De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
Gelet op:
– verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PbEU L 268);
– verordening (EG) nr. 1830/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 betreffende de traceerbaarheid van genetisch gemodificeerde organismen en de traceerbaarheid van met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen en diervoeders en tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG (PbEU L 268);
– artikel 19 van de Landbouwwet, voorzover het betreft de artikelen I, II en III, de artikelen 68, eerste lid, en 69, eerste lid, van de Veewet, voorzover het betreft de artikelen IV en V, alsmede de artikelen 79 en 82 van de Zaaizaad- en Plantgoedwet, voorzover het betreft de artikelen VI, VII en VIII;
Besluit:
Artikel I
De Regeling communautaire verplichtingen diervoeders1 wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt vervat in een paragraaf met als opschrift:
§ 1. Begripsbepalingen.
B
Aan artikel 1 worden, onder vervanging van de punt aan het eind van onderdeel d door een puntkomma, de volgende onderdelen toegevoegd:
e. verordening (EG) nr. 1829/2003: verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PbEU L 268);
f. verordening (EG) nr. 1830/2003: verordening (EG) nr. 1830/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 betreffende de traceerbaarheid van genetisch gemodificeerde organismen en de traceerbaarheid van met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen en diervoeders en tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG (PbEU L 268).
C
Artikel 2 wordt vervat in een paragraaf met als opschrift:
§ 2. Regels ter uitvoering van communautaire richtlijnen inzake diervoeders.
D
Na paragraaf 2 wordt de volgende paragraaf ingevoegd:
§ 3
Regels ter uitvoering van communautaire verordeningen inzake genetisch gemodificeerde organismen
Artikel 2a
1. Het is verboden te handelen in strijd met de artikelen 16, eerste, tweede en zesde lid, 20, eerste lid, 21, eerste en derde lid, en 25 van verordening (EG) nr. 1829/2003.
2. De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit is de bevoegde nationale instantie, bedoeld in de artikelen 17, tweede lid, en 18, tweede lid, van verordening (EG) nr. 1829/2003.
Artikel 2b
Het is verboden te handelen in strijd met de artikelen 4, eerste, tweede, vierde en zesde lid, en 5, eerste en tweede lid, van verordening (EG) nr. 1830/2003.
E
De artikelen 3 en 4 worden vervat in een paragraaf met als opschrift:
§ 4. Slotbepalingen.
Artikel II
De Regeling keuring en handel dierlijke producten2 wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1.1, eerste lid, worden na de omschrijving van het begrip ‘verordening 812/2003/EG’ de volgende begripsbepalingen ingevoegd:
verordening 1829/2003: verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PbEU L 268);
verordening 1830/2003: verordening (EG) nr. 1830/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 betreffende de traceerbaarheid van genetisch gemodificeerde organismen en de traceerbaarheid van met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen en diervoeders en tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG (PbEU L 268);.
B
Aan artikel 4.2 worden de volgende leden toegevoegd:
3. Ten aanzien van vers vlees van pluimvee dat anders dan in doorvoerbuiten Nederland wordt gebracht, is voldaan aan de eisen, gesteld in de artikelen 4, eerste, tweede en zesde lid, 8, eerste lid, 9, eerste en derde lid, en 13 van verordening 1829/2003.
4.
Het is een exploitant als bedoeld in artikel 3, vijfde lid, van verordening 1830/2003, voorzover zijn activiteiten betrekking hebben op vers vlees van pluimvee, verboden te handelen in strijd met de artikelen 4, eerste, tweede, vierde en zesde lid, en 5, eerste en tweede lid, van die verordening.
C
Aan artikel 5.2 worden de volgende leden toegevoegd:
6. Ten aanzien van vlees van vrij wild dat anders dan in doorvoerbuiten Nederland wordt gebracht, is voldaan aan de eisen, gesteld in de artikelen 4, eerste, tweede en zesde lid, 8, eerste lid, 9, eerste en derde lid, en 13 van verordening 1829/2003.
7. Het is een exploitant als bedoeld in artikel 3, vijfde lid, van verordening 1830/2003, voorzover zijn activiteiten betrekking hebben op vlees van vrij wild, verboden te handelen in strijd met de artikelen 4, eerste, tweede, vierde en zesde lid, en 5, eerste en tweede lid, van die verordening.
