Wijziging Regeling keuring en handel dierlijke producten en de Uitvoeringsregeling E.G.-verordening gezondheidsvoorschriften

Regeling van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 27 augustus 2004, nr. TRCJZ/2004/5145, tot wijziging van de Uitvoeringsregeling E.G.-verordening gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten en de Regeling keuring en handel dierlijke producten

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

Gelet op verordening (EG) nr. 780/2004 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 26 april 2004, betreffende overgangsmaatregelen krachtens Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de invoer en doorvoer van bepaalde producten uit bepaalde derde landen (PbEU L123) en beschikking nr. 2004/407/EG van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 26 april 2004 inzake overgangsbepalingen op het gebied van hygiëne en certificatie krachtens Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees parlement en de Raad wat betreft de invoer van fotografische gelatine uit bepaalde derde landen (PbEU L208), alsmede gelet op de artikelen 12 en 23 van de Destructiewet en artikel 19 van de Landbouwwet;

Besluit:

Artikel I

De Regeling keuring en handel dierlijke producten¹ wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 1.1, eerste lid, wordt na de omschrijving van het begrip verordening 1830/2003/EG de volgende begripsomschrijving ingevoegd:

verordening 780/2004/EG: verordening (EG) van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 26 april 2004 betreffende overgangsmaatregelen krachtens Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de invoer en doorvoer van bepaalde producten uit bepaalde derde landen (PbEU L123);.

B

In artikel 2.9, eerste lid, onderdeel a, wordt ‘de bijlage van verordening 812/2003/EG’ vervangen door: bijlage III van verordening 780/2004/EG.

C

Artikel 2.16 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het tweede lid, onderdeel a, onder 5, komt te luiden:

5º. tot en met 31 oktober 2005, artikel 29, van verordening 1774/2002/EG en, voor zover van toepassing, artikel 1 van verordening 780/2004/EG, indien het dierlijke bijproducten betreft;.

2. Na het tweede lid, onderdeel a, onder 5, wordt het volgende subonderdeel toegevoegd, luidende:

6º. met ingang van 1 november 2005, artikel 29 van verordening 1774/2002/EG, indien het dierlijke bijproducten betreft, dan wel.

Artikel II

De Uitvoeringsregeling E.G.-verordening gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten² wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

1. De onderdelen i tot en m worden geletterd j tot en met n.

2. Er wordt een onderdeel i ingevoegd, luidende:

i. beschikking nr. 2004/407: beschikking nr. 2004/407/EG van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 26 april 2004 inzake overgangsbepalingen op het gebied van hygiëne en certificatie krachtens Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de invoer van fotografische gelatine uit bepaalde derde landen (PbEG L208);.

B

Na artikel 8 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 8a

1. Het verbod, bedoeld in artikel 8, vijfde lid, geldt niet ten aanzien van de invoer van de in artikel 1 van beschikking nr. 2004/407 genoemde fotografische gelatine vanuit de in bijlage I bij deze beschikking genoemde derde landen, mits:

a. de fotografische gelatine vergezeld gaat van het in bijlage III, van beschikking nr. 2004/407 bedoelde gezondheidscertificaat;

b. de fotografische gelatine afkomstig is van de in bijlage I, van beschikking nr. 2004/407 genoemde bedrijven van oorsprong;

c. de fotografische gelatine via de in bijlage I, van beschikking nr. 2004/407 genoemde grensinspectieposten wordt ingevoerd,

d. de fotografische gelatine bestemd is voor de in bijlage I, van beschikking nr. 2004/407 genoemde en door de Minister erkende fotografische fabrieken.

2. In afwijking van het eerste lid, onderdeel c, kan in door de Minister te bepalen bijzondere gevallen de fotografische gelatine via een andere grensinspectiepost worden ingevoerd.

3. Het is uitsluitend toegestaan fotografische gelatine te gebruiken voor de vervaardiging van fotografische producten, in fotografische fabrieken als bedoeld in het eerste lid, onderdeel d.

4. De exploitant van een fotografische fabriek als bedoeld in het eerste lid, onderdeel d, voldoet aan artikel 3, eerste lid, van beschikking nr. 2004/407.

