Wijziging Regeling Wet kinderopvang

Regeling van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 13 juni 2005, Directie Arbeidsverhoudingen, nr. AV/A&Z/2005/37586, tot wijziging van de Regeling Wet kinderopvang in verband met toevoegingen aan het centraal register buitenlandse kinderopvang

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Gelet op artikel 48, vierde en negende lid, onderdeel a, van de Wet kinderopvang;

Besluit:

Artikel I

De Regeling Wet kinderopvang wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 13 wordt als volgt gewijzigd:

1. In de aanhef van het eerste lid wordt ‘België of Duitsland’ vervangen door: België, Duitsland, Zwitserland (kanton Genève en kanton Zürich), de Verenigde Staten van Amerika (stad New York) of Oostenrijk (stad Wenen).

2. In het tweede lid wordt ‘België of Duitsland’ vervangen door: België, Duitsland, Zwitserland (kanton Genève en kanton Zürich), de Verenigde Staten van Amerika (stad New York) of Oostenrijk (stad Wenen).

B

Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt na ‘België’ ingevoegd: (Vlaanderen en Brussel).

2. Na het tweede lid wordt een tweetal leden ingevoegd, luidende:

3. Tot een kinderopvangvoorziening als bedoeld in artikel 13, eerste lid, in België (Wallonië en Brussel) wordt gerekend, alle door de Office de la Naissance de l’Enfance (O.N.E.), erkende vormen van kinderopvang en gastouderopvang, mits de gastouder is aangesloten bij een ‘service d’accueillant(e) d’enfants conventioné(e)s’.

4. Tot een bewijsstuk als bedoeld in artikel 13, tweede lid, wordt gerekend een geldige erkenning verleend door l’Office de la Naissance de l’Enfance (O.N.E.).

C

Na artikel 15 worden de artikelen 15a tot en met 15c ingevoegd, luidende:

Artikel 15a

Kinderopvang in Zwitserland, kanton Genève en kanton Zürich

1. Tot een kinderopvangvoorziening als bedoeld in artikel 13, eerste lid, in Zwitserland, kanton Genève, wordt gerekend een erkende gastouder (‘maman de jour’).

2. Tot een bewijsstuk als bedoeld in artikel 13, tweede lid, wordt gerekend een geldige erkenning van de Republique et canton de Genève, verleend door het Département de l’instruction publique, office de la jeunesse.

3. Tot een kinderopvangvoorziening als bedoeld in artikel 13, eerste lid, in Zwitserland, kanton Zürich, wordt gerekend een erkend kindercentrum.

4. Tot een bewijsstuk als bedoeld in artikel 13, tweede lid, wordt gerekend een geldige erkenning van de overheid, daartoe gerechtigd op grond van de ‘Richtlinien über die Bewilligung von Kinderkrippen’.

Artikel 15b

Kinderopvang in de Verenigde Staten, stad New York

1. Tot een kinderopvangvoorziening als bedoeld in artikel 13, eerste lid, in de Verenigde Staten van Amerika, stad New York, wordt gerekend een erkend kindercentrum.

2. Tot een bewijsstuk als bedoeld in artikel 13, tweede lid, wordt gerekend een geldige erkenning verleend door de City of New York.

Artikel 15c

Kinderopvang in Oostenrijk, stad Wenen

1. Tot een kinderopvangvoorziening als bedoeld in artikel 13, eerste lid, in Oostenrijk, stad Wenen, wordt gerekend een erkend kindercentrum.

2. Tot een bewijsstuk als bedoeld in artikel 13, tweede lid, wordt gerekend:

a. een geldige erkenning verleend door de gemeente Wenen op grond van het Wiener Tagesbetreuungsgesetz en de Wiener Tagesbetreuungsverordnung, of

b. een geldige erkenning verleend door de gemeente Wenen op grond van het Wiener Kindertagesheimgesetz en de Wiener Kindertagesheimverordnung.

Artikel II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 13 juni 2005.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, A.J. de Geus.

Toelichting

Algemeen

Ouders die arbeid en zorg combineren en in Nederland wonen en werken hebben ingevolge de Wet kinderopvang aanspraak op een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang. Ouders die gebruikmaken van in het buitenland gevestigde kinderopvang kunnen onder bepaalde voorwaarden eveneens aanspraak maken op een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang en/of de bijdrage van de werkgever in de kosten van kinderopvang. Voorwaarde daarvoor is dat de kwaliteit van deze buitenlandse opvang naar aard en strekking gelijk kan worden gesteld aan de kwaliteit van de in Nederland geregistreerde opvang. Buitenlandse kinderopvang die aan deze eisen voldoet, wordt opgenomen in een centraal register buitenlandse kinderopvang dat wordt beheerd door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. In de Wet kinderopvang (artikel 48) en de Regeling Wet kinderopvang is de procedure voor opname van buitenlandse kinderopvang in het centrale register vastgelegd. Een belangrijk onderdeel daarvan is het verzoek tot opname van buitenlandse kinderopvang in het centrale register buitenlandse kinderopvang. Deze procedure leidt ertoe dat de Regeling Wet kinderopvang wordt aangepast, zodra er aanvragen worden gehonoreerd voor registratie van buitenlandse kinderopvang die nog niet eerder was opgenomen in het centrale register. De onderhavige wijziging strekt daartoe. In dit geval gaat het om kinderopvangvoorzieningen in België (Wallonië), Oostenrijk (de stad Wenen), Zwitserland (kantons Genève en Zürich) en de Verenigde Staten van Amerika (de stad New York).

