Sanctieregeling Sudan 2004

Regeling van de Minister van Buitenlandse Zaken van 9 september 2004, nr. DJZ/BR/0028-04, houdende bepaalde restrictieve maatregelen ten aanzien van Sudan (Sanctieregeling Sudan 2004)

De Minister van Buitenlandse Zaken,

Handelende in overeenstemming met de Minister van Financiën en de Staatssecretaris van Economische Zaken;

Gelet op Verordening (EG) nr. 131/2004 van de Raad van de Europese Unie van 26 januari 2004 betreffende bepaalde restrictieve maatregelen ten aanzien van Sudan (Pb EG L 21);

Gelet op Gemeenschappelijk Standpunt nr. 2004/31/GBVB van de Raad van de Europese Unie van 9 januari 2004 met betrekking tot de instelling van een embargo op wapens, munitie en militaire uitrusting ten aanzien van Soedan (Pb EG L 6);¹

Gelet op de artikelen 2, tweede lid, en 3 van de Sanctiewet 1977;

Besluit:

Artikel 1

1. Het is verboden te handelen in strijd met de artikelen 2 en 3 van Verordening (EG) nr. 131/2004 van de Raad van de Europese Unie van 26 januari 2004 betreffende bepaalde restrictieve maatregelen ten aanzien van Sudan (Pb EG L 21).

2. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, geldt niet in gevallen waarin de artikelen 4 of 5 van Verordening (EG) nr. 131/2004 van toepassing zijn.

Artikel 2

1. Het is verboden om paramilitaire uitrusting en wapens, munitie, militaire voertuigen, militaire uitrusting en goederen, alsmede militaire technologie, aangewezen in de bijlage bij het In- en uitvoerbesluit strategische goederen, dan wel onderdelen daarvan, te verkopen, te leveren, over te dragen of uit te voeren aan personen, entiteiten of lichamen in Sudan, of voor gebruik in Sudan.

2. Het eerste lid is niet van toepassing op de verkoop, levering, overdracht, uitvoer of verstrekking, met vooraf verleende ontheffing van de bevoegde autoriteit, genoemd in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 131/2004, van:

a. niet-letale militaire uitrusting uitsluitend bestemd voor humanitair gebruik of beschermingsdoeleinden, of voor programma’s voor institutionele versterking van de Verenigde Naties, de Afrikaanse Unie, de Europese Unie of de Gemeenschap;

b. materieel bedoeld voor crisisbeheersingsoperaties van de Verenigde Naties, de Afrikaanse Unie of de Europese Unie;

c. ontmijningsuitrusting en materieel voor gebruik bij ontmijning; en

d. financieringsmiddelen, financiële bijstand of technische bijstand in verband met de uitrusting, bedoeld in de onderdelen a en c, of voor crisisbeheersingsoperaties van de Afrikaanse Unie.

3. Het eerste lid is niet van toepassing op de tijdelijke uitvoer van beschermende kleding voor persoonlijk gebruik, met inbegrip van scherfwerende vesten en militaire helmen, door personeel van de Verenigde Naties, de Europese Unie, de Gemeenschap of haar lidstaten, vertegenwoordigers van de media, of medewerkers van humanitaire organisaties en ontwikkelingswerkers en aanverwant personeel.

Artikel 3

Deze regeling wordt aangehaald als: Sanctieregeling Sudan 2004.

Artikel 4

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Buitenlandse Zaken, B.R. Bot.

Toelichting

Inleiding

De onderhavige regeling strekt in de eerste plaats tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 131/2004 van de Raad van de Europese Unie van 26 januari 2004 betreffende bepaalde restrictieve maatregelen ten aanzien van Sudan (Pb EG L 21). In deze verordening is een verbod neergelegd op het verstrekken van technisch advies, financiering of financiële bijstand in verband met militaire activiteiten.

Daarnaast wordt Gemeenschappelijk Standpunt nr. 2004/31/GBVB van de Raad van de Europese Unie van 9 januari 2004 met betrekking tot de instelling van een embargo op wapens, munitie en militaire uitrusting ten aanzien van Soedan (Pb EG L 6) ten uitvoer gelegd. Dit standpunt is gewijzigd bij Gemeenschappelijk Standpunt nr. 2004/510/GBVB van de Raad van de Europese Unie van 10 juni 2004 (Pb EG L 209).

