Wijziging Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten

Besluit van de Minister van Economische Zaken van 28 april 2004, nr. TP/MO 4028626, houdende wijziging van het Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten in verband met het vaststellen van nummers die van uitzonderlijke economische waarde zijn

De Minister van Economische Zaken,

Gelet op artikel 4.1 van de Telecommunicatiewet;

Besluit:

Artikel I

Het Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten¹ wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd.

1. Onderdeel b komt te luiden:

b. geografisch nummer: een nummer dat uitsluitend uit cijfers bestaat en dat bestemd is voor geografisch bepaalde bestemmingen;.

2. Onderdeel c komt te luiden:

c. niet-geografisch nummer: een nummer dat uitsluitend uit cijfers bestaat en dat bestemd is voor niet-geografische bestemmingen;.

3. In onderdeel e wordt ‘telecommunicatiediensten’ vervangen door: elektronische communicatiediensten.

4. Onderdeel h komt te luiden:

h. geharmoniseerd nummer: een nummer dat voor dezelfde dienst en met dezelfde nummerlengte tegelijkertijd meerdere keren kan worden toegekend..

B

Na artikel 1 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 1a

In dit besluit wordt onder de openbare telefoondienst mede verstaan: een elektronische communicatiedienst die voor het publiek beschikbaar is voor alleen uitgaande gesprekken, onderscheidenlijk alleen inkomende gesprekken.

C

Onder vervanging van de puntkomma aan het slot van artikel 3, onderdeel c, door een punt, vervalt onderdeel d.

D

Artikel 5 komt te luiden:

Artikel 5

Een geografisch of niet-geografisch nummer mag niet zijn opgebouwd uit een ander, korter of langer, geografisch of niet-geografisch nummer gevolgd door één of meer cijfers.

E

De bij het Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten behorende bijlage 1 wordt vervangen door de bij deze regeling behorende bijlage.

Artikel II

Dit besluit treedt in werking op het tijdstip waarop artikel I, onderdeel K, van de Wet implementatie Europees regelgevingskader voor de elektronische communicatiesector 2002 in werking treedt.

Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken binnen zes weken nadat het bekend is gemaakt een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij de Minister van Economische Zaken, Directie Wetgeving en Juridische Zaken, Postbus 20101, ALP L/1410, 2500 EC Den Haag.

Dit besluit, met uitzondering van bijlage I, zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst. Bijlage I zal bij de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit ter inzage worden gelegd.

Den Haag, 28 april 2004.
De Minister van Economische Zaken, L.J. Brinkhorst.

Bijlage 1, behorend bij artikel 3, onderdeel a, van het Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten

