Wijziging Regeling financiering en verantwoording Abw, IOAW en IOAZ, en twee andere regelingen

Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 23 maart 2004, Directie Werk en Bijstand, nr. W&B/SFI/04/18826, houdende wijziging van de Regeling financiering en verantwoording Abw, IOAW en IOAZ, de Regeling administratieve uitvoeringsvoorschriften Wik en de Regeling uitvoering en financiering Wet inschakeling werkzoekenden in verband met het vaststellen van nieuwe verantwoordingsformulieren 2003

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Gelet op de artikelen 18 en 19 van de Invoeringswet Wet werk en bijstand en artikel 33, vijfde lid, van de Wet inkomensvoorziening kunstenaars;

Besluit:

Artikel I

Het model van het verslag en de bijlage controle- en rapportageprotocol, bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Regeling financiering en verantwoording Abw, IOAW en IOAZ¹ worden voor het jaar 2003 vervangen door het bij deze regeling behorende model ‘verslag over de uitvoering Abw, IOAW, IOAZ en WIK 2003’ en de bijlage ‘controle- en rapportageprotocol Abw, IOAW, IOAZ en WIK 2003’.

Artikel II

Het model van het verslag en de bijlage controle- en rapportageprotocol, bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Regeling administratieve uitvoeringsvoorschriften Wik² worden voor het jaar 2003 vervangen door het bij deze regeling behorende model ‘verslag over de uitvoering Abw, IOAW, IOAZ en WIK 2003’ en de bijlage ‘controle- en rapportageprotocol Abw, IOAW en IOAZ en WIK 2003’.

Artikel III

De Regeling uitvoering en financiering Wet inschakeling werkzoekenden³ wordt als volgt gewijzigd:

A

Het model van het verslag, bedoeld in artikel 11, tweede lid, wordt voor het jaar 2003 vervangen door het bij deze regeling behorende ‘verslag over de uitvoering WIW 2003’.

B

De bijlage controle- en rapportageprotocol, bedoeld in artikel 11, vierde lid, wordt voor het jaar 2003 vervangen door de bij deze regeling behorende bijlage ‘controle- en rapportageprotocol WIW 2003’.

Artikel IV

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2003.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst. De bij deze regeling behorende modellen en bijlagen liggen met ingang van 1 april 2004 ter inzage in de bibliotheek van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

Den Haag, 23 maart 2004.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, M. Rutte.

Toelichting

Op 28 november 2003 is aan de Tweede Kamer meegedeeld dat over het vergoedingsjaar 2003 geen financiële maatregelen worden opgelegd voor tekortkomingen die betrekking hebben op voorschriften uit de Algemene bijstandswet (Abw) en de Wet inschakeling werkzoekenden (WIW) die met de invoering van de Wet werk en bijstand per 1 januari 2004 zijn vervallen of die zijn omgezet van een verplichting in een bevoegdheid voor gemeenten. Als gevolg van die beslissing hoeven gemeenten zich over bedoelde aspecten van de uitvoering van de Abw en WIW over het jaar 2003 niet meer te verantwoorden aan het Rijk.

In verband hiermee zijn de verslagen over de uitvoering over het vergoedingsjaar 2003 voor genoemde wetten gewijzigd, waarbij de verantwoording is beperkt tot de resterende verplichte rechtmatigheidonderdelen. Facultatieve onderdelen en beleidsinformatievragen zijn uit de verslagen over de uitvoering gehaald.

Verder is op 18 december 2003 aan de Tweede Kamer toegezegd dat gemeenten bij de verantwoording aan SZW over de rechtmatige uitvoering van de WIW in 2003 mogen handelen alsof de aanbestedingsregels, zoals vastgelegd in artikel 4.1 van het Besluit SUWI, voor geheel 2003 niet van toepassing zijn op een drempel van € 100.000 en een vrije uitbestedingsruimte van 30%, berekend over de feitelijk verantwoorde uitgaven op het scholings- en activeringsbudget en de werkervaringsplaatsen tezamen (een en ander analoog aan de Regeling WWB). In verband hiermee is het Verslag over de uitvoering WIW 2003 aangepast aan de versoepelde uit- en aanbestedingsregels.

Als gevolg van de wijzigingen in het verslag over de uitvoering Abw, IOAW, IOAZ en WIK 2003 en het verslag over de uitvoering WIW 2003, zijn ook de bijbehorende verantwoordingsbescheiden (handreiking en controle- en rapportageprotocol) aangepast.

Los van de versoepeling van het financieel maatregelenbeleid is ook de Kostenopgave WIW 2003 (die onderdeel uitmaakt van het Verslag over de uitvoering WIW 2003) gewijzigd. De wijziging van de kostenopgave 2003 betreft een noodzakelijke technische aanpassing als gevolg van in het jaar 2003 gewijzigde wet- en regelgeving. In verband met de verruiming van de meeneemregeling (aanpassing van de Regeling uitvoering en financiering WIW, Stcrt. 2003, 197) zijn op het formulier de percentages gewijzigd, waarmee het bedrag wordt berekend, dat aan het budget van het komende jaar mag worden toegevoegd. Om op geautomatiseerde wijze uitvoering te kunnen geven aan de wijziging van de invordering van te verrekenen bedragen (wijziging Besluit uitvoering en financiering WIW d.d. 18 december 2002, Stb. 648) is aan het formulier een extra regel toegevoegd. Omdat geen afzonderlijke verrekening van BTW plaatsvindt, is de opgave hiervan op het formulier komen te vervallen.

De Kostenopgave Abw, IOAW en IOAZ 2003 en de Kostenopgave WIK 2003 blijven ongewijzigd, en worden daarom niet opnieuw vastgesteld.

De hoofdstukindeling in de Verslagen over de uitvoering is ongewijzigd. In verband hiermee is het niet noodzakelijk nieuwe modelaccountantsverklaringen vast te stellen. De eerder vastgestelde en toegezonden modelaccountantsverklaringen behouden daarmee hun geldigheid.

De Regeling financiering en verantwoording Abw, IOAW en IOAZ, de Regeling administratieve uitvoeringsvoorschriften WIK en de Regeling uitvoering en financiering Wet inschakeling werkzoekenden worden met deze regeling gewijzigd. Deze regelingen zijn in stand gebleven op grond van de artikelen 18 en 19 van de Invoeringswet Wet werk en bijstand. De volgende modellen en bijlagen zijn met deze regeling opnieuw vastgesteld:

1. In het kader van de Regeling financiering en verantwoording Abw, IOAW en IOAZ het model ‘verslag over de uitvoering Abw, IOAW, IOAZ en WIK 2003’ en de bijlage ‘controle- en rapportageprotocol Abw, IOAW, IOAZ en WIK 2003’.

2. In het kader van de Regeling administratieve uitvoeringsvoorschriften Wik het model ‘verslag over de uitvoering Abw, IOAW, IOAZ en WIK 2003’ en de bijlage ‘controle- en rapportageprotocol Abw, IOAW, IOAZ en WIK 2003’.

3. In het kader van de Regeling uitvoering en financiering Wet inschakeling werkzoekenden het model ‘verslag over de uitvoering WIW 2003’ en de bijlage ‘controle- en rapportageprotocol WIW 2003’. Een onderdeel van het ‘verslag over de uitvoering WIW 2003’ is de kostenopgave ten behoeve van de subsidievaststelling (overeenkomstig artikel 20, vierde lid, van de Wet inschakeling werkzoekenden).

De wijzigingen werken terug tot en met 1 januari 2003. De modellen en bijlagen zullen als complete set (dus inclusief de niet gewijzigde modellen en bijlagen) aan de gemeenten worden gezonden en liggen met ingang van 1 april 2004 ter inzage in de bibliotheek van SZW.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

M. Rutte

• 1 Regeling van 12 december 2000, Stcrt. 251; laatstelijk gewijzigd bij Regeling van 11 december 2002, Stcrt. 2002, 241.

• 2 Regeling van 14 mei 1998, Stcrt. 93; laatstelijk gewijzigd bij regeling van 9 december 2003, Stcrt. 2003, 244.

• 3 Regeling van 18 december 1997, Stcrt. 249; laatstelijk gewijzigd bij Regeling van 6 oktober 2003, Stcrt. 2003, 197.