5. Een fotografische fabriek als bedoeld in het eerste lid, onderdeel d, wordt door de Minister erkend indien het een administratie bijhoudt als bedoeld in artikel 3, tweede lid, van beschikking nr. 2004/407 en deze gedurende twee jaar bewaart.

6. De erkenning, bedoeld in het vijfde lid, wordt door de Minister ingetrokken, indien naar het oordeel van de Minister blijkt dat een fotografische fabriek als bedoeld in het eerste lid, onderdeel d, niet voldoet aan het vierde en het vijfde lid.

7. Fotografische gelatine wordt in voertuigen, waarin niet tegelijkertijd voor levensmiddelen of diervoeders bestemde producten worden vervoerd, met inbegrip van gelatine bestemd voor andere doeleinden dan gebruik in de fotografische industrie, rechtstreeks van de grensinspectieposten, bedoeld in het eerste lid, onderdeel c, vervoerd naar de fotografische fabrieken, bedoeld in het eerste lid, onderdeel d.

8. Tijdens het vervoer, bedoeld in het zevende lid, gaat de fotografische gelatine vergezeld van het in bijlage III, van beschikking nr. 2004/407 bedoelde gezondheidscertificaat.

C

In artikel 27, onderdeel a, subonderdeel 6, wordt ‘artikel 23, eerste lid,’ vervangen door ‘artikel 23, eerste en tweede lid,’ en wordt ‘artikel 11, eerste lid’ vervangen door: artikel 11, eerste en tweede lid.

D

In artikel 41 wordt na het woord ‘geplaatst’ ingevoegd: en vervalt met ingang van 7 september 2005.

Artikel III

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden gepubliceerd.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, C.P. Veerman.

Toelichting

De onderhavige regeling wijzigt de Uitvoeringsregeling E.G.-verordening gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten (hierna: Uitvoeringsregeling) en de Regeling keuring en handel dierlijke producten.

De onderhavige regeling voorziet in aanpassing van de voornoemde regelgeving aan:

– Verordening nr. 780/2004: verordening (EG) nr. 780/2004 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 26 april 2004 betreffende overgangsmaatregelen krachtens Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de invoer en doorvoer van bepaalde producten uit bepaalde derde landen (PbEU L123);

– Beschikking nr. 2004/407: beschikking nr. 2004/407 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen inzake overgangsbepalingen op het gebied van hygiëne en certificatie krachtens Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de invoer van fotografische gelatine uit bepaalde derde landen (PbEU L208).

Voor de eisen die Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 3 oktober 2002 tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten (PbEU L273) stelt aan de invoer van dierlijke bijproducten in de Gemeenschap wordt bij Verordening (EG) nr. 780/2004 voorzien in communautaire overgangsmaatregelen. Ingevolge deze overgangsmaatregelen dienen tot 31 oktober 2005 een bepaald aantal categorieën dierlijke bijproducten vergezeld te gaan van gezondheidscertificaten die zijn genoemd in de bijlage van Verordening (EG) nr. 780/2004. De Regeling keuring en handel dierlijke producten wordt thans op dit punt in artikelen 2.9 en 2.16 aangepast ( artikel I, onderdeel A, B en C).

Ingevolge Beschikking nr. 2004/407 wordt thans de invoer van voor de fotografische industrie bestemde gelatine (‘fotografische gelatine’) bereid uit materiaal dat wervelkolom van runderen bevat die krachtens Verordening (EG) nr. 1774/2002 als categorie 1-materiaal is ingedeeld, uit onder meer Japan toegestaan.

De Uitvoeringsregeling wordt dienovereenkomstig aangepast (artikel II, onderdeel B).

In verband met de specifieke technische eigenschappen van fotografische gelatine worden strikte eisen aan de invoer van dit materiaal gesteld teneinde het risico te beperken dat dit materiaal in de voedsel- en voederketen terechtkomt.

Artikel 23, tweede lid, van Verordening (EG) nr. 1774/2002 voorziet in het gebruik van categorie 2-materiaal voor het voederen van onder meer circusdieren en dierentuindieren, indien daarvoor toestemming is verleend door de bevoegde autoriteit. Dit artikellid is uitgewerkt in artikel 11 van de Uitvoeringsregeling. Op grond van artikel 12 van de Destructiewet bestaat echter een aangifteplicht van de eigenaar of houder van dierlijke bijproducten aan een verwerkingsbedrijf en een ophