Vaststelling bedragen per eenheid voor de uitkering uit het gemeentefonds over het uitkeringsjaar 2001

Regeling van 29 augustus 2003, nr. FO2003/74822, tot vaststelling van de bedragen per eenheid voor de uitkering uit het gemeentefonds over het uitkeringsjaar 2001

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Staatssecretaris van Financiën,

Gelet op artikel 9 van de Financiële-verhoudingswet en artikel 6 van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet;

Besluiten:

Artikel 1

Voor het uitkeringsjaar 2001 worden de bedragen per eenheid, bedoeld in artikel 9 van de Financiële-verhoudingswet, vastgesteld overeenkomstig bijlage 1 bij deze regeling.

Artikel 2

Voor het uitkeringsjaar 2001 worden de bedragen, bedoeld in artikel 6 van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet, vastgesteld overeenkomstig bijlage 2 bij deze regeling.

Artikel 3

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, J.W. Remkes.De Staatssecretaris van Financiën, J.G. Wijn.

Bijlage 1. De bedragen per eenheid, bedoeld in artikel 9 van de Financiële-verhoudingswet, over het uitkeringsjaar 2001 (bijlage bij artikel 1)

Nr.	Maatstaven	Bedragen (euro’s)
1	OZB (per eenheid van € 2268)	-5,08
2	Inwoners	147,21
3	Inwoners *bodemfactor buitengebied	0,80
4	Jongeren	157,50
5	Ouderen	45,23
6-a	Inwoners Waddengemeenten, eerste schijf	191,19
6-b	Inwoners Waddengemeenten, tweede schijf	160,54
6-c	Inwoners Waddengemeenten, derde schijf	21,00
7	Lage inkomens	365,66
8	Bijstandsontvangers	488,06
9	Uitvoeringskosten bijstand	1.124,28
10	Schaalfactor bijstand	224.925,94
11	Uitkeringsontvangers	169,52
12	Minderheden	290,02
13	Klantenpotentieel lokaal	63,49
14	Klantenpotentieel regionaal	26,82
15	Leerlingen	221,69
16	Land	33,50
17	Land *percentage slechte grond	1,05
18	Land *bodemfactor gemeente	18,92
19	Binnenwater	26,54
20	Buitenwater	26,84
21	Oppervlak bebouwing	645,50
22	Oppervlak bebouwing woonkern *bodemfactor woonkern	3.885,03
23	Oppervlak bebouwing buitengebied *bodemfactor buitengebied	1.828,25
24	Woonruimten	222,60
25	Woonruimten *bodemfactor woonkern	37,36
26	Woonruimten *percentage slechte grond	38,32
27-a	Historische kernen, eerste groep	7.458,13
27-b	Historische kernen, tweede groep	12.028,75
27-c	Historische kernen, derde groep	20.615,98
28	Historische waterweg	18,28
29	Bewoonde oorden	36,11
30	Historische woningen in bewoonde oorden	87,74
31	Stadsvernieuwing	122.853.664,60
32	Omgevingsadressendichtheid (per 1000 eenheden)	56,03
33	Omgevingsadressendichtheid *percentage slechte grond	–1,20
34	Oeverlengte *bodemfactor gemeente	9,08
35	Oeverlengte *bodemfactor gemeente *dichtheidsfactor	4,54
36	Meerkernigheid	6.823,49
37	Meerkernigheid *bodemfactor buitengebied	15.997,17
38	Bedrijfsvestigingen	116,26
39	Vast bedrag voor iedere gemeente	175.357,77
40	Vast bedrag voor Amsterdam	149.693.958,91
41	Vast bedrag voor Rotterdam	108.242.380,64
42	Vast bedrag voor Den Haag	77.048.503,48
43	Vast bedrag voor Utrecht	43.049.379,19
44	Vast bedrag voor de Waddengemeenten	149.950,63
45-a	Herindeling, onderdeel a (basisbedrag)	264.177,46
45-b	Herindeling, onderdeel b (per inwoner)	13,32
46	Verfijningsuitkering omvangrijke opgave woningbouw	571,39
47	Verfijningsuitkering wijziging gemeentelijke indeling, startbijdrage	5.713,86

Bijlage 2. De bedragen per eenheid, bedoeld in artikel 6, derde lid, van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet over het uitkeringsjaar 2001 (bijlage bij artikel 2)

Omschrijving	Bedragen (euro’s)
De letter J, opgenomen in de formule in artikel 2.7.4 van het Besluit verfijningen algemene uitkering 1984	31.764,62
De letter D, opgenomen in de formule in artikel 3.15.1 van het Besluit verfijningen algemene uitkering 1984	36,76

Toelichting

I. Toelichting algemeen

De onderhavige ministeriële regeling bevat de bedragen per eenheid voor de verdeelmaatstaven van de algemene uitkering over het uitkeringsjaar 2001 en de bedragen per eenheid die behoren bij enkele onderdelen van het Besluit verfijningen algemene uitkering 1984 over datzelfde uitkeringsjaar. Met deze regeling wordt uitvoering gegeven aan artikel 9 van de Financiële-verhoudingswet (Fvw) en artikel 6, derde lid, van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet.

