Wijziging Besluit tarieven in- en doorvoer vee en veeproducten 1993

Besluit van 3 augustus 2004, nr. 04.002984 houdende wijziging van het Besluit tarieven in- en doorvoer vee en veeproducten 1993

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 15 juli 2004, nr. TRCJZ/2004/275, Directie Juridische Zaken;

Gelet op richtlijn nr. 85/73/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 29 januari 1985 inzake de financiering van de keuringen en veterinaire controles zoals bedoeld in de richtlijnen 89/662/EEG, 90/425/EEG, 90/675/EEG en 91/496/EEG (PbEG L 162) alsmede gelet op artikel 14 van de Veewet;

Hebben goedgevonden en verstaan:

Artikel I

Het Besluit tarieven in- en doorvoer vee en veeproducten 1993¹ wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel e wordt ‘algemeen erkende feestdagen’ vervangen door: algemeen erkende feestdagen als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Algemene termijnenwet,.

2. In onderdeel f wordt ‘algemeen erkende feestdag’ vervangen door: algemeen erkende feestdag als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Algemene termijnenwet,.

3. In onderdeel k wordt ‘f’ vervangen door: c.

4. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel n door een puntkomma, wordt het volgende onderdeel toegevoegd, luidende:

o. richtlijn 97/78/EG: richtlijn nr. 97/78/EG van de Raad van de Europese Unie van 18 december 1997 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht (PbEG 1998, L 24).

B

Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt de zinsnede ‘€ 0,0090 per kg, met dien verstande dat voor elke ter keuring aangeboden partij ten minste €54,66 en ten hoogste € 420,56 in rekening zal worden gebracht’ vervangen door: € 0,0091 per kg, met dien verstande dat voor elke ter keuring aangeboden partij ten minste € 55,42 en ten hoogste € 426,44 in rekening zal worden gebracht.

2. Na het eerste lid wordt, onder vernummering van de leden 2 en 3 tot 3 en 4, het volgende lid ingevoegd:

2. In geval de in het eerste lid bedoelde werkzaamheden, gelet op artikel 9 van richtlijn 97/78/EEG, alleen bestaan uit een documentencontrole is de aanbieder, in afwijking van het eerste lid, een vergoeding verschuldigd bestaande uit een starttarief van € 30,42, verhoogd met € 15,21 per kwartier voor iedere assistent en met € 20,28 per kwartier voor iedere keuringsdierenarts die met de documentencontrole is belast.

3. In het vierde lid wordt ‘Onverminderd het eerste en tweede lid’ vervangen door: Onverminderd het eerste tot en met derde lid.

C

In artikel 2a wordt het bedrag ‘€ 2,11’ vervangen door: € 2,13.

D

Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

1. In de onderdelen a en c wordt het bedrag ‘€ 5,59’ vervangen door: € 5,66.

2. In onderdeel b wordt het bedrag ‘€ 7,98’ vervangen door: € 8,09.

3. In onderdeel d wordt het bedrag ‘€ 13,58’ vervangen door: € 13,77.

4. In onderdeel e wordt het bedrag ‘€ 11,19’ vervangen door: € 11,34.

E

Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste en tweede lid wordt in onderdeel a het bedrag ‘€ 24,68’ vervangen door: € 25,02, en wordt in onderdeel b het bedrag ‘€ 17,30’ vervangen door: € 17,54.

2. Het derde lid wordt als volgt gewijzigd:

a. In de onderdelen a en c, wordt het bedrag ‘€ 5,59’ vervangen door: € 5,66.

b. In onderdeel b, wordt het bedrag ‘€ 7,98’ vervangen door: € 8,09.

c. In onderdeel d, wordt het bedrag ‘€ 13,58’ vervangen door: € 13,77.

d. In onderdeel e, wordt het bedrag ‘€ 11,19’ vervangen door: € 11,34.

Artikel II

Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.

Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit is belast met de uitvoering van dit besluit dat in de Staatscourant zal worden geplaatst.

Den Haag, 3 augustus 2004 Beatrix
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, C.P. Veerman.

Toelichting

Het onderhavige besluit strekt tot wijziging van het Besluit tarieven in- en doorvoer vee en veeproducten 1993 (hierna: het Besluit). In het besluit zijn de tarieven vastgesteld die door de Voedsel en Waren Autoriteit (hierna: VWA) in rekening worden gebracht voor keurings- en toezichtswerkzaamheden bij in- en doorvoer van producten afkomstig van vee.

Het streven naar kostendekkende tarieven leidt tot periodieke aanpassing van de tarieven aan loon- en prijsontwikkelingen, indien deze ontwikkelingen van invloed zijn op kosten die de VWA maakt bij het verrichten van de hiervoor genoemde keurings- en toezichtswerkzaamheden. Bij regeling van 27 januari 2004 (Stcrt. 20) is in dit licht met ingang 1 februari 2004 voorzien in een generieke verhoging van de tarieven met 1,4% die de VWA in opdracht van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit doorberekent. Van de generieke verhoging waren uitgezonderd de tarieven verband houdende met de werkzaamheden inzake de invoer uit derde landen en de toezichtswerkzaamheden in opslagruimtes als bedoeld in artikel 2.23a, tweede lid, van de Regeling keuring en handel dierlijke producten en artikel 2.50b, tweede lid, van de Regeling handel levende dieren en levende producten. Over deze tarieven diende eerst afstemming plaats te vinden met de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.

Inmiddels heeft die afstemming plaatsgevonden en wordt ook voor genoemde tarieven voorzien in een generieke verhoging van 1,4%. De onderhavige wijziging strekt daartoe. De verhoging verdisconteert – naar rato van het aandeel van het desbetreffende kostencomponent in de tarieven – enerzijds de geraamde loonkostenstijging van 1,8% en anderzijds de prijsstijging van de materiele uitgaven van 0,75%. De loonkostenstijging van 1,8% wordt verklaard door de stijging van de werkgeverslasten voor wat betreft de pensioenpremie. De percentages zijn afkomstig uit de handleiding overheidstarieven 2004 van het Ministerie van Financiën, d.d. 3 oktober 2003.

De tariefsverhoging is in overstemming met richtlijn nr. 85/73/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 29 januari 1985 inzake de financiering van de keuringen en veterinaire controles zoals bedoeld in de Richtlijnen 89/662/EEG, 90/425/EEG, 90/675/EEG en 91/496/EEG (PbEG L 162) en de in de richtlijn neergelegde mogelijkheid om de werkelijke kosten in rekening te brengen. De generieke verhoging is niet van toepassing op tarieven die ingevolge richtlijn nr. 85/73/EEG communautair zijn gefixeerd op vaste bedragen.

Voorts zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd:

• Artikel I, onderdeel A

In de praktijk is gebleken dat er onduidelijkheid bestond over het begrip ‘algemeen erkende feestdag’. Niet duidelijk was welke feestdagen precies onder dit begrip vielen. Om dit probleem in de toekomst te voorkomen wordt thans verduidelijkt welke dagen als algemeen erkende feestdagen worden aangemerkt. Hierbij is aangesloten bij hetgeen hierover in de Algemene termijnenwet is bepaald. Deze verduidelijking is van belang omdat er een hoger tarief verschuldigd is voor werkzaamheden die op een algemeen erkende feestdag worden verricht. Het hogere tarief vloeit voort uit het feit dat de medewerkers van de VWA ingevolge de CAO een toeslag op het loon krijgen indien zij op een algemeen erkende feestdag werken.

• Artikel I, onderdeel B, punt 4

Bij invoer van dierlijke producten uit derde landen vindt bij aankomst bij de grensinspectiepost een onderzoek plaats overeenkomstig richtlijn nr. 97/78/EEG van de Raad van de Europese Unie van 18 december 1997 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van veterinaire controles voor producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht (PbEG L 024). Deze controle bestaat in beginsel uit een zogenoemde volledige controle, te weten: een overeenstemmingscontrole, een documentencontrole en een materiële controle. Voor deze controle is ingevolge richtlijn 85/73/EEG (artikel 1, juncto bijlage A, hoofdstuk II en artikel 3, juncto bijlage C, hoofdstuk II) een communautair tarief vastgesteld. Dit voorgeschreven tarief is opgenomen in onder meer artikel 2 van het onderhavige Besluit.

In geval de partij dierlijke producten bestemd is te worden ingevoerd via een andere grensinspectiepost vindt geen volledige controle plaats maar, onder bepaalde voorwaarden, alleen een documentencontrole (dit is conform artikel 9 van richtlijn 97/78/EEG). Voor enkel een documentencontrole is geen communautair tarief vastgesteld in richtlijn 85/73/EEG, noch in enig ander communautair besluit. In artikel 4 van richtlijn 85/73/EEG is bepaald dat de lidstaten nationale retributies kunnen heffen met inachtneming van de beginselen die gelden voor communautaire retributies. Thans wordt van dit artikel gebruik gemaakt en wordt een tarief vastgesteld, in het geval er bij invoer van dierlijke producten enkel een documentencontrole plaatsvindt. Dit tarief bestaat uit een startbedrag en een bedrag per kwartier. De hoogte van dit tarief is gelijk aan de hoogte van het tarief dat is vastgesteld voor werkzaamheden die op entrepots worden verricht door de VWA. De werkzaamheden voor de documentencontrole en de werkzaamheden op entrepots worden namelijk door dezelfde mensen verricht die een zelfde werksystematiek hanteren.

De tarieven worden niet aangemerkt als kosten die voortvloeien uit bij wet of regelgeving ingevoerde informatieverplichtingen; met het onderhavige besluit worden derhalve geen administratieve lasten geïntroduceerd.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

C.P. Veerman

• 1 Stcrt. 120; laatstelijk gewijzigd bij besluit van 29 april 2003, stcrt. 82.