgeving.

Tot de activiteiten van PIANOo behoort ook het ontwikkelen en stimuleren van elektronisch aanbesteden.

PIANOo zal organisatorisch binnen EZ worden gepositioneerd onder de (plaatsvervangend) secretaris-generaal, maar fungeert als een onafhankelijke organisatie die de hele overheid als werkterrein heeft. Dat wil zeggen dat PIANOo ten dienste staat van alle aanbestedende diensten en niet alleen van EZ. De Minister van Economische Zaken is politiek verantwoordelijk voor PIANOo. PIANOo zal een service level agreement afsluiten met een directoraat-generaal van EZ voor de benodigde administratieve organisatie.

Het is de bedoeling dat medewerkers die voor PIANOo werken zoveel mogelijk gedetacheerd worden door aanbestedende diensten. De gedachte daarachter is dat de gedetacheerden bij PIANOo kennis en ervaring kunnen opdoen en die vervolgens weer kunnen verspreiden binnen hun eigen organisatie. Dat houdt in dat de gedetacheerden formeel in dienst blijven van de uitlenende organisatie. Als PIANOo behoefte heeft aan mensen die niet via detachering verkrijgbaar zijn, dan kan de directeur die direct in dienst van PIANOo nemen of externe krachten inhuren.

PIANOo kan voor de behandeling van bepaalde onderwerpen, al dan niet uit haar midden, vakgroepen instellen. De directeur kan nadere regels stellen omtrent de werkwijze van die werkgroepen.

PIANOo zal bij de uitvoering van haar werkzaamheden zoveel mogelijk samenwerken met het Interdepartementaal Overleg Europese Aanbestedingen, de interdepartementale projectdirectie Professioneel Inkopen en Aanbesteden, Europa Decentraal en andere organisaties met een vergelijkbare doelstelling als die van PIANOo.

De Minister van Economische Zaken,

L.J. Brinkhorst