Artikelsgewijs

Artikel I, onderdeel B

Artikel 14

Aan dit artikel dat betrekking heeft op Belgische vormen van kinderopvang wordt een tweetal leden toegevoegd. Dat betreft opvang in Wallonië en Brussel. Het Office de Naissance et de l’Enfance (O.N.E.) van de Belgisch-Waalse overheid erkent verschillende vormen van kinderopvang en gastouderopvang die naar aard en strekking overeenkomen met de Nederlandse kinderopvang. Deze erkende vormen van kinderopvang worden nader gedefinieerd in de Waalse regelgeving in artikel 2, sub 1 t/m 7 van Arrêté du Gouvernement de la Communauté française portant réglementation générale des milieux d’acceuil.

Het betreft de volgende vormen van kinderopvang:

1. ‘la crèche’ (opvang van kinderen van 0–36 maanden)

2. ‘la pregardiennat’ (18–36 maanden)

3. ‘la maison communale d’acceuil de l’enfance’ (0–6 jaar)

4. ‘la maison d’enfants’ (0–6 jaar)

5. ‘la crèche parentale’ (0–36 maanden)

6. ‘le service d’acceuillant(e)s d’enfants conventioné(e)s’ (0–6 jaar)

7. ‘l’acceuillant(e) d’enfants’ (0–6 jaar).

Bij deze zevende vorm komt alleen gastouderopvang die tot stand komt via de hierboven genoemde ‘service’ (de zesde vorm van opvang) naar aard en strekking overeen met de gastouderopvang in Nederland. Opvang door autonome, zelfstandige gastouders komt niet overeen.

Een door O.N.E. verleende ‘autorisation’ wordt gezien als bewijs van erkenning.

Artikel I, onderdeel C

Artikel 15a

In Genève (Zwitserland) kunnen kinderen opgevangen worden door een ‘maman de jour’. Deze vorm van opvang komt naar aard en strekking overeen met de gastouderopvang in de Wet kinderopvang. Een ‘manan de jour’ mag ten hoogste vijf kinderen gelijktijdig opvangen, inclusief haar eigen kinderen. De overheid (Kanton Genève, Département de l’instruction publique) houdt, onder meer via jaarlijkse huisbezoeken, toezicht op deze vorm van opvang, bijvoorbeeld met betrekking tot veiligheid, gezondheid, accommodatie en de begeleiding van de kinderen. Verder is vereist dat de gastouder wordt geworven door een zogenaamde ‘coördinatiestructuur voor familiale dagopvang’ (kan een gemeente, organisatie of stichting zijn). Een door het Département de l’instruction publique gegeven ‘autorisation’ wordt gezien als bewijs van erkenning.

Eveneens in Zwitserland (kanton Zürich) kunnen kinderen in twee soorten kindercentra opgevangen worden: de ‘kinderkrippe’ en de ‘kinderhorte’. De regelgeving die hierop van toepassing is, heet ‘Richtlinien über die Bewilligung von Kinderkrippen’. Een door de daartoe aangestelde overheid (‘Vormundschaftsbehörde der Standortgemeinde’) afgegeven ‘bewilligung’ geldt als bewijs van erkenning.

Artikel 15b

De regelgeving van de City of New York (‘Group day care, article 47’, City of New York, department of Health) kent drie vormen van kinderopvang in een kindercentrum (‘day care service’, ‘infant care’ en ‘night care’).Voor de ‘infant care’ en de ‘night care’ opvang gelden naast de eisen die voor de ‘day care service’ ook nog aanvullende eisen. Een door de City of New York afgegeven ‘permit to conduct a day care (of infant care of night care) service’ wordt gezien als bewijs van erkenning.

Artikel 15c

Op grond van het Wiener Kindertagesheimgesetz en het Wiener Tagesbetreuungsgesetz komen de volgende in Wenen voorkomende kinderopvangvoorzieningen in aanmerking voor opname in het centraal register buitenlandse kinderopvang. Dit zijn ‘Kindergruppen’ (0–16 jaar), ‘Kindergartengruppen’ (vanaf 3 jaar tot begin leerplicht), ‘Kleinkinderkrippen’ (0–3 jaar), ‘Horte’ (voor schoolgaande kinderen) en ‘Familiengruppen’ (0–10 jaar).

Een ‘bewilligung’ van de gemeente Wenen wordt gezien als bewijs van erkenning.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

A.J. de Geus