Beschikbaar voor toekenning of reservering	Niet beschikbaar voor toekenning of reservering	Bestemming van de nummers (geografisch en niet-geografisch)	Lengte van de nummers	Nummers van uitzonderlijke economische waarden
00		Internationale toegangscode	2	Nee
01...	01...	Netnummergebieden
010		Rotterdam	10	Nee
	0110
0111		Zierikzee	10	Nee
	0112
0113		Goes	10	Nee
0114		Hulst	10	Nee
0115		Terneuzen	10	Nee
	0116
0117		Oostburg	10	Nee
0118		Middelburg	10	Nee
	0119
	012
013		Tilburg	10	Nee
014		Overige diensten
014		Netwerkinterne diensten zoals routeren en testen; opmerking 1: deze nummers zijn bedoeld voor eigen gebruik door netwerkbeheerders en niet om te worden aangekozen door eindgebruikers; opmerking 2: deze bestemming valt niet in de categorie ‘geografisch bepaalde bestemmingen’ waarvoor de nummerreeks 01 is bestemd.	Niet bepaald	Nee
01...	01...	Netnummergebieden
015		Delft	10	Nee
	0160
0161		Rijen	10	Nee
0162		Oosterhout	10	Nee
	0163
0164		Bergen op Zoom	10	Nee
0165		Roosendaal	10	Nee
0166		Tholen	10	Nee
0167		Steenbergen	10	Nee
0168		Zevenbergen	10	Nee
	0169
	0170
	0171
0172		Alphen a/d Rijn	10	Nee
	0173
0174		Naaldwijk	10	Nee
	0175
	0176
	0177
	0178
	0179
0180		IJsselsteden	10	Nee
0181		Spijkenisse	10	Nee
0182		Gouda	10	Nee
0183		Gorinchem	10	Nee
0184		Sliedrecht	10	Nee
	0185
0186		Oud-Beijerland	10	Nee
0187		Middelharnis	10	Nee
	0188
	0189
	019
02...	02...	Netnummergebieden
020		Amsterdam	10	Nee
	021
	0220
	0221
0222		Den Burg	10	Nee
0223		Den Helder	10	Nee
0224		Schagen	10	Nee
	0225
0226		Noord Scharwoude	10	Nee
0227		Middenmeer	10	Nee
0228		Enkhuizen	10	Nee
0229		Hoorn	10	Nee
023		Haarlem	10	Nee
024		Nijmegen	10	Nee
	0250
0251		Beverwijk	10	Nee
0252		Hillegom	10	Nee
	0253
	0254
0255		IJmuiden	10	Nee
	0256
	0257
	0258
	0259
026		Arnhem	10	Nee
	027
	028
	0290
	0291
	0292
	0293
0294		Weesp	10	Nee
	0295
	0296
0297		Uithoorn	10	Nee
	0298
0299		Purmerend	10	Nee
03...	03...	Netnummergebieden
030		Utrecht	10	Nee
	0310
	0311
	0312
0313		Dieren	10	Nee
0314		Doetinchem	10	Nee
0315		Terborg	10	Nee
0316		Zevenaar	10	Nee
0317		Wageningen	10	Nee
0318		Ede	10	Nee
	0319
0320		Lelystad	10	Nee
0321		Dronten	10	Nee
	0322
	0323
	0324
	0325
	0326
	0327
	0328
	0329
033		Amersfoort	10	Nee
	0340
0341		Harderwijk	10	Nee
0342		Barneveld	10	Nee
0343		Doorn	10	Nee
0344		Tiel	10	Nee
0345		Culemborg	10	Nee
0346		Maarssen	10	Nee
0347		Vianen	10	Nee
0348		Woerden	10	Nee
	0349
035		Hilversum	10	Nee
036		Almere	10	Nee
	037
038		Zwolle	10	Nee
	039
04...	04...	Netnummergebieden
040		Eindhoven	10	Nee
	0410
0411		Boxtel	10	Nee
0412		Oss	10	Nee
0413		Veghel	10	Nee
	0414
	0415
0416		Waalwijk	10	Nee
	0417
0418		Zaltbommel	10	Nee
	0419
	042
043		Maastricht	10	Nee
044...	044...	Routering voor oproepen naar nummers in de Europese telefoonnummerruimte	6 t/m 14
	0440	Routering voor oproepen naar nummers in de Europese telefoonnummerruimte	6 t/m 14
	0441	Routering voor oproepen naar nummers in de Europese telefoonnummerruimte	6 t/m 14
	0442	Routering voor oproepen naar nummers in de Europese telefoonnummerruimte	6 t/m 14
	0443	Routering voor oproepen naar nummers in de Europese telefoonnummerruimte	6 t/m 14
0444		Routering voor oproepen naar nummers in de Europese telefoonnummerruimte	6 t/m 14	Nee
	0445	Routering voor oproepen naar nummers in de Europese telefoonnummerruimte	6 t/m 14
	0446	Routering voor oproepen naar nummers in de Europese telefoonnummerruimte	6 t/m 14
	0447	Routering voor oproepen naar nummers in de Europese telefoonnummerruimte	6 t/m 14
	0448	Routering voor oproepen naar nummers in de Europese telefoonnummerruimte	6 t/m 14
	0449	Routering voor oproepen naar nummers in de Europese telefoonnummerruimte	6 t/m 14
04...	04...	Netnummergebieden
045		Heerlen	10	Nee
046		Sittard	10	Nee
	0470
	0471
	0472
	0473
	0474
0475		Roermond	10	Nee
	0476
	0477
0478		Venray	10	Nee
	0479
	0480
0481		Bemmel	10	Nee
	0482
	0483
	0484
0485		Cuyk	10	Nee
0486		Grave	10	Nee
0487		Druten	10	Nee
0488		Zetten	10	Nee
	0489
	0490
	0491
0492		Helmond	10	Nee
0493		Deurne	10	Nee
	0494
0495		Weert	10	Nee
	0496
0497		Eersel	10	Nee
	0498
0499		Best	10	Nee
05...	05...	Netnummergebieden
050		Groningen	10	Nee
	0510
0511		Veenwouden	10	Nee
0512		Drachten	10	Nee
0513		Heerenveen	10	Nee
0514		Balk	10	Nee
0515		Sneek	10	Nee
0516		Oosterwolde	10	Nee
0517		Franeker	10	Nee
0518		St. Annaparochie	10	Nee
0519		Dokkum	10	Nee
	0520
0521		Steenwijk	10	Nee
0522		Meppel	10	Nee
0523		Dedemsvaart	10	Nee
0524		Coevorden	10	Nee