De thans definitief vast te stellen bedragen per eenheid voor de verdeelmaatstaven van de algemene uitkering komen overeen met de bedragen die aan de gemeenten zijn kenbaar gemaakt in tabel 1 van bijlage 2 van de septembercirculaire gemeentefonds van 2001.

De bedragen per eenheid die behoren bij enkele onderdelen van het Besluit verfijningen algemene uitkering 1984, namelijk de verfijning wijziging gemeentelijke indeling (onderdeel wachtgelden) en de verfijning riolering, zijn – afgezien van vertaling in euro’s – ongewijzigd gebleven ten opzichte van de bedragen die voorheen bij deze verfijningen golden. Het betreft bedragen per eenheid die niet behoren bij de algemene uitkering in de formele zin van de Financiële-verhoudingswet.

De bedragen per eenheid voor het jaar 2001, zoals die zijn vermeld in de bijlagen 1 en 2, wijken aanzienlijk af van de bedragen die werden vastgesteld voor het uitkeringsjaar 2000. Aan dit verschil liggen, naast de ‘normale’ aanpassingen als gevolg van taakmutaties, twee ontwikkelingen ten grondslag die specifiek van belang zijn voor het uitkeringsjaar 2001.

Ten eerste is per 1 januari 2001 een aanpassing van het verdeelstelsel doorgevoerd, waardoor het zogenoemde verzamelcluster is uitgesplitst over enige nieuwe uitgavenclusters. Daarbij zijn diverse verdeelmaatstaven vervallen, terwijl een aantal nieuwe maatstaven is ingevoerd. Tegelijkertijd is de uitkeringsfactor gewijzigd met als gevolg dat de bedragen per eenheid bij alle uitgavenclusters zijn herzien. Ten tweede is per 1 januari 2002 de euro ingevoerd. Omdat de gulden vanaf die datum geen wettig betaalmiddel meer is, zijn de bijlagen 1 en 2 in euro’s gesteld. Door deze twee aanzienlijke wijzigingen in de getalsverhoudingen valt de omvang van deze toelichting groter dan uit dan gewoonlijk.

Tabel 1 geeft het verschil tussen de bedragen per eenheid van de jaren 2000 en 2001 in guldens. De bedragen in euro’s, vermeld in bijlage 1, zijn afgeleid van de bedragen in guldens, vermeld in de vierde kolom van deze tabel. Deze bedragen in guldens zijn eveneens ontleend aan tabel 1 van bijlage 2 van de septembercirculaire van 2001. Hierbij is aan te tekenen dat de omzetting van guldens in euro’s (inclusief de afronding op eurocenten) heeft plaatsgevonden op het niveau van de clusters (zie tabel 3). Voorts is rekening gehouden met enige andere wijzigingen, zoals de vervanging van de waarde-eenheid OZB van ƒ 5000 door € 2268. De laatste kolom in tabel 1 geeft het saldo weer van de vernieuwing van het verdeelstelsel en de aanpassingen op grond van taakmutaties. In de volgende paragrafen wordt de achtergrond van deze cijfers uiteengezet.

Ingevolge artikel 9, tweede lid, van de Fvw is bij de voorbereiding van de vaststelling van de bedragen van bijlage 1 de procedure gevolgd, die is opgenomen in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. De ontwerpregeling is gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd in de leeszaal van het ministerie van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Tevens kon de ontwerpregeling geraadpleegd worden op het internet. Via de Staatscourant en de gemeentefondscirculaires zijn de belanghebbenden op de hoogte gesteld van de mogelijkheid om hun zienswijze naar voren te brengen over de bedragen per eenheid. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt.

Tabel 1. Aanpassingen van de bedragen per eenheid voor het jaar 2001 ten opzichte van 2000

