Wijziging VROM-regelingen in verband met aanpassing aan Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb

Regeling van de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van 8 juni 2005, nr. MJZ2005123061, Directie Juridische Zaken, Afdeling Wetgeving, houdende aanpassing van enkele ministeriële regelingen aan de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb

De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

Gelet op de artikelen 7.12, zesde lid, 10.15 tot en met 10.18 van de Wet milieubeheer, 24, derde lid, van de Wet milieugevaarlijke stoffen, 24, eerste lid, onder b, van het Besluit genetisch gemodificeerde organismen Wet milieugevaarlijke stoffen, 10, derde lid, van het Besluit risico’s zware ongevallen 1999;

Besluit:

Artikel I

A

In artikel 13, tweede lid, van de Regeling genetisch gemodificeerde organismen Wet milieugevaarlijke stoffen wordt ‘artikel 24, tweede lid, onderdeel b’ vervangen door: artikel 24, eerste lid, onderdeel b.

B

Artikel 10, derde lid, van de Regeling risico’s zware ongevallen 1999 komt te luiden:

3. Op de voorbereiding van het besluit op een verzoek als bedoeld in het eerste lid is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.

C

Artikel 3 van de Regeling startnotitie milieu-effectrapportage vervalt.

D

Artikel 7 van de Regeling verpakking en verpakkingsafval wordt als volgt gewijzigd:

In het eerste lid, het tweede lid, tweede volzin, en het derde lid wordt ‘goedkeuring’ vervangen door: instemming.

In het tweede lid, eerste volzin, wordt ‘goedkeuring van’ vervangen door: instemming met.

In het vierde lid wordt ‘de goedgekeurde mededeling’ vervangen door: de mededeling, zoals de minister daarmee heeft ingestemd,.

Artikel II

Deze regeling treedt in werking op het tijdstip waarop de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb in werking treedt.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 8 juni 2005.
De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, P.L.B.A. van Geel.

Toelichting

1. Inleiding

Deze regeling strekt tot aanpassing van enkele ministeriële regelingen op het terrein van VROM aan de in de nieuwe afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) opgenomen uniforme openbare voorbereidingsprocedure (hierna verder aan te duiden als u.o.v.). Deze nieuwe procedure komt in de plaats van de twee voorbereidingsprocedures uit de thans nog van kracht zijnde afdelingen 3.4 en 3.5 Awb. De nieuwe afdeling 3.4 is tot stand gebracht via de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb (wet van 24 januari 2002, Stb. 54). Voordat die wet in werking kan treden, moet de Nederlandse wet- en regelgeving zijn aangepast aan de u.o.v. De aanpassing van wetten in formele zin heeft haar beslag gekregen in de Aanpassingswet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb, hierna verder kortheidshalve aangeduid als ‘de Aanpassingswet’. De aanpassing van algemene maatregelen van bestuur heeft haar beslag gekregen in het Aanpassingsbesluit uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb, hierna verder kortheidshalve aangeduid als ‘het Aanpassingsbesluit’.

Voor de achtergronden van de u.o.v. wordt kortheidshalve verwezen naar de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel dat geleid heeft tot de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb (Kamerstukken II 1999/2000, 27 023, nr. 3).

2. Inhoud en vormgeving van de aanpassingsregeling

Het beleid ten aanzien van de inhoud van de in deze regeling opgenomen aanpassingen is vanzelfsprekend niet anders geweest dan bij de Aanpassingswet en het Aanpassingsbesluit. Voor een beschrijving van de uitgangspunten zij kortheidshalve verwezen naar paragraaf 2 van deel I van de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel dat ten grondslag lag aan de Aanpassingswet (Kamerstukken II 2003/04, 29 421, nr. 3, blz. 2). In deel II van die memorie van toelichting is voorts een overzicht opgenomen van standaardaanpassingen.

3. Artikelsgewijs

Artikel I

A

Deze wijziging houdt verband met een in het Aanpassingsbesluit opgenomen vernummering van artikel 24 van het Besluit genetisch gemodificeerde organismen Wet milieugevaarlijke stoffen.

B

In artikel 10, derde lid, van de Regeling risico’s zware ongevallen 1999 is, overeenkomstig de standaardaanpassingen bij de Aanpassingswet en het Aanpassingsbesluit, de terminologie voor het van toepassing verklaren van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure opgenomen.

C

Artikel 3 van de Regeling startnotitie milieu-effectrapportage dient te vervallen. Dit artikel geeft de inhoud aan van een kennisgeving als bedoeld in artikel 7.12, vierde lid, van de Wet milieubeheer (oud). In het zesde lid van artikel 7.12 van de Wet milieubeheer is door middel van de Aanpassingswet de mogelijkheid geschrapt voor Onze Ministers om regelen te stellen omtrent de inhoud van een kennisgeving.

D

Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om overeenkomstig de uit de Awb voortvloeiende terminologie in de Regeling verpakking en verpakkingsafval de term ‘goedkeuring’ te vervangen door ‘instemming’ en andere dienovereenkomstige wijzigingen aan te brengen. Aangezien het object (een mededeling van een producent of importeur) geen besluit is, moet de term ‘instemming’ worden gehanteerd in plaats van ‘goedkeuring’ (zie over deze terminologie nader Kamerstukken II 1996/97, 25 280, nr. 3, blz. 62).

De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

P.L.B.A. van Geel