0525		Elburg	10	Nee
	0526
0527		Emmeloord	10	Nee
0528		Hoogeveen	10	Nee
0529		Ommen	10	Nee
053		Enschede	10	Nee
	0540
0541		Oldenzaal	10	Nee
	0542
0543		Winterswijk	10	Nee
0544		Groenlo	10	Nee
0545		Neede	10	Nee
0546		Almelo	10	Nee
0547		Goor	10	Nee
0548		Rijssen	10	Nee
	0549
055		Apeldoorn	10	Nee
	0560
0561		Wolvega	10	Nee
0562		West Terschelling	10	Nee
	0563
	0564
	0565
0566		Irnsum	10	Nee
	0567
	0568
	0569
0570		Deventer	10	Nee
0571		Twello	10	Nee
0572		Raalte	10	Nee
0573		Lochem	10	Nee
	0574
0575		Zutphen	10	Nee
	0576
0577		Uddel	10	Nee
0578		Epe	10	Nee
	0579
058		Leeuwarden	10	Nee
	0590
0591		Emmen	10	Nee
0592		Assen	10	Nee
0593		Beilen	10	Nee
0594		Zuidhorn	10	Nee
0595		Warffum	10	Nee
0596		Appingedam	10	Nee
0597		Winschoten	10	Nee
0598		Hoogezand	10	Nee
0599		Stadskanaal	10	Nee
06...	06...	Mobiele diensten en toegang tot data- diensten
	060
061		Mobiele telefonie	10	Nee
062		Mobiele telefonie	10	Nee
063		Mobiele telefonie	10	Nee
064		Mobiele telefonie	10	Nee
0650... t/m 0655...		Mobiele telefonie	10	Nee
0656... t/m 0659...		Semafonie; wordt uitgefaseerd. Vanaf 1 januari 2006 mobiele telefonie	10	Nee
066		Semafonie	10	Nee
0670... t/m 0675...		Videotex en toegang tot datadiensten op andere netwerken	6, 10^1	Nee
06760...		Toegang tot internet, dat wil zeggen toegang tot het openbaar toegankelijk deel van op het Internet Protocol gebaseerde netwerken en diensten	10	Nee
	06761... t/m 06769...
0677... t/m 0679...		Videotex en toegang tot datadiensten op andere netwerken	6	Nee
	068
	069
07...	07...	Netnummergebieden
070		’s-Gravenhage	10	Nee
071		Leiden	10	Nee
072		Alkmaar	10	Nee
073		’s-Hertogenbosch	10	Nee
074		Hengelo	10	Nee
075		Zaandam	10	Nee
076		Breda	10	Nee
077		Venlo	10	Nee
078		Dordrecht	10	Nee
079		Zoetermeer	10	Nee
08...	08...	Overige diensten
0800-0... 0800-1... 0800-2... 0800-3... 0800-400... t/m 0800-405...		Gratis informatiediensten, met uitsluiting van: – diensten van erotische, seksuele of pornografische aard of die daar (in)direct naar verwijzen; – diensten waarvan het hoofddoel is om de duur van het gesprek te verlengen	8, 11 zie bijlage 3, tabel 0800	Nee
0800-406...		Gratis informatiediensten	11	Nee
0800-407... t/m 0800-409...		Gratis informatiediensten, met uitsluiting van: – diensten van erotische, seksuele of pornografische aard of die daar (in)direct naar verwijzen; – diensten waarvan het hoofddoel is om de duur van het gesprek te verlengen	11	Nee
0800-41...		Gratis informatiediensten	8	Nee
0800-42...		Gratis informatiediensten, met uitsluiting van: – diensten van erotische, seksuele of pornografische aard of die daar (in)direct naar verwijzen; – diensten waarvan het hoofddoel is om de duur van het gesprek te verlengen	11	Nee
0800-43...		Gratis informatiediensten	8	Nee
0800-44... 0800-45...		Gratis informatiediensten, met uitsluiting van: – diensten van erotische, seksuele of pornografische aard of die daar (in)direct naar verwijzen; – diensten waarvan het hoofddoel is om de duur van het gesprek te verlengen	11	Nee
0800-46...		Gratis informatiediensten	8	Nee
0800-47... 0800-48...		Gratis informatiediensten, met uitsluiting van: – diensten van erotische, seksuele of pornografische aard of die daar (in)direct naar verwijzen; – diensten waarvan het hoofddoel is om de duur van het gesprek te verlengen	11	Nee
0800-49...		Gratis informatiediensten	8	Nee
0800-5 0800-6 0800-7 0800-8 0800-9		Gratis informatiediensten, met uitsluiting van: – diensten van erotische, seksuele of pornografische aard of die daar (in)direct naar verwijzen; – diensten waarvan het hoofddoel is om de duur van het gesprek te verlengen	8, 11 zie bijlage 3, tabel 0800	Nee
	0801
	0802
	0803
	0804
	0805
	0806
	0807
	0808
	0809
	081
082		Virtual private networks	Niet bepaald	Nee
	083
084		Persoonlijke-assistentdiensten, voor zowel vaste als mobiele toepassingen, met uitsluiting van: – diensten van erotische, seksuele of pornografische aard of die daar (in)direct naar verwijzen; – diensten waarvan het hoofddoel is om de duur van het gesprek te verlengen; – amusementsdiensten; – doorschakelen naar voornoemde diensten.	10	Nee
	085
	086
087		Persoonlijke-assistentdiensten, voor zowel vaste als mobiele toepassingen, met uitsluiting van: – diensten van erotische, seksuele of pornografische aard of die daar (in)direct naar verwijzen; – diensten waarvan het hoofddoel is om de duur van het gesprek te verlengen; – amusementsdiensten; – doorschakelen naar voornoemde diensten.	10	Nee