Nr.	Korte omschrijving verdeelmaatstaf	Bedragen per eenheid (in guldens)
			Uitkeringsjaar 2000	Uitkeringsjaar 2001	Aanpassingen
1	OZB (per eenheid van ƒ 5000)	–15,63	–11,21	4,42
2	Inwoners	215,22	324,39	109,17
3	Inwoners*bodemfactor buitengebied	–	1,76	1,76
4	Jongeren	303,81	347,09	43,28
5	Ouderen	90,37	99,67	9,30
6-a	Inwoners Waddengemeenten, schijf 1	382,00	421,33	39,33
6-b	Inwoners Waddengemeenten, schijf 2	320,00	353,79	33,79
6-c	Inwoners Waddengemeenten, schijf 3	43,00	46,27	3,27
7	Lage inkomens	716,23	805,81	89,58
8	Bijstandsontvangers	2.765,34	1.075,55	–1.689,79
9	Uitvoeringskosten bijstand	2.140,47	2.477,58	337,11
10	Schaalfactor bijstand	450.000,00	495.671,55	45.671,55
11	Uitkeringsontvangers	328,04	373,58	45,54
12	Minderheden	536,50	639,11	102,61
13	Klantenpotentieel lokaal	114,75	139,92	25,17
14	Klantenpotentieel regionaal	56,14	59,13	2,99
15	Leerlingen	437,94	488,53	50,59
	Land en binnenwater	191,88	–	–191,88
16	Land	–	73,80	73,80
17	Land *percentage slechte grond	–	2,32	2,32
18	Land *bodemfactor gemeente	–	41,69	41,69
19	Binnenwater	–	58,46	58,46
20	Buitenwater	50,44	59,16	8,72
	Slechte bodem, eerste groep	22,09	–	–22,09
	Slechte bodem, tweede groep	36,82	–	–36,82
	Slechte bodem, derde groep	51,55	–	–51,55
	Riool slechte bodem (binnengebied)	9,91	–	–9,91
	Riool slechte bodem (buitengebied)	2,99	–	–2,99
21	Oppervlak bebouwing	–	1.422,51	1.422,51
	Opp. bebouwde kom	1,99	–	–1,99
22	Opp.beb.woonkern *bodemf. woonkern	–	8.561,47	8.561,47
23	Opp.beb.buitengeb.*bodemf.buitengeb.	–	4.028,93	4.028,93
24	Woonruimten	481,86	490,56	8,70
25	Woonruimten *bodemfactor woonkern	–	82,34	82,34
26	Woonruimten *percentage slechte grond	–	84,44	84,44
	Opp. hist. kernen, eerste groep (oud)	18.750,52	–	–18.750,52
	Opp. hist. kernen, tweede groep (oud)	37.501,04	–	–37.501,04
27-a	Historische kernen, eerste groep	–	16.435,56	16.435,56
27-b	Historische kernen, tweede groep	–	26.507,88	26.507,88
27-c	Historische kernen, derde groep	–	45.431,65	45.431,65
28	Historische waterweg	99,41	40,29	–59,12
29	Bewoonde oorden	67,12	79,57	12,45
30	Hist. woningen in bewoonde oorden	175,54	193,36	17,82
31	Stadsvernieuwing	245.788.230,12	270.733.849,22	24.945.619,10
32	Omgevingsadressendichtheid (OAD)	157,11	123,45	-33,66
33	OAD *percentage slechte grond	–	–2,64	–2,64
34	Oeverlengte *bodemfactor gemeente	–	20,00	20,00
35	Oeverlengte *bodemf. gem. *dichtheid	–	10,00	10,00
36	Meerkernigheid	–	15.036,99	15.036,99
37	Meerkernigheid *bodemf. buitengebied	–	35.253,12	35.253,12
38	Bedrijfsvestigingen	–	256,21	256,21
39	Vast bedrag voor iedere gemeente	262.306,97	386.437,66	124.130,69
40	Vast bedrag voor Amsterdam	220.400.399,86	329.882.074,19	109.481.674,33
41	Vast bedrag voor Rotterdam	205.495.366,33	238.534.816,64	33.039.450,31
42	Vast bedrag voor Den Haag	140.130.710,57	169.792.557,63	29.661.847,06
43	Vast bedrag voor Utrecht	77.813.326,78	94.868.347,43	17.055.020,65
44	Vast bedrag voor Waddengemeenten	300.000,00	330.447,70	30.447,70
45-a	Herindeling, onderdeel a (basisbedrag)	–	582.170,50	582.170,50
45-b	Herindeling, onderdeel b (per inwoner)	–	29,36	29,36
46	Vf. omvangrijke opgave woningbouw	1.143,15	1.259,17	116,02
47	Vf. gemeentelijke indeling, startbijdrage	11.431,47	12.591,68	1.160,21

II. Toelichting per maatstaf

De aanpassingen van de bedragen per eenheid voor het jaar 2001 ten opzichte van 2000 zijn aan de gemeenten bekend gemaakt en toegelicht in de volgende gemeentefondscirculaires:

a. circulaire van 10 mei 1999, FO99/U68602 (meicirculaire van 1999 = MC99);

b. circulaire van 21 september 1999, FO99/U84795 (septembercirculaire van 1999 = SC99);

c. circulaire van 26 mei 2000, FO2000/U71946 (meicirculaire van 2000 = MC00);

d. circulaire van 19 september 2000, FO2000/U86785 (septembercirculaire van 2000 = SC00);

e. circulaire van 30 mei 2001, FO2001/U69817 (meicirculaire van 2001 = MC01);.

f. circulaire van 18 september 2001, FO2001/U86300 (septembercirculaire van 2001 = SC01).

De achtergronden van de aanpassing van het verdeelstelsel per 1 januari 2001 zijn vermeld in de circulaires genoemd onder a tot en met d. De doorwerking van deze aanpassing in de bedragen per eenheid is verwerkt in de circulaires genoemd onder c tot en met f. In deze laatste circulaires zijn ook de taakmutaties met betrekking tot het uitkeringsjaar 2001 vermeld.