D
Aan artikel 5.3 worden de volgende leden toegevoegd:
6. Ten aanzien van een partij gehele stukken grof vrij wild die anders dan in doorvoerbuiten Nederland wordt gebracht, is voldaan aan de eisen, gesteld in de artikelen 4, eerste, tweede en zesde lid, 8, eerste lid, 9, eerste en derde lid, en 13 van verordening 1829/2003.
7. Het is een exploitant als bedoeld in artikel 3, vijfde lid, van verordening 1830/2003, voorzover zijn activiteiten betrekking hebben op een partij gehele stukken grof vrij wild, verboden te handelen in strijd met de artikelen 4, eerste, tweede, vierde en zesde lid, en 5, eerste en tweede lid, van die verordening.
E
Aan artikel 9.2 worden de volgende leden toegevoegd:
4. Ten aanzien van gehakt vlees dat anders dan in doorvoerbuiten Nederland wordt gebracht, is voldaan aan de eisen, gesteld in de artikelen 4, eerste, tweede en zesde lid, 8, eerste lid, 9, eerste en derde lid, en 13 van verordening 1829/2003.
5. Het is een exploitant als bedoeld in artikel 3, vijfde lid, van verordening 1830/2003, voorzover zijn activiteiten betrekking hebben op gehakt vlees, verboden te handelen in strijd met de artikelen 4, eerste, tweede, vierde en zesde lid, en 5, eerste en tweede lid, van die verordening.
F
Aan artikel 10.2 worden de volgende leden toegevoegd:
4. Ten aanzien van vleesbereidingen die anders dan in doorvoerbuiten Nederland worden gebracht, is voldaan aan de eisen, gesteld in de artikelen 4, eerste, tweede en zesde lid, 8, eerste lid, 9, eerste en derde lid, en 13 van verordening 1829/2003.
5. Het is een exploitant als bedoeld in artikel 3, vijfde lid, van verordening 1830/2003, voorzover zijn activiteiten betrekking hebben op vleesbereidingen, verboden te handelen in strijd met de artikelen 4, eerste, tweede, vierde en zesde lid, en 5, eerste en tweede lid, van die verordening.
Artikel III
De Regeling keuring en handelsverkeer konijne- en hazevlees 19933 wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1 worden na de omschrijving van het begrip ‘beschikking 96/105/EG’ de volgende begripsbepalingen ingevoegd:
verordening 1829/2003: verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PbEU L 268);
verordening 1830/2003: verordening (EG) nr. 1830/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 betreffende de traceerbaarheid van genetisch gemodificeerde organismen en de traceerbaarheid van met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen en diervoeders en tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG (PbEU L 268).
B
Aan artikel 3, eerste lid, wordt, onder vervanging van de punt aan het eind van onderdeel i door een puntkomma, het volgende onderdeel toegevoegd:
j. is voldaan aan:
1°. de artikelen 4, eerste, tweede en zesde lid, 8, eerste lid, 9, eerste en derde lid, en 13 van verordening 1829/2003;
2°. de artikelen 4, eerste, tweede, vierde en zesde lid, en 5, eerste en tweede lid, van verordening 1830/2003.
C
Aan artikel 6 wordt het volgende lid toegevoegd:
4. In aanvulling op het eerste, tweede en derde lid, is het vervoer van een partij konijnenvlees of hazenvlees als bedoeld in artikel 5 van enige plaats in Nederland naar het grondgebied van een Lid-Staat of derde land slechts toegestaan indien is voldaan aan de eisen, gesteld in:
1°. de artikelen 4, eerste, tweede en zesde lid, 8, eerste lid, 9, eerste en derde lid, en 13 van verordening 1829/2003;
2°. de artikelen 4, eerste, tweede, vierde en zesde lid, en 5, eerste en tweede lid, van verordening 1830/2003.
D
Aan artikel 8 wordt, onder vervanging van de punt aan het eind van onderdeel e door een puntkomma, het volgende onderdeel toegevoegd:
f. is voldaan aan:
1°. de artikelen 4, eerste, tweede en zesde lid, 8, eerste lid, 9, eerste en derde lid, en 13 van verordening 1829/2003;
2°. de artikelen 4, eerste, tweede, vierde en zesde lid, en 5, eerste en tweede lid, van verordening 1830/2003.