	088
	089
09...	09...	Overige diensten
0900		Betaalde informatiediensten, met uitsluiting van: – diensten van erotische, seksuele of pornografische aard of die daar (in)direct naar verwijzen; – amusementsdiensten of die daar (in)direct naar verwijzen; – diensten waarvan het hoofddoel is om de duur van het gesprek te verlengen	8, 11 zie bijlage 3, tabel 0900	Nee
	0901
	0902
	0903
	0904
	0905
0906		Betaalde informatiediensten	8, 11 zie bijlage 3, tabel 0906	Nee
	0907
	0908
0909		Betaalde informatiediensten, met uitsluiting van: – diensten van erotische, seksuele of pornografische aard of die daar (in)direct naar verwijzen; – diensten waarvan het hoofddoel is om de duur van het gesprek te verlengen	8, 11 zie bijlage 3, tabel 0909	Nee
	091
	092
	093
	094
	095
	096
	097
	098
	099
1...	1...	Speciale diensten
10...		Carrierselectiedienst Nummer dat een gebruiker van een openbare telefoondienst de mogelijkheid biedt om het voor die dienst noodzakelijke transport van de uitgaande gegevens door een andere aanbieder van een openbare telefoondienst te laten verzorgen. De gebruiker kan van deze mogelijkheid gebruikmaken door het hier bedoelde nummer te kiezen onmiddellijk voorafgaand aan het nummer waarmee hij normaliter had kunnen volstaan.	5	Nee
	106...		5
	111	Geharmoniseerde Europese korte nummers
112		Europees alarmnummer	3	Nee
	113	Geharmoniseerde Europese korte nummers
	114	Geharmoniseerde Europese korte nummers
	115	Geharmoniseerde Europese korte nummers
	116	Geharmoniseerde Europese korte nummers
	117	Geharmoniseerde Europese korte nummers
118		Abonnee-informatiedienst die voldoet aan het bepaalde bij of krachtens het Besluit universele dienstverlening 2003 en die voorts wat betreft de aard en de inhoud van de verstrekte informatie aan degene die van de dienst gebruik maakt niet meer biedt dan op grond van artikel 4, tweede lid, van dat besluit wordt verlangd	3	Nee
	119	Geharmoniseerde Europese korte nummers
12...	12...	Geharmoniseerde nummers voor diensten die de eigen openbare telefoondienst ondersteunen en voor toegang tot netwerklokale faciliteiten voor gebruikers van een netwerk
1200		Toegang tot klantenservice voor alle categorieën klanten	4	Nee
1201 1202 1203 1204		Toegang tot klantenservice voor een door de aanbieder te bepalen categorie klanten	4	Nee
	1205 t/m 1232
1233		Toegang tot de elektronische postbus die direct verbonden is met de aansluiting van de abonnee	4	Nee
1234		Voicedialing (kiezen door middel van spraakherkenning)	4	Nee
	1235 t/m 1243
1244		Handelingen en instellingen bij telefonie gebaseerd op vooruitbetaling	4	Nee
	1245 t/m 1299
13...	13...	Nummers voor diensten die de eigen openbare telefoondienst ondersteunen en voor toegang tot netwerklokale faciliteiten voor gebruikers van een netwerk
1300 t/m 1309		Nummers voor diensten die de eigen openbare telefoondienst ondersteunen en voor toegang tot netwerklokale faciliteiten voor gebruikers van een netwerk	4	Nee
131		Geharmoniseerd nummer voorafgaand aan een telefoonnummer voor blokkering van nummeridentificatie bij een oproep naar dat telefoonnummer	3	Nee
132		Geharmoniseerd nummer voorafgaand aan een telefoonnummer voor deblokkering van nummeridentificatie bij een oproep naar dat telefoonnummer	3	Nee
1330 t/m 1399		Nummers voor diensten die de eigen openbare telefoondienst ondersteunen en voor toegang tot netwerklokale faciliteiten voor gebruikers van een netwerk	4	Nee
14...	14...	Geharmoniseerde nummers voor diensten met een bijzonder maatschappelijk belang
	1400 t/m 1487
1488		Toegang tot de politiehulpdienst, met uitzondering van de hulpdienst die toegankelijk is via het Europees alarmnummer 112	4	Nee
	1489 t/m 1499
	15
16		Carrierselectiedienst Nummer dat een gebruiker van een openbare telefoondienst de mogelijkheid biedt om het voor die dienst noodzakelijke transport van de uitgaande gegevens door een andere aanbieder van een openbare telefoondienst te laten verzorgen. De gebruiker kan van deze mogelijkheid gebruikmaken door het hier bedoelde nummer te kiezen onmiddellijk voorafgaand aan het nummer waarmee hij normaliter had kunnen volstaan.	4	Nee
	17
	18
	19	Geharmoniseerde Europese korte nummers
	2	Gebruik wordt uitgefaseerd
	3	Gebruik wordt uitgefaseerd
	4	Gebruik wordt uitgefaseerd
	5	Gebruik wordt uitgefaseerd
	6	Gebruik wordt uitgefaseerd
	7	Gebruik wordt uitgefaseerd
	8	Gebruik wordt uitgefaseerd
	9	Gebruik wordt uitgefaseerd

¹ De nummers hebben 6 cijfers behalve de nummers die beginnen met 067-281, 067-284 en 067-364 welke uit 10 cijfers bestaan.

Toelichting

Actualisering en terminologiewijzigingen

Naar aanleiding van de wijziging van de Telecommunicatiewet dienen de nummerplannen te worden aangepast aan de veranderde terminologie. Van de gelegenheid is tevens gebruik gemaakt een aantal andere wijzigingen in het Nummerplan telefoon- en ISDN-diensten (verder: nummerplan) door te voeren om het nummerplan te actualiseren. Verder vervalt artikel 3, onderdeel d. De in dit onderdeel genoemde verbijzonderingen van nummerlengte en diensten zijn door tussentijdse wijzigingen in bijlage 1 niet meer van toepassing. Met het vervallen van artikel 3, onderdeel d is tevens bijlage 4 komen te vervallen. In artikel 1a wordt de definitie van de openbare telefoondienst voor de toepassing van dit besluit uitgebreid tot de elektronische communicatiedienst die voor het publiek mede beschikbaar is voor alleen uitgaande gesprekken, onderscheidenlijk alleen inkomende gesprekken. Deze uitbreiding maakt het mogelijk om de betekenis van de bestemming van de nummers in bijlage 1 te handhaven. In bijlage 1 is de bestemming van de reeks 065 aangepast. Voor dit besluit werd in de bestemming van de 065 reeks foutief verwezen naar bijlage 2 van het nummerplan voor de opdeling van deze reeks in nummers voor mobiele telefonie en nummers voor semafonie. Met dit besluit wordt de opdeling in bijlage 1 gerealiseerd en vervalt de foute verwijzing naar bijlage 2. Tevens wordt bepaald dat de nummers voor semafonie na de uitfaseringdatum van 1 januari 2006 bestemd worden tot mobiele telefonie. De nummers voor semafonie in de 065 reeks worden momenteel uitgefaseerd.

Alternatieve verdeling van nummers

Er wordt een kolom toegevoegd in bijlage 1 van het nummerplan. In deze kolom wordt aangegeven of een nummerreeks aangewezen wordt als een reeks met nummers van uitzonderlijke economische waarde. In hoofdstuk van 4 van de Telecommunicatiewet zijn de procedures voor het beheer en de uitgifte van nummers opgenomen. De Minister van Economische Zaken draagt zorg voor het beschikbaar zijn van voldoende nummers en ordent de bestemming van nummers in nummerplannen. De Onafhankelijke Post- en Telecommunicatieautoriteit (OPTA) geeft de nummers uit en houdt toezicht op de naleving van de in het nummerplan opgenomen bestemming.