De aanpassingen in de bedragen per eenheid die uit deze mutaties voortvloeien, zijn in de circulaires gegroepeerd naar de inkomsten- en uitgavenclusters, welke een rol spelen in het verdeelstelsel van de algemene uitkering van het gemeentefonds. Deze werkwijze wordt hier eveneens gevolgd. De opbouw van de aanpassingen is weergegeven in tabel 2.

Tabel 2. De opbouw van de aanpassingen in de bedragen per eenheid (in basis)

Nr.	Korte omschrijving van de verdeelmaatstaf en de aard van de wijzigingen	Aanpassing (in guldens)
1	OZB (per eenheid van ƒ 5000)
	MC00, cluster eigen inkomsten	4,42
	– Hertaxatie WOZ-waarden
2	Inwoners
	MC00, cluster zorg	8,09
	– Aanpassing verdeelstelsel, voorzieningen gehandicapten
	MC00, cluster kunst en ontspanning	4,59
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster groen	5,49
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	43,39
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	–6,34
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster fysiek milieu (nieuw)	10,70
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster bevolkingszaken (nieuw)	20,66
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster bestuursorganen (nieuw)	16,97
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning (nieuw)	41,20
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–36,92
	– Aanpassing verdeelstelsel (splitsing i.v.m. ijking)
	MC01, cluster bestuursorganen	1,34
	– Brutering onkostenvergoeding gemeentebestuurders
	Totaal van de aanpassing	109,17
3	Inwoners*bodemfactor buitengebied
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	1,76
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
4	Jongeren
	MC00, cluster zorg	43,28
	– Aanpassing verdeelstelsel, leerlingenvervoer, onderwijshuisvesting, klassenverkleining
5	Ouderen
	MC00, cluster zorg	9,30
	– Aanpassing verdeelstelsel, voorzieningen gehandicapten
6-a	Inwoners Waddengemeenten, eerste schijf
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning (nieuw)	421,33
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster vaste bedragen/Wadden (oud)	–382,00
	– Aanpassing verdeelstelsel
	Totaal van de aanpassing	39,33
6-b	Inwoners Waddengemeenten, tweede schijf
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning (nieuw)	353,79
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster vaste bedragen/Wadden (oud)	–320,00
	– Aanpassing verdeelstelsel
	Totaal van de aanpassing	33,79
6-a	Inwoners Waddengemeenten, derde schijf
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning (nieuw)	46,27
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster vaste bedragen/Wadden (oud)	–43,00
	– Aanpassing verdeelstelsel
	Totaal van de aanpassing	3,27
7	Lage inkomens
	MC00, cluster bijstand/sociale dienst	26,38
	– Aanpassing verdeelstelsel, taakstelling swi
	MC00, cluster zorg	55,88
	– Aanpassing verdeelstelsel, gehandicapten, onderwijshuisvesting
	MC00, cluster VHROSV	8,58
	– Aanpassing verdeelstelsel
	SC00, cluster bijstand/sociale dienst	–1,37
	– Vangnetregeling huursubsidie
	MC01, cluster bijstand/sociale dienst	0,11
	– Vangnetregeling huursubsidie
	Totaal van de aanpassing	89,58
8	Bijstandsontvangers
	MC00, cluster bijstand/sociale dienst	–1.874,04
	– Aanpassing verdeelstelsel, FWI, bijzondere bijstand
	MC00, cluster zorg	51,52
	– Aanpassing verdeelstelsel, voorzieningen gehandicapten
	SC00, cluster bijstand/sociale dienst	127,75
	– FWI, vangnetregeling huursubsidie
	MC01, cluster bijstand/sociale dienst	4,98
	– FWI, vangnetregeling huursubsidie
	Totaal van de aanpassing	–1.689,79
9	Uitvoeringskosten bijstand
	MC00, cluster bijstand/sociale dienst	325,72
	– Aanpassing verdeelstelsel, taakstelling swi
	MC01, cluster bijstand/sociale dienst	11,39
	– Vreemdelingenwet
	Totaal van de aanpassing	337,11
10	Schaalfactor bijstand
	MC00, cluster sociale dienst/bijstand	45.671,55
	– Aanpassing verdeelstelsel
11	Uitkeringsontvangers
	MC00, cluster bijstand/sociale dienst	13,61
	– Aanpassing verdeelstelsel, bijzondere bijstand
	MC00, cluster zorg	33,14
	– Aanpassing verdeelstelsel, voorzieningen gehandicapten
	SC00, cluster bijstand/sociale dienst	–1,31
	– Vangnetregeling huursubsidie
	MC01, cluster bijstand/sociale dienst	0,10
	– Vangnetregeling huursubsidie
	Totaal van de aanpassing	45,54
12	Minderheden
	MC00, cluster bijstand/sociale dienst	7,68
	– Aanpassing verdeelstelsel, bijzondere bijstand
	MC00, cluster zorg	59,54
	– Aanpassing verdeelstelsel, onderwijshuisvesting
	MC00, cluster VHROSV	3,77
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster bevolkingszaken (nieuw)	32,37
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	SC00, cluster bijstand/sociale dienst	–0,82
	– Vangnetregeling huursubsidie
	MC01, cluster bijstand/sociale dienst	0,07
	– Vangnetregeling huursubsidie
	Totaal van de aanpassing	102,61
13	Klantenpotentieel lokaal
	MC00, cluster zorg	2,90
	– Aanpassing verdeelstelsel, voorzieningen gehandicapten
	MC00, cluster kunst en ontspanning	7,33
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	14,10
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	2,82
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster bestuursorganen (nieuw)	13,09
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–15,07
	– Aanpassing verdeelstelsel (splitsing i.v.m. ijking)
	Totaal van de aanpassing	25,17
14	Klantenpotentieel regionaal
	MC00, cluster zorg	3,54
	– Aanpassing verdeelstelsel, voorzieningen gehandicapten
	MC00, cluster kunst en ontspanning	1,82
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	11,28
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster fysiek milieu (nieuw)	–1,78
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster bestuursorganen (nieuw)	–8,06
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–3,48
	– Aanpassing verdeelstelsel (splitsing i.v.m. ijking)
	MC01, cluster bestuursorganen	–0,33
	– Brutering onkostenvergoeding gemeentebestuurders
	Totaal van de aanpassing	2,99
15	Leerlingen SO en VO
	MC00, cluster zorg	50,59
	– Aanpassing verdeelstelsel, onderwijshuisvesting
	Land en binnenwater (maatstaf verdwijnt)
	MC00, cluster zorg	–9,57
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster VHROSV	–5,95
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–176,36
	– Aanpassing verdeelstelsel
	Totaal van de aanpassing	–191,88
16	Land (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster zorg	10,68
	– Aanpassing verdeelstelsel, onderwijshuisvesting
	MC00, cluster VHROSV	6,55
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	37,24
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	5,50
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster fysiek milieu (nieuw)	13,83
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	Totaal van de aanpassing	73,80
17	Land *percentage slechte grond (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster riolering	2,32
	– Aanpassing verdeelstelsel
18	Land *bodemfactor gemeente (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	41,69
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking), integratie WUW
19	Binnenwater (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster zorg	10,68
	– Aanpassing verdeelstelsel, onderwijshuisvesting
	MC00, cluster VHROSV	6,55
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	37,59
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking), integratie WUW
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	5,50
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster fysiek milieu (nieuw)	–1,86
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	Totaal van de aanpassing	58,46
20	Buitenwater
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	37,54
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	21,62
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–50,44
	– Aanpassing verdeelstelsel
	Totaal van de aanpassing	8,72
	Slechte bodem, groep 1, tot 5.000 inwoners (maatstaf verdwijnt)
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–22,09
	– Aanpassing verdeelstelsel
	Slechte bodem, groep 2, 5.000-400.000 inw. (maatstaf verdwijnt)
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–36,82
	– Aanpassing verdeelstelsel
	Slechte bodem, groep 3, 400.000 inw. of meer (maatstaf verdwijnt)
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–51,55
	– Aanpassing verdeelstelsel
	Riool in slechte bodem binnengebied (maatstaf verdwijnt)
	MC00, cluster riolering	–9,91
	– Aanpassing verdeelstelsel
	Riool in slechte bodem buitengebied (maatstaf verdwijnt)
	MC00, cluster riolering	–2,99
	– Aanpassing verdeelstelsel
21	Oppervlak bebouwing (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	563,89
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster fysiek milieu (nieuw)	858,62
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	Totaal van de aanpassing	1.422,51
	Oppervlakte bebouwde kom (maatstaf verdwijnt)
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–1,99
	– Aanpassing verdeelstelsel
22	Opp. bebouwing woonkern *bodemfactor woonkern (nieuw)
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	8.561,47
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
23	Opp. bebouwing buitengebied *bodemfactor buitengebied (nieuw)
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	4.028,93
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
24	Woonruimten
	MC00, cluster eigen inkomsten	–7,51
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster zorg	4,00
	– Aanpassing verdeelstelsel, voorzieningen gehandicapten
	MC00, cluster kunst en ontspanning	0,20
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster groen	12,88
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster VHROSV	6,91
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster rolering	0,53
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	28,15
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	65,18
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster fysiek milieu (nieuw)	41,02
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster bestuursorganen (nieuw)	36,14
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning	114,93
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–293,71
	– Aanpassing verdeelstelsel (splitsing i.v.m. ijking)
	SC00, cluster kunst en ontspanning	–0,51
	– Omroepbijdragen
	SC01, cluster kunst en ontspanning	0,49
	– Omroepbijdragen
	Totaal van de aanpassing	8,70
25	Woonruimten *bodemfactor woonkern (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	82,34
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
26	Woonruimten *percentage slechte grond (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster riolering	84,44
	– Aanpassing verdeelstelsel
	Opp. historische kernen, groep 1, kernen <65 ha (maatstaf verdwijnt)
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–18.750,52
	– Aanpassing verdeelstelsel
	Opp. historische kernen, groep 2, kernen >64 ha (maatstaf verdwijnt)
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–37.501,04
	– Aanpassing verdeelstelsel
27-a	Historische kernen, groep 1, kernen tot 40 ha (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster oudheid	10.326,78
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	6.108,78
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	Totaal van de aanpassing	16.435,56
27-b	Historische kernen, groep 2, kernen 40 tot 65 ha (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster oudheid	10.326,78
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	10.072,32
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	6.108,78
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	Totaal van de aanpassing	26.507,88
27-c	Historische kernen, groep 3, kernen vanaf 65 ha (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster oudheid	10.326,78
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	28.996,09
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	6.108,78
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	Totaal van de aanpassing	45.431,65
28	Historische waterweg
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	40,29