Artikel IV
De Regeling keuring en handelsverkeer vleesproducten 19934 wordt als volgt gewijzigd:
A
Aan artikel 1 worden, onder vervanging van de punt aan het eind van de omschrijving van het begrip ‘belanghebbende bij de lading’ door een puntkomma, de volgende begripsbepalingen toegevoegd:
verordening 1829/2003: verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PbEU L 268);
verordening 1830/2003: verordening (EG) nr. 1830/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 betreffende de traceerbaarheid van genetisch gemodificeerde organismen en de traceerbaarheid van met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen en diervoeders en tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG (PbEU L 268).
B
Na artikel 6 wordt het volgende artikel ingevoegd:
Artikel 6a
Keurmerken, handelsdocumenten of keuringscertificaten als bedoeld in artikel 3, eerste tot en met zesde lid, worden slechts afgegeven indien is voldaan aan:
1°. de artikelen 4, eerste, tweede en zesde lid, 8, eerste lid, 9, eerste en derde lid, en 13 van verordening 1829/2003;
2°. de artikelen 4, eerste, tweede, vierde en zesde lid, en 5, eerste en tweede lid, van verordening 1830/2003.
C
Aan artikel 11, eerste lid, wordt, onder vervanging van de punt aan het eind van onderdeel d door een puntkomma, het volgende onderdeel toegevoegd:
e. is voldaan aan:
1°. de artikelen 4, eerste, tweede en zesde lid, 8, eerste lid, 9, eerste en derde lid, en 13 van verordening 1829/2003;
2°. de artikelen 4, eerste, tweede, vierde en zesde lid, en 5, eerste en tweede lid, van verordening 1830/2003.
Artikel V
De Regeling uitvoer vers vlees en vleesbereidingen 19855 wordt als volgt gewijzigd:
A
Aan artikel 1 worden, onder vervanging van de punt aan het eind van de omschrijving van het begrip ‘I & R-systeem rund’ door een puntkomma, de volgende begripsbepalingen toegevoegd:
verordening 1829/2003: verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PbEU L 268);
verordening 1830/2003: verordening (EG) nr. 1830/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 betreffende de traceerbaarheid van genetisch gemodificeerde organismen en de traceerbaarheid van met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen en diervoeders en tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG (PbEU L 268).
B
Aan artikel 2, eerste lid, wordt, onder vervanging van de punt aan het eind van onderdeel aa door een puntkomma, het volgende onderdeel toegevoegd:
ab. is voldaan aan:
1°. de artikelen 4, eerste, tweede en zesde lid, 8, eerste lid, 9, eerste en derde lid, en 13 van verordening 1829/2003;
2°. de artikelen 4, eerste, tweede, vierde en zesde lid, en 5, eerste en tweede lid, van verordening 1830/2003.
C
Aan artikel 3 wordt, onder vervanging van de punt aan het eind van onderdeel q door een puntkomma, het volgende onderdeel toegevoegd:
r. is voldaan aan:
1°. de artikelen 4, eerste, tweede en zesde lid, 8, eerste lid, 9, eerste en derde lid, en 13 van verordening 1829/2003;
2°. de artikelen 4, eerste, tweede, vierde en zesde lid, en 5, eerste en tweede lid, van verordening 1830/2003.
Artikel VI
Artikel 3a, vijfde lid, van de Regeling van de Minister van Landbouw en Visserij van 18 mei 1967, nr. J. 1392, houdende regels voor de inrichting van de rassenlijst voor landbouwgewassen6 , komt te luiden:
5. Indien materiaal dat is afgeleid van een ras of groep van planten bestemd is voor gebruik als levensmiddel dat valt onder artikel 3 van verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Pb EU L 268), of als diervoeder dat valt onder artikel 15 van de verordening, gaat de commissie slechts tot plaatsing hiervan op de rassenlijst over indien het levensmiddel of het diervoeder overeenkomstig die verordening in de handel mag worden gebracht.
Artikel VII
Artikel 4, vierde lid, van de Regeling toelating groenterassen 19737 komt te luiden:
4. Indien materiaal dat is afgeleid van een ras of groep van planten bestemd is voor gebruik als levensmiddel dat valt onder artikel 3 van verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Pb EU L 268), of als diervoeder dat valt onder artikel 15 van de verordening, vindt uitsluitend opname in de bijlage, bedoeld in artikel 1, onderdeel a, plaats indien het levensmiddel of het diervoeder overeenkomstig die verordening in de handel mag worden gebracht.
Artikel VIII
Artikel 1a, onderdeel b, van de Regeling verkeer rassen met communautair kwekersrecht8 komt te luiden:
b. voor zover materiaal dat is afgeleid van een ras als bedoeld in artikel 1 bestemd is voor gebruik als levensmiddel dat valt onder artikel 3 van verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PbEU L 268), of als diervoeder dat valt onder artikel 15 van de verordening: indien het levensmiddel of het diervoeder overeenkomstig die verordening in de handel mag worden gebracht.
Artikel IX
Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
De onderhavige regeling strekt tot uitvoering van de volgende verordeningen inzake het gebruik van genetisch gemodificeerde organismen, voor de onderwerpen die op het terrein van LNV liggen:
– Verordening (EG) nr. 1829/2003, die tot doel heeft een basis te leggen voor het waarborgen van een hoog beschermingsniveau voor de gezondheid van mens en dier en voor het milieu bij gebruik van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders. Daartoe worden procedures vastgesteld voor de communautaire toelating en etikettering van genetisch gemodificeerde organismen die bedoeld zijn om te worden gebruik als levensmiddelen of diervoeders, dan wel voor be- of verwerking daarin;
– Verordening (EG) nr. 1830/2003, die regels bevat voor de traceerbaarheid van producten die geheel of gedeeltelijk uit genetisch gemodificeerde organismen bestaan. De verordening is gericht op het vergemakkelijken van een juiste etikettering en controle. Gelet hierop worden onder andere nadere eisen aan de etikettering van voorbedoelde producten gesteld.
Voornoemde verordeningen zijn verbindend in al hun onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat van de Europese Unie. Gelet hierop is omzetting van de verordeningen in nationale regelgeving niet aan de orde. In de onderhavige regeling worden enkel voorschriften gesteld die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de verordeningen. Het gaat hierbij primair om de strafbaarstelling van overtredingen van voorschriften uit de verordeningen, en het aanwijzen van nationale autoriteiten die zijn belast met de uitvoering van bepaalde taken die in de verordeningen worden genoemd.
De verordeningen hebben niet alleen betrekking op genetisch gemodificeerde organismen als zodanig, maar ook op levensmiddelen en diervoeders, en de toelating van plantenrassen. Concreet gaat het in de eerste plaats om genetisch gemodificeerde organismen die worden gebruikt als diervoeder, dan wel in diervoeder. Daartoe wordt de Regeling communautaire verplichtingen diervoeders gewijzigd (artikel I). Daarnaast wordt de regelgeving inzake de toelating tot het verkeer van plantmateriaal dat is bestemd voor het gebruik als genetisch gemodificeerd diervoeder of levensmiddel aangepast (artikelen VI, VII en VIII).
In de derde plaats voorziet de onderhavige regeling in uitvoeringsregelgeving ten aanzien van levensmiddelen. Dit in aanvulling op de regels die ter uitvoering van de verordeningen (EG) nrs. 1829/2003 en 1830/2003 worden gesteld in het Warenwetbesluit Nieuwe voedingsmiddelen. Deze aanvulling is nodig omdat de Warenwetregelgeving ingevolge artikel 2 van het Warenwetbesluit Uitvoer van waren niet van toepassing is op vlees, vleesproducten, vleesbereidingen en gehakt dat niet is bestemd voor de Nederlandse markt. De normen met betrekking tot de export van deze levensmiddelen worden geregeld in de regelingen op basis van de Veewet en de Landbouwwet (artikelen II tot en met V) die in de volgende tabel zijn opgenomen:
Uitvoeringsvoorschriften met betrekking tot genetisch gemodificeerde organismen die niet (tevens) als diervoeder of levensmiddel kunnen worden beschouwd, komen in het Besluit genetisch gemodificeerde organismen Wet milieugevaarlijke stoffen te staan.
Uit deze regeling vloeien geen economische of administratieve lasten voor het bedrijfsleven voort. Opgemerkt zij dat de verordeningen zelf wél administratieve lasten met zich brengen doordat een nieuw vergunningenstelsel en nieuwe etiketterings- en traceringseisen worden geïntroduceerd. Omdat daarmee nog geen ervaring is opgedaan, kunnen de administratieve lasten die daaruit voortvloeien thans niet worden gekwantificeerd.
In de Regeling communautaire verplichtingen diervoeders wordt het in strijd handelen met voorschriften uit de verordeningen (EG) nrs. 1829/2003 en 1830/2003, voorzover deze betrekking hebben op diervoeders, strafbaar gesteld.
