Regeling instelling Commissie Evaluatie Vreemdelingenwet 2000

Regeling van de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie en de Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties van 17 december 2003, nr. 5257327, houdende de instelling van de Commissie Evaluatie Vreemdelingenwet 2000

De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie en de Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,

Handelende in overeenstemming met het gevoelen van de Ministerraad;

Gelet op artikel 6, eerste lid, van de Kaderwet adviescolleges;

Besluiten:

Artikel 1

Er is een Commissie Evaluatie Vreemdelingenwet 2000, verder te noemen de commissie.

Artikel 2

1. De commissie heeft tot taak:

a. het bewaken van de doelstellingen van de evaluatie en het adviseren bij de uitwerking ervan in deelonderzoeken;

b. het houden van toezicht op de voortgang en de bewaking van de samenhang tussen de deelonderzoeken;

c. het adviseren van het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum bij het samenstellen van deelcommissies, die als begeleidingscommissie functioneren bij de verschillende deelonderzoeken naar de gevolgen van de Vreemdelingenwet 2000 voor de kwaliteit van primaire besluiten op asielaanvragen, de duur van de asielprocedure, het vreemdelingentoezicht en de terugkeer van vreemdelingen;

d. het bespreken van de eindrapportages met het oog op de doelstellingen van de evaluatie;

e. drie maanden na het gereed komen van het onderzoek advies en verslag uit te brengen.

2. Het verslag van de commissie bestaat uit een verslag van werkzaamheden alsmede een eigen advies in aanvulling op de resultaten van het evaluatieonderzoek van het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum.

Artikel 3

De commissie bestaat uit zes leden, waaronder een voorzitter.

Artikel 4

1. De commissie brengt haar verslag en advies uit aan de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie.

2. De commissie brengt op uiterlijk 1 juli 2005 advies uit en wordt opgeheven op 1 oktober 2005.

Artikel 5

De archiefbescheiden van de commissie worden na opheffing van de commissie, of zo de omstandigheden daartoe eerder aanleiding geven, zoveel eerder, overgebracht naar het archief van het Ministerie van Justitie.

Artikel 6

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Artikel 7

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling instelling Commissie Evaluatie Vreemdelingenwet 2000.

Deze regeling zal (met toelichting) in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie, M.C.F. Verdonk.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties, Th.C. de Graaf.

Toelichting

Bij de totstandkoming van de Vreemdelingenwet 2000 heeft de toenmalige staatssecretaris van Justitie de Tweede Kamer der Staten-Generaal toegezegd de werking van de wet te evalueren (Kamerstukken II, 1999/2000, 26 732, nr. 76 en Kamerstukken II, 2000/2001, 26 732, nr. 94). Op grond van artikel 6, eerste lid, van de Kaderwet adviescolleges wordt daartoe door middel van de onderhavige regeling de Commissie Evaluatie Vreemdelingenwet 2000 ingesteld, die als hoofdtaak heeft de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie te adviseren over de evaluatie van de Vreemdelingenwet 2000. Het evaluatieonderzoek wordt in opdracht van de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie uitgevoerd door het Wetenschappelijk Onderzoeks- en Documentatiecentrum (WODC) van het Ministerie van Justitie. Daarmee wordt de kwaliteit van het onderzoek gewaarborgd. Omdat het maatschappelijk gezag van de uitkomsten van de evaluatie hoog dienen te zijn, wordt een brede evaluatiecommissie benoemd uit andere kringen dan belanghebbende ketenpartners. De leden van deze commissie worden benoemd uit de kringen van de wetenschap, rechtspraak en het openbaar bestuur die met asiel en migratie te maken hebben. Als voorzitter wordt een maatschappelijk gezaghebbend persoon benoemd.

Met deze regeling wordt naast de Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken een tweede, tijdelijke adviescommissie ingesteld, die advisering over de evaluatie van de Vreemdelingenwet 2000 als hoofdtaak heeft. Deze adviestaak is niet bij de Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken belegd om de volgende redenen:

• met de inwerkingtreding van de Vreemdelingenwet 2000 is de rol van de Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken essentieel gewijzigd, welke nieuwe rol mogelijk mede onderwerp kan zijn van de evaluatie;

• de Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken is nauw betrokken geweest bij de voorbereiding van de Vreemdelingenwet 2000, zowel door het formele advies dat door de Adviescommissie is uitgebracht, als ook in de vorm van deelname aan de ‘brainstormgroep’.

Beide punten sluiten een adviestaak van de Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken in de evaluatie van de Vreemdelingenwet 2000 uit.

De doelstelling van de evaluatie is het vaststellen in hoeverre de invoering van de Vreemdelingenwet 2000 bijdraagt aan de verbetering van de kwaliteit van beslissingen in eerste aanleg, de versnelling van de procedure in al zijn facetten, de voorkoming van procedures, een effectief en non-discriminatoir vreemdelingentoezicht en de bevordering van het vertrek van vreemdelingen, die niet meer in Nederland mogen blijven. Hiertoe worden drie deelonderzoeken uitgevoerd naar de werking van de asielprocedure, naar het vreemdelingentoezicht en naar de uitvoering van het terugkeerbeleid onder de Vreemdelingenwet 2000. Voor de deelonderzoeken worden deelcommissies voorzien.

De evaluatiecommissie heeft als hoofdtaak advies aan de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie uit te brengen over de gevolgen van de Vreemdelingenwet 2000 onder meer voor de kwaliteit van primaire besluiten op asielaanvragen, de duur van de asielprocedure, het vreemdelingentoezicht en de terugkeer van vreemdelingen. Daarnaast fungeert de commissie als overkoepelende begeleidingscommissie. Daarbij heeft zij de volgende taken:

• het bewaken van de doelstellingen van de evaluatie en de advisering ten aanzien van uitwerking ervan in de deelonderzoeken;

• het houden van toezicht op de voortgang en de bewaking van de samenhang tussen de deelonderzoeken;

• het adviseren van het WODC bij het samenstellen van de deelcommissies;

• het bespreken van de eindrapportages, met het oog op de doelstellingen van de evaluatie;

• het adviseren van het WODC bij de synthese van de resultaten van de deelonderzoeken.

De taakstelling van de deelcommissies bestaat uit het toetsen van de onderzoeksplannen die voortvloeien uit de startnotities en het bespreken van de conceptrapportages van de deelonderzoeken. Zowel de evaluatiecommissie als de deelcommissies hebben een adviserende taak in de richting van de onderzoekers en de opdrachtgever. De onderzoekers zijn de auteurs van de eindrapportage en blijven daarmee verantwoordelijk voor de inhoud ervan. Het advies van de evaluatiecommissie wordt uitgebracht in aanvulling op en mede op basis van de onderzoeksresultaten van het WODC.

De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,

M.C.F. Verdonk

De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,

Th.C. de Graaf