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–99,41
	– Aanpassing verdeelstelsel (splitsing i.v.m. ijking)
	Totaal van de aanpassing	–59,12
29	Bewoonde oorden
	MC00, cluster oudheid	6,81
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	5,64
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	Totaal van de aanpassing	12,45
30	Historische woningen in bewoonde oorden
	MC00, cluster oudheid	17,82
	– Aanpassing verdeelstelsel
31	Stadsvernieuwing
	MC00, cluster VHROSV	24.945.619,10
	– Aanpassing verdeelstelsel
32	Omgevingsadressendichtheid
	MC00, cluster zorg	2,87
	– Aanpassing verdeelstelsel, onderwijshuisvesting
	MC00, cluster VHROSV	1,90
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	46,46
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	29,53
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster fysiek milieu (nieuw)	4,25
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster bestuursorganen (nieuw)	–10,05
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–108,50
	– Aanpassing verdeelstelsel (splitsing i.v.m. ijking)
	MC01, cluster bestuursorganen	–0,12
	– Brutering onkostenvergoeding gemeentebestuurders
	Totaal van de aanpassing	–33,66
33	Omgevingsadressendichtheid *percentage slechte grond (nieuw)
	MC00, cluster riolering	–2,64
	– Aanpassing verdeelstelsel
34	Oeverlengte *bodemfactor gemeente (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	20,00
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
35	Oeverlengte *bodemfactor gemeente *dichtheid (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	10,00
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
36	Meerkernigheid (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	15.036,99
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
37	Meerkernigheid *bodemfactor buitengebied (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	35.253,12
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
38	Bedrijfsvestigingen (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	41,03
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	20,19
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster fysiek milieu (nieuw)	194,99
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	Totaal van de aanpassing	256,21
39	Vast bedrag voor iedere gemeente
	MC00, cluster VHROSV	3.670,13
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC00, cluster wegen en water (nieuw)	–12.086,78
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster openbare orde en veiligheid (nieuw)	20.084,21
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster fysiek milieu (nieuw)	16.270,95
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster bevolkingszaken (nieuw)	29.413,38
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster bestuursorganen (nieuw)	150.284,51
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning (nieuw)	128.101,87
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster niet-uitgesplitst (oud)	–226.145,30
	– Aanpassing verdeelstelsel
	MC01, cluster bestuursorganen	14.537,72
	– Brutering onkostenvergoeding gemeentebestuurders
	Totaal van de aanpassing	124.130,69
40	Vast bedrag voor Amsterdam
	MC00, cluster zorg	–381.471,87
	– Bejaardenoorden
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning (nieuw)	329.813.220,16
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster vaste bedragen/Wadden (oud)	–220.400.399,86
	– Aanpassing verdeelstelsel
	SC00, cluster overig/algemene ondersteuning	450.325,90
	– Aanpassing i.v.m. maatstaf hist.woningen in bewoonde oorden
	Totaal van de aanpassing	109.481.674,33
41	Vast bedrag voor Rotterdam
	MC00, cluster zorg	–380.807,86
	– Bejaardenoorden
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning (nieuw)	237.263.011,57
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster vaste bedragen/Wadden (oud)	–205.495.366,33
	– Aanpassing verdeelstelsel
	SC00, cluster overig/algemene ondersteuning	1.652.612,93
	– Aanpassing i.v.m. maatstaf hist.woningen in bewoonde oorden
	Totaal van de aanpassing	33.039.450,31
42	Vast bedrag voor Den Haag
	MC00, cluster zorg	–274.809,79
	– Bejaardenoorden
	MC00, cluster bevolkingszaken (nieuw)	1.519.932,36
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning (nieuw)	165.838.905,53
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster vaste bedragen/Wadden (oud)	–140.130.710,57
	– Aanpassing verdeelstelsel
	SC00, cluster overig/algemene ondersteuning	2.708.529,53
	– Aanpassing i.v.m. maatstaf hist.woningen in bewoonde oorden
	Totaal van de aanpassing	29.661.847,06
43	Vast bedrag voor Utrecht
	MC00, cluster zorg	–127.852,37
	– Bejaardenoorden
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning (nieuw)	84.809.468,36
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster vaste bedragen/Wadden (oud)	–77.813.326,78
	– Aanpassing verdeelstelsel (splitsing i.v.m. ijking)
	SC00, cluster overig/algemene ondersteuning	471.208,34
	– Aanpassing i.v.m. maatstaf hist.woningen in bewoonde oorden
	MC01, cluster overig/algemene ondersteuning	9.715.523,10
	– Aanpassing i.v.m. herindeling Vleuten/De Meern
	Totaal van de aanpassing	17.055.020,65
44	Vast bedrag voor de Waddengemeenten
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning (nieuw)	330.447,70
	– Aanpassing verdeelstelsel (ijking)
	MC00, cluster vaste bedragen/Wadden (oud)	–300.000,00
	– Aanpassing verdeelstelsel
	Totaal van de aanpassing	30.447,70
45-a	Herindeling, onderdeel a, basisbedrag (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning (nieuw)	582.170,50
	– Vernieuwing maatstaven herindeling
45-b	Herindeling, onderdeel b, bedrag per inwoner (nieuwe maatstaf)
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning (nieuw)	29,36
	– Vernieuwing maatstaven herindeling
46	Verfijningsuitkering omvangrijke opgave woningbouw
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning (nieuw)	116,02
	– Aanpassing verdeelstelsel
47	Verfijningsuitkering gemeentelijk indeling, startbijdrage
	MC00, cluster overig/algemene ondersteuning (nieuw)	1.160,21
	– Aanpassing verdeelstelsel

