Regeling delegatie Stichting Fonds MKZ-AI

12 maart 2004

Nr. TRCJZ/2004/1964

Directie Juridische Zaken

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

Gelet op de artikelen 2 en 4 van de Kaderwet LNV-subsidies;

Besluit:

Artikel 1

In deze regeling wordt verstaan onder Stichting: Stichting Fonds MKZ-AI.

Artikel 2

1. Op grond van deze regeling kan op aanvraag subsidie worden verstrekt aan ondernemers in de agrarische sector en ondernemers in het midden- en kleinbedrijf die uitsluitend als gevolg van de maatregelen ter bestrijding van:

– ofwel de op 13 maart 2001 uitgebroken mond- en klauwzeerepidemie;

– ofwel de op 28 februari 2003 uitgebroken Aviaire Influenza-epidemie, en

gegeven de omvang van hun inkomensverlies en de draagkracht van de onderneming, zodanig ernstig getroffen zijn dat zij de bedrijfsvoering noch op eigen kracht noch met behulp van door de rijksoverheid of andere overheden getroffen voorzieningen, met uitzondering van de voorziening getroffen in het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen respectievelijk het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 kunnen voortzetten.

2. De subsidie wordt uitsluitend verstrekt voorzover de subsidie in een redelijke verhouding staat tot de financiële gevolgen van de maatregelen ter bestrijding van de mond- en klauwzeerepidemie onderscheidenlijk de Aviaire Influenza-epidemie en een aantoonbaar causaal verband bestaat tussen de tegemoetkoming en de ter bestrijding van de mond- en klauwzeerepidemie onderscheidenlijk de Aviaire Influenza-epidemie getroffen maatregelen.

3. De subsidies worden verstrekt in de vorm van rentesubsidies voor kortlopend overbruggingskrediet, voor krediet voor werkkapitaal en voor krediet ten behoeve van investeringen.

Artikel 3

De subsidieverstrekking geschiedt:

a. indien de aanvraag is gedaan ten behoeve van een agrarische ondernemer, in overeenstemming met:

– de Communautaire richtsnoeren voor staatssteun in de landbouwsector (PB C 28, 1 februari 2000);

– de Communautaire richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (PB C 288, 9 oktober 1999).

b. indien de aanvraag is gedaan ten behoeve van een ondernemer in het midden- en kleinbedrijf die niet actief is in de transportsector, in overeenstemming met:

– de Verordening (EG) nr. 70/2001 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 12 januari 2001 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun voor kleine en middelgrote ondernemingen (PbEG L 10).

– de Verordening (EG) nr. 69/2001 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 12 januari 2001 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op de minimis-steun (PbEG L 10).

c. indien de aanvraag is gedaan ten behoeve van een ondernemer in het midden- en kleinbedrijf die actief is in de transportsector, in overeenstemming met:

– de Communautaire richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (PB C 288, 9 oktober 1999).

Artikel 4

1. De subsidie bedraagt per ondernemer minimaal € 4.500,– en maximaal € 100.000,–.

2. De subsidie bedraagt niet meer dan de inkomensachteruitgang van de betrokken ondernemer als gevolg van de getroffen maatregelen ter bestrijding van de mond- en klauwzeerepidemie onderscheidenlijk de Aviaire Influenza-epidemie.

Artikel 5

1. Een subsidie wordt verleend onder voorbehoud van goedkeuring van deze regeling door de Commissie van de Europese Gemeenschappen.

2. De beslissing tot verlening van een subsidie kan worden ingetrokken of gewijzigd indien dit noodzakelijk is ter verkrijging van de goedkeuring van de Commissie van de Europese Gemeenschappen of wegens het uitblijven ervan.

Artikel 6

Aanvragen voor subsidie door ondernemers die zijn getroffen door de Aviaire Influenza Epidemie 2003 kunnen worden ingediend tot en met 31 augustus 2004.

Artikel 7

1. De uitvoering van deze regeling, met inbegrip van het nemen van besluiten op grond ervan, wordt gedelegeerd aan de Stichting.

2. De Stichting kan beleidsregels vaststellen ter zake van de in het eerste lid bedoelde bevoegdheden.

Artikel 8

1. Besluiten van de Stichting, genomen voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze regeling, gelden als besluiten op grond van deze regeling.

2. Beleidsregels die door de Stichting zijn vastgesteld voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze regeling gelden als beleidsregels vastgesteld op grond van artikel 7, tweede lid.

Artikel 9

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling delegatie Stichting Fonds MKZ-AI

Artikel 10

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot 13 juli 2001.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, C.P. Veerman.

Toelichting

De Stichting Fonds MKZ-AI (hierna: Stichting) is belast met de verstrekking van subsidies aan ondernemers die als gevolg van maatregelen die zijn ingezet ter bestrijding van de mond- en klauwzeerepidemie en de Aviaire Influenza-epidemie in continuïteitsproblemen zijn geraakt. De Stichting betaalt de subsidies uit de middelen die door mij ter beschikking zijn gesteld op grond van de Kaderwet LNV-subsidies, alsmede van donaties die door derden aan de Stichting zijn gedaan. De Rechtbank ’s-⁠Hertogenbosch heeft in een tweetal uitspraken¹ geoordeeld dat de subsidies die de Stichting heeft verstrekt aan ondernemers, die in continuïteitsproblemen waren gekomen als gevolg van de mond- en klauwzeerepdidemie, gebaseerd hadden moeten zijn op een wettelijk voorschrift, zoals artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) voorschrijft. Overigens liet de rechtbank de gevolgen van de besluiten in stand, zodat de betrokken ondernemers van het oordeel van de rechtbank geen nadeel ondervinden.

Om de ten gevolge van deze uitspraken ontstane onduidelijkheid op korte termijn te beëindigen, wordt – op grond van artikel 4, derde lid, van de Kaderwet LNV-subsidies – de bevoegdheid aan de Stichting gedelegeerd om subsidie te verlenen aan de ondernemers die door ofwel de mond- en klauwzeerepidemie ofwel door de Aviaire Influenza-epidemie zijn getroffen. De regeling wijkt niet af van de voorwaarden waaronder door mij aan de stichting subsidie is verleend en brengt derhalve geen materiële wijziging in de bestaande voorziening van de Stichting Fonds MKZ-AI. Door de Stichting genomen besluiten – gedoeld wordt op het besluitbegrip van artikel 1:3 van de Awb – voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze regeling gelden als besluiten op grond van deze regeling (artikel 8, eerste lid). Ook de eerder door de Stichting vastgestelde beleidsregels gelden als beleidsregels op grond van de onderhavige regeling (artikel 8, tweede lid).

Overigens zij opgemerkt dat de Stichting bij de oprichting genaamd was Stichting Fonds MKZ. Bij notariële akte van 19 mei 2003 is de naam gewijzigd in de huidige naam, Stichting Fonds-MKZ-AI. Aangezien het hier gaat om één en de dezelfde rechtspersoon ziet de regeling (bijvoorbeeld in artikel 8) uitdrukkelijk ook op de besluiten die de stichting voor 19 mei 2003 heeft genomen onder de naam Stichting Fonds MKZ.

In artikel 6 is – overeenkomstig de beleidsregels van de stichting – volledigheidshalve bepaald dat subsidieaanvragen voor ondernemers die zijn getroffen door de Aviaire Influenza kunnen worden ingediend tot en met 31 augustus 2004. Aangezien sinds 1 januari 2002 geen subsidieaanvragen meer kunnen worden ingediend door ondernemers die zijn getroffen door de MKZ, is er vanaf gezien die aanvraagperiode nog in de onderhavige regeling te noemen.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

C.P. Veerman