Artikel 2a strekt ter uitvoering van verordening (EG) nr. 1829/2003. In het eerste lid wordt het verhandelen, gebruiken of verwerken van genetisch gemodificeerde organismen als diervoeders of in diervoeders, zonder dat daartoe een Europese vergunning is verleend, verboden. Voorts is het verboden om in strijd met de voorwaarden die aan een vergunning worden gesteld te handelen. Voor producten die vóór 18 april 2004 in de handel zijn gebracht bevat artikel 20 van de verordening nog een overgangsbepaling. Het handelen in strijd met de eisen uit die bepaling wordt eveneens verboden. In artikel 2b worden overtredingen van de etiketterings- en traceringseisen uit verordening (EG) nr. 1830/2003 verboden.
Naast voorbedoelde strafbaarstellingen wordt in het tweede lid van artikel 2a de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit aangewezen als bevoegde nationale autoriteit die is belast met de behandeling van aanvragen tot vergunningverlening om genetisch gemodificeerde organismen in diervoeders te gebruiken dan wel diervoeders die met die organismen zijn geproduceerd te gebruiken, te verwerken of in de handel te brengen. Vergunningen worden overigens door de Europese Commissie verleend op grond van artikel 19 van verordening (EG) nr. 1829/2003.
In de artikelen II tot en met V wordt het overtreden van de verordeningen (EG) nrs. 1829/2003 en 1830/2003, voorzover zij betrekking hebben op levensmiddelen die niet onder de reikwijdte van het Warenwetbesluit Nieuwe voedingsmiddelen vallen, strafbaar gesteld. In de Regeling keuring en handel dierlijke producten worden de voorschriften neergelegd met betrekking tot de uitvoer van vers vlees van pluimvee (artikel 4.2, derde en vierde lid), vlees van vrij wild (artikelen 5.2, zesde en zevende lid, en 5.3, zesde en zevende lid), gehakt vlees (artikel 9.2, vierde en vijfde lid) en vleesbereidingen (artikel 10.2, vierde en vijfde lid). Hetzelfde wordt in de Regeling keuring en handelsverkeer konijne- en hazevlees 1993 gedaan ten aanzien van konijnen- en hazenvlees dat is bedoeld voor uitvoer naar EU-lidstaten of Noorwegen (artikel 3, eerste lid, onderdeel j), voor doorvoer vanuit een EU-lidstaat of Noorwegen (artikel 6, vierde lid), of voor doorvoer vanuit een derde land (artikel 8, onderdeel f). In de Regeling keuring en handelsverkeer vleesproducten 1993 en de Regeling uitvoer vers vlees en vleesbereidingen 1985 wordt de afgifte van merken of bewijsstukken, die vereist zijn voor de uitvoer van verscheidene soorten vlees en vleesproducten van runderen, varkens, pluimvee, konijnen, wild, onderscheidenlijk vers vlees van runderen, schapen, varkens, geiten en eenhoevige dieren, afhankelijk gesteld van het voldoen aan de voorschriften uit de verordeningen (EG) nrs. 1829/2003 en 1830/2003. Deze systematiek volgt uit de artikelen 68 en 69 van de Veewet.
De artikelen VI tot en met VIII strekken ter implementatie van de artikelen 40 en 41 van verordening (EG) nr. 1829/2003. Hiertoe wordt een drietal ministeriële regelingen op grond van de Zaaizaad- en Plantgoedwet gewijzigd. In die regelingen zijn, in overeenstemming met de communautaire regelgeving, regels gesteld over de officiële toelating van plantenrassen tot het verkeer. Voor zover materiaal dat is afgeleid van een ras of plantengroep bestemd is voor het gebruik als genetisch gemodificeerd levensmiddel of diervoeder, dient voortaan rekening te worden gehouden met de eisen van verordening (EG) nr. 1829/2003. Dit betekent dat de nationale toelating van een ras of plantengroep dat materiaal als hier bedoeld bevat, slechts kan plaatsvinden indien het levensmiddel of het diervoeder overeenkomstig die verordening in de handel mag worden gebracht. Door middel van het opnemen van een expliciete verwijzing naar de nieuwe verordening in de desbetreffende regelingen wordt dit verzekerd.
De oude verwijzing naar verordening (EG) nr. 258/97 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 27 januari 1997 betreffende nieuwe voedingsmiddelen en nieuwe voedselingrediënten (PbEG L 43) komt hiermee te vervallen.