III. Overzicht verdeelmaatstaven en bedragen, gegroepeerd naar cluster

Tabel 3 vermeldt de toedeling van de verdeelmaatstaven naar de inkomsten- en uitgavenclusters, waarop het verdeelstelsel is gebaseerd. Bij de aanpassing van het verdeelstelsel per 1 januari 2001 is ook de indeling van deze inkomsten- en uitgavenclusters herzien. In de tabel wordt de nieuwe indeling aangehouden. De bedragen per eenheid zijn de definitieve bedragen, bepaald na verwerking van de bovengenoemde aanpassingen. Vanwege de overgang van guldens naar euro’s worden de bedragen weergegeven in beide valuta.

Tabel 3. Verdeelmaatstaven en bedragen gegroepeerd naar clusters (2001)

Clusters	Bedragen per eenheid			Verdeelmaatstaven
		guldens			euro's
Eigen inkomsten	–11,21	–5,08				OZB (eenheden van ƒ 5000 resp. € 2268)
	–50,77	-23,04				Woonruimten
Sociale dienst/	252,29	114,48				Lage inkomens
bijstand	667,92	303,09				Bijstandsontvangers
	2.477,58	1.124,28				Uitvoeringskosten bijstand
	495.671,55	224.925,94				Schaalfactor bijstand
	113,51	51,51				Uitkeringsontvangers
	85,79	38,93				Minderheden
Zorg	87,07	39,51				Inwoners
	347,09	157,50				Jongeren
	99,67	45,23				Ouderen
	460,42	208,93				Lage inkomens
	407,63	184,97				Bijstandsontvangers
	260,07	118,01				Uitkeringsontvangers
	480,07	217,85				Minderheden
	30,37	13,78				Klantenpotentieel lokaal
	38,31	17,38				Klantenpotentieel regionaal
	488,53	221,69				Leerlingen (v)so en vo
	10,68	4,85				Land
	10,68	4,85				Binnenwater
	42,34	19,21				Woonruimten
	32,23	14,63				Omgevingsadressendichtheid
	–381.471,87	–173.104,39				Vast bedrag voor Amsterdam
	–380.807,86	–172.803,07				Vast bedrag voor Rotterdam
	–274.809,79	–124.703,25				Vast bedrag voor Den Haag
	–127.852,37	–58.016,88				Vast bedrag voor Utrecht
Kunst en	49,83	22,61				Inwoners
ontspanning	79,54	36,09				Klantenpotentieel lokaal
	19,71	8,94				Klantenpotentieel regionaal
	1,80	0,82				Woonruimten
Groen	59,57	27,03				Inwoners
	144,49	65,57				Woonruimten
VHROSV	93,10	42,25				Lage inkomens
	40,88	18,55				Minderheden
	6,55	2,97				Land
	6,55	2,97				Binnenwater
	77,49	35,16				Woonruimten
	270.733.849,22	122.853.664,60				Stadsvernieuwing
	21,15	9,60				Omgevingsadressendichtheid
	39.831,80	18.074,88				Vast bedrag voor iedere gemeente
Oudheid	10.326,78	4.686,09				Historische kernen, groep 1
	10.326,78	4.686,09				Historische kernen, groep 2
	10.326,78	4.686,09				Historische kernen, groep 3
	73,93	33,55				Bewoonde oorden
	193,36	87,74				Historische woningen in bewoonde oorden
Riolering	–10,21	–4,63				Woonruimten
	84,44	38,32				Woonruimten *percentage slechte grond
	–2,64	–1,20				OAD *percentage slechte grond
Wegen en water	43,39	19,69				Inwoners
	1,76	0,80				Inwoners *bodemfactor buitengebied
	14,10	6,40				Klantenpotentieel lokaal
	37,24	16,90				Land
	41,69	18,92				Land *bodemfactor gemeente
	37,59	17,06				Binnenwater
	37,54	17,03				Buitenwater
	8.561,47	3.885,03				Opp.beb. woonkern *bodemf.woonkern