Bij het aanvragen van een nummer kan een voorkeur voor een bepaald nummer worden uitgesproken. Het is dus mogelijk dat meerdere aanvragers een voorkeur voor eenzelfde nummer hebben. Onder de Richtlijn 2002/20/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 betreffende de machtiging voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (Machtigingsrichtlijn) bestaat de mogelijkheid voor lidstaten om nummers van uitzonderlijke economische waarde aan te wijzen waarop een op mededinging gebaseerde verdeelprocedure wordt toegepast. De Machtigingsrichtlijn bepaalt verder dat marktpartijen geraadpleegd moeten worden bij het aanwijzen van nummers van uitzonderlijke economische waarde. Deze bepalingen zijn als volgt in de Telecommunicatiewet geïmplementeerd. De Minister van Economische Zaken wijst in het nummerplan aan welke nummers van uitzonderlijke economische waarde zijn. Op het vaststellen (en wijzigen) van nummerplannen is de voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. De inspraak van belanghebbenden is op deze wijze gewaarborgd.

Indien nummers zijn aangewezen als nummers van uitzonderlijke economische waarde, past OPTA bij een meervoudige aanvraag van eenzelfde nummer de veilingprocedure toe. De nummers zullen dan geveild worden via de regels zoals die zijn opgenomen in het Besluit alternatieve verdeling van nummers en de Regeling veilen en loten van nummers.

Nummers met uitzonderlijke economische waarde

Het beleid ten aanzien van nummers is gericht op een brede beschikbaarheid van nummers. Nummerreeksen worden zodanig ingericht dat voldaan kan worden aan de vraag op lange termijn. In nummerreeksen met korte nummers is de bestemming zo toegesneden dat ook hier telkens voldoende nummers voorradig zijn voor toekenning en reservering.

Er zijn nummers die door een combinatie van eigenschappen van uitzonderlijke economische waarde kunnen zijn en als zodanig aangewezen kunnen worden. Deze nummers beschikken in ieder geval over elk van de volgende eigenschappen:

– De nummers hebben een grote zichtbaarheid voor de consument, ze kunnen worden gebruikt voor de directe profilering van een dienst naar de consument.

– Gebruikers komen in aanmerking voor toekenning van de nummers.

– De nummers kunnen slechts één keer tegelijk toegekend zijn. Sommige nummers in nummerplan kunnen meerdere keren toegekend zijn, bijvoorbeeld het nummer 118. Aangezien elke partij, die er voor in aanmerking, komt een dergelijk nummer toegekend kan krijgen, is het niet nodig het nummer te veilen.

– De nummers hebben geen bestemming die toegespitst is op diensten met een bijzonder maatschappelijk belang. Een voorbeeld hiervan is de reeks 14xy die speciaal in het leven is geroepen voor diensten met een bijzonder maatschappelijk belang. Een ander voorbeeld is het nummer 112.

Wanneer een nieuwe reeks beschikbaar komt voor toekenning en reservering en voldoet aan de bovenstaande criteria, zal dit niet automatisch betekenen dat deze reeks ook wordt aangewezen als een reeks van nummers met uitzonderlijke economische waarde. Er kunnen argumenten bestaan om een nummerreeks die aan bovenstaande criteria voldoet toch niet aan te wijzen als nummer van uitzonderlijke economische waarde. Deze argumenten kunnen voort komen uit momenteel nog niet voorziene praktische overwegingen.

Nummers worden slechts voor een beperkte periode aangewezen als nummers van uitzonderlijke economische waarde. Verwacht wordt dat de gelijktijdige aanvragen van eenzelfde nummer met uitzonderlijke economische waarde hoofdzakelijk zullen voorkomen in een korte periode vlak nadat de nummers beschikbaar zijn gesteld voor toekenning en reservering. Na verloop van die korte periode zal het overgrote deel van nummers waarvoor meerdere aanvragen tegelijk worden gedaan verdeeld zijn. Dit zullen meestal nummers met een aantrekkelijke alfanumerieke samenstelling zijn. Dit wil niet zeggen dat de resterende nummers niet meer tegelijk aangevraagd zullen worden. De frequentie waarmee aanvragen voor eenzelfde nummer tegelijk binnenkomen zal echter beduidend lager zijn dan in de korte periode na opening van de nieuwe reeks. Nummers kunnen na deze periode nog wel hun economische waarde behouden, maar het uitzonderlijke karakter vervalt. Het aanwijzen van nummers na die initiële periode als nummers van uitzonderlijke economische waarde lijkt dan te zwaar, mede omdat deze aanwijzing een belangrijk nadeel kent. Een aanwijzing van een reeks als reeks met nummers van uitzonderlijke economische waarde verzwaart de procedure voor toekenning van deze nummers en maakt de hoeveelheid benodigde tijd voor het toekennen van een nummer groter.