Het wapenembargo ten aanzien van Sudan is voor de eerste maal opgelegd bij Besluit nr. 94/165/GBVB van de Raad van de Europese Unie van 15 maart 1994 met betrekking tot de instelling van een embargo op wapens, munitie en militaire uitrusting ten aanzien van Soedan (Pb EG L 075). Gemeenschappelijk Standpunt 2004/31/GBVB voorziet in de intrekking van Besluit 94/165/GBVB, de versterking van het bestaande embargo en maakt afwijkingen op humanitaire gronden mogelijk. De beperkingen ten aanzien van bepaalde technische en financiële bijstand zijn in de Gemeenschap ten uitvoer gelegd bij Verordening 131/2004.

Artikel 1

In dit artikel is de overtreding van Verordening 131/2004 strafbaar gesteld. De voor de toepassing van de onderhavige regeling relevante artikelen van de verordening betreffen achtereenvolgens:

Artikel 1. Bij de toepassing van de verordening wordt onder ‘technische bijstand’ verstaan: elke mondelinge of andere technische ondersteuning in verband met reparaties, ontwikkeling, productie, assemblage, beproeving, onderhoud of enige andere technische dienst, bijvoorbeeld in de vorm van instructies, advies, training, overdracht van praktische kennis of vaardigheden of adviesdiensten.

Artikel 2. Deze bepaling verbiedt:

a. het direct of indirect verstrekken, verkopen, leveren of overdragen van technisch advies in verband met militaire activiteiten, wapens of aanverwant materieel aan personen, entiteiten of lichamen in Sudan, of voor gebruik in Sudan; en

b. het direct of indirect verstrekken van financiering of financiële steun in verband met militaire activiteiten, waaronder mede wordt verstaan het verstrekken van subsidies, leningen of exportkredietverzekeringen voor de verkoop, de levering, de overdracht of de uitvoer van wapentuig, aanverwant materieel en aanverwante technische bijstand aan personen, entiteiten of lichamen in Sudan, of voor gebruik in Sudan.

Artikel 3. Deze bepaling verbiedt het bewust en opzettelijk deelnemen aan activiteiten die tot doel hebben of tot gevolg hebben direct of indirect de transacties, bedoeld in artikel 2, onderdelen a en b, van de verordening te bevorderen.

Artikel 4. Deze bepaling geeft aan wanneer van de artikelen 2 en 3 van de verordening kan worden afgeweken. Dit is het geval bij de verstrekking van financiering, financiële bijstand of technische bijstand in één van de situaties vergelijkbaar met die van artikel 2, tweede lid, onderdelen a t/m c, van de onderhavige regeling.¹ Daarbij wordt als voorwaarde gesteld dat vooraf ontheffing is verleend door de in de bijlage vermelde bevoegde autoriteit.

Artikel 5. Deze bepaling geeft aan wanneer de artikelen 2 en 3 van de verordening niet van toepassing zijn. Dit is het geval indien de uitzondering gelijkluidend aan die van artikel 2, derde lid, van de onderhavige regeling van toepassing is.

Artikel 2

Deze bepaling strekt tot uitvoering van het wapenembargo dat bij Gemeenschappelijk Standpunt 2004/31/GBVB aan Sudan is opgelegd. Verordening nr. 131/2004 ziet, evenals artikel 1 van de onderhavige regeling, alleen op het verbod op technisch advies, financiering of financiële steun in verband met militaire activiteiten. In de onderhavige bepaling wordt ook de overtreding van het wapenembargo van artikel 1, eerste lid, van het gemeenschappelijk standpunt strafbaar gesteld. Op dit wapenembargo is op grond van artikel 2 van het gemeenschappelijk standpunt een aantal humanitaire uitzonderingen mogelijk. Deze uitzonderingen zijn neergelegd in het tweede en derde lid van de onderhavige bepaling.

De Minister van Buitenlandse Zaken,

B.R. Bot

• 1 Gewijzigd bij Gemeenschappelijk Standpunt nr. 2004/510/GBVB van de Raad van de Europese Unie van 10 juni 2004 (Pb EG L 209) tot wijziging van Gemeenschappelijk Standpunt 2004/31/GBVB met betrekking tot de instelling van een embargo op wapens, munitie en militaire uitrusting ten aanzien van Sudan.