	4.028,93	1.828,25				Opp.beb.buitengebied *bodemf.buitengebied
	28,15	12,77				Woonruimten
	82,34	37,36				Woonruimten *bodemfactor woonkern
	10.072,32	4.570,62				Historische kernen, groep 2
	28.996,09	13.157,85				Historische kernen, groep 3
	40,29	18,28				Historische waterweg
	46,46	21,08				Omgevingsadressendichtheid
	20,00	9,08				Oeverlengte *bodemfactor gemeente
	10,00	4,54				Oeverlengte *bodemf.gemeente *dichtheid
	35.253,12	15.997,17				Meerkernigheid *bodemfactor buitengebied
	41,03	18,62				Bedrijfsvestigingen
	–12.086,78	–5.484,74				Vast bedrag voor iedere gemeente
Openbare orde en veiligheid	–6,34	–2,88				Inwoners
	2,82	1,28				Klantenpotentieel lokaal
	11,28	5,12				Klantenpotentieel regionaal
	5,50	2,50				Land
	5,50	2,50				Binnenwater
	21,62	9,81				Buitenwater
	563,89	255,88				Oppervlak bebouwing
	65,18	29,58				Woonruimten
	6.108,78	2.772,04				Historische kernen, groep 1
	6.108,78	2.772,04				Historische kernen, groep 2
	6.108,78	2.772,04				Historische kernen, groep 3
	5,64	2,56				Bewoonde oorden
	29,53	13,40				Omgevingsadressendichtheid
	15.036,99	6.823,49				Meerkernigheid
	20,19	9,16				Bedrijfsvestigingen
	20.084,21	9.113,82				Vast bedrag voor iedere gemeente
Fysiek milieu	10,70	4,86				Inwoners
	–1,78	–0,81				Klantenpotentieel regionaal
	13,83	6,28				Land
	–1,86	–0,84				Binnenwater
	858,62	389,62				Oppervlak bebouwing
	41,02	18,61				Woonruimten
	4,25	1,93				Omgevingsadressendichtheid
	194,99	88,48				Bedrijfsvestigingen
	16.270,95	7.383,44				Vast bedrag voor iedere gemeente
Bevolkingszaken	20,66	9,38				Inwoners
	32,37	14,69				Minderheden
	29.413,38	13.347,21				Vast bedrag voor iedere gemeente
	1.519.932,36	689.715,23				Vast bedrag voor Den Haag
Bestuursorganen	18,31	8,31				Inwoners
	13,09	5,94				Klantenpotentieel lokaal
	–8,39	–3,81				Klantenpotentieel regionaal
	36,14	16,40				Woonruimten
	–10,17	–4,61				Omgevingsadressendichtheid
	164.822,23	74.793,07				Vast bedrag voor iedere gemeente
Overig/algemene ondersteuning	41,20	18,70				Inwoners
	114,93	52,15				Woonruimten
	421,33	191,19				Inwoners Waddengemeenten, schijf 1
	353,79	160,54				Inwoners Waddengemeenten, schijf 2
	46,27	21,00				Inwoners Waddengemeenten, schijf 3
	128.101,87	58.130,09				Vast bedrag voor iedere gemeente
	330.263.546,06	149.867.063,30				Vast bedrag voor Amsterdam
	238.915.624,50	108.415.183,71				Vast bedrag voor Rotterdam
	168.547.435,06	76.483.491,50				Vast bedrag voor Den Haag
	94.996.199,80	43.107.396,07				Vast bedrag voor Utrecht
	330.447,70	149.950,63				Vast bedrag Waddengemeenten
	582.170,50	264.177,46				Herindeling, onderdeel a (basisbedrag)
	29,36	13,32				Herindeling, onderdeel b (per inwoner)
	1,20	0,54				Gewenningsbijdrage herindeling
	1.259,17	571,39				Vf. omvangrijke opgave wonigbouw
	12.591,68	5.713,86		Vf. herindeling, startbijdrage

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J.W. Remkes

De Staatssecretaris van Financiën,

J.G. Wijn