In het nummerplan zal aangegeven worden in welke tijdsperiode een nummerreeks als zodanig aangewezen wordt. Gedurende die periode zullen deze nummers, indien er meerdere gelijktijdige aanvragen zijn, de procedure van veiling doorlopen. Na die periode worden de nummers in geval van meerdere gelijktijdige aanvragen toegekend via een procedure van loting. De lengte van de periode waarin nummers worden aangewezen als nummers van uitzonderlijke economische waarde zal per nummerreeks bepaald worden, maar er wordt vooralsnog gedacht aan een periode van één tot enkele maanden.

De momenteel reeds voor toekenning en reservering beschikbare nummerreeksen, die op basis van de criteria aangewezen kunnen worden als nummers met uitzonderlijke economische waarde, zijn reeds sinds langere tijd beschikbaar voor toekenning en reservering. Het is dan ook aannemelijk dat het overgrote deel van de nummers, die aangewezen zijn als nummers van uitzonderlijke economische waarde en waarvan men verwacht dat zij tegelijkertijd aangevraagd worden, reeds toegekend is. Slechts sporadisch zal nog een dubbele aanvraag voor een nummer uit deze reeks voorkomen. De korte periode waarvoor een nummerreeks aangewezen wordt als nummerreeks van uitzonderlijke economische waarde is voorbij voor de, ten tijde van publicatie van de besluit, voor toekenning en reservering beschikbare nummerreeksen.

Bovenstaande argumenten in beschouwing genomen, worden met dit besluit geen nummerreeksen aangewezen als nummers van uitzonderlijke economische waarde. Dit sluit niet uit dat reeksen die op korte termijn of in de toekomst beschikbaar komen wel als zodanig aangewezen kunnen worden. Het gaat dan om reeksen die nu nog geen bestemming hebben en nog niet voor uitgifte beschikbaar zijn.

OPT

Een ontwerp van het onderhavige besluit is op 17 december voorgelegd aan het Overlegplatform post en telecommunicatie (OPT). Uit de reacties van de OPT-leden zijn geen bezwaren naar voren gekomen.

Openbare consultatie

Een ontwerp van het onderhavige besluit is volgens afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht openbaar geconsulteerd. Uit de reacties op deze consultatie zijn geen bezwaren naar voren gekomen.

OPTA

Een ontwerp van het onderhavige besluit is op 22 december 2003 voorgelegd aan de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA). In haar reactie gaat het college opnieuw in op de in het wetsvoorstel vastgestelde hoofdlijn van de procedure voor de verdeling van nummers van uitzonderlijke economische waarde. Het college verwijst naar artikel 5, vierde lid van de Machtigingsrichtlijn. Dit artikel kan naar het oordeel van het college niet anders gelezen worden dan dat verplicht wordt tot een eenmalige consultatie bij marktpartijen van het voornemen om nummers van uitzonderlijke economische waarde via speciale procedures toe te kennen.

Het college is het niet eens met de keuze die in het wetsvoorstel is gemaakt om genoemde nummers in het betreffende nummerplan aan te wijzen. Zoals reeds in eerdere reacties aangegeven, wordt dit oordeel van het college dezerzijds niet gedeeld. Artikel 5, vierde lid van de Machtigingsrichtlijn vereist dat het overleg met belanghebbende partijen plaatsvindt overeenkomstig artikel 6 van de Kaderrichtlijn. Daarin wordt van de lidstaten vereist om een ontwerpbesluit aan belanghebbenden voor te leggen. Deze procedure wordt vaker in de ONP-richtlijnen vereist en is in de Telecommunicatiewet in alle gevallen uitgelegd als een openbare voorbereidingsprocedure met een ontwerpbesluit en redelijke termijnen om te reageren. Hieraan wordt voldaan door de aanwijzing van nummers van uitzonderlijke economische waarde in een nummerplan op te nemen. Wijzigingen van nummerplannen doorlopen een procedure overeenkomstig artikel 6 van de Kaderrichtlijn. In de toelichting op artikel 4.2 van het wetsvoorstel is deze werkwijze uitgebreid gemotiveerd. Er zijn geen redenen om in het geval van nummers een andere uitleg te geven aan artikel 6 van de Kaderrichtlijn.

Tevens verwacht het college dat de gekozen benadering kunstmatige schaarste creëert omdat het feit dat nummers van uitzonderlijke economische waarde beschikbaar zijn of komen er toe leidt dat partijen deze nummers trachten te verkrijgen. Het college verwacht dan aanvragen met als doel nummerhandel te bedrijven en dit geeft het college extra werk. Dit is echter een onwaarschijnlijk scenario omdat het stempel van uitzonderlijke economische waarde niet zelf een geldelijke waarde toekent aan een nummer. Het geeft slechts aan dat er bij dergelijke nummers een speciale toekenningsprocedure van toepassing is indien er meerdere aanvragen voor eenzelfde nummer bij het college worden ingediend. Vervolgens doet het college een voorstel voor een aanpassing binnen de gekozen systematiek. Zo stelt het college voor de criteria voor het aanwijzen van de bedoelde nummers en het tijdelijke karakter van de aanwijzing te verwijderen omdat deze de regeling grotendeel illusoir maken.

Als toelichting hierop geeft het college aan dat kwalitatieve schaarste in alle nummerreeksen kan voorkomen en belangstelling voor hetzelfde nummer zich ook geruime tijd na de aanvangsperiode kan voordoen. Dit voorstel wordt niet overgenomen. De combinatie van de ruime criteria en het tijdelijke karakter van de aanwijzing heeft als gevolg dat in de praktijk de meeste meervoudige aanvragen voor hetzelfde nummer de procedure van veiling zullen doorlopen. Immers, de meeste meervoudige aanvragen voor een zelfde nummer kunnen verwacht worden in de openingsfase van een nieuw te introduceren categorie van nummers. Het is daarbij zinvol om de veilingprocedure toe te passen in plaats van de lotingprocedure omdat de aanvrager bij de veilingprocedure zelf invloed uit kan oefenen op het verkrijgen op zijn aangevraagde nummer(s). Buiten deze situatie staat de eenvoud van het toekenningsmechanisme voorop en wordt daarom teruggevallen op de lotingprocedure. Bovendien heeft het college de mogelijkheid om bij de introductie van een nieuwe categorie nummers te motiveren dat er een langere periode voor de aanwijzing dan een periode van één tot enkele maanden wenselijk is. Tevens moet er op gewezen worden dat juist een lange periode van aanwijzing weer tot praktische bezwaren leidt.

Het college heeft bij de behandeling van het wetsvoorstel te kennen gegeven groot belang te hechten aan het in stand kunnen houden van een spoedprocedure bij nummeraanvragen. De wettelijke beperking bij spoedaanvragen voor nummers van uitzonderlijke economische waarde is zodanig dat deze tot beperkingen in de uitvoering leidt. Immers, de betreffende nummers kunnen slechts voor een beperkte periode worden toegekend en moeten weer worden ingetrokken. Indien nummers niet (meer) zijn aangewezen als van uitzonderlijke economische waarde geldt deze beperking niet (meer) en kan goed voorzien worden in de door het college aangegeven behoefte van bedrijven en instellingen.

Het college stelt voor om de definitie van een ‘geografisch nummer’ beter te laten aansluiten bij de definitie zoals die wordt gehanteerd in de Universele Dienstenrichtlijn. Dit voorstel van het college wordt niet overgenomen. De definitie van een geografisch nummer in het nummerplan strekt niet tot implementatie van de richtlijn. Daarbij wordt opgemerkt dat er een evaluatie zal plaatsvinden van het fenomeen geografische nummers en in dat kader zal ook onderzocht worden of een heroverweging van de omschrijving van geografische nummers in het nummerplan wenselijk is.

Ten slotte pleit het college ervoor om dit moment aan te grijpen om een integrale wijziging van het nummerplan te publiceren. Dit voorstel wordt deels overgenomen. Het voor marktpartijen belangrijkste onderdeel van het nummerplan is bijlage 1 waarin de bestemming van de nummers is opgenomen. De wijziging van deze bijlage wordt integraal gepubliceerd

De Minister van Economische Zaken,

L.J. Brinkhorst

• 1 Stcrt. 1999, 14; laatstelijk gewijzigd bij besluit van 27 maart 2002 (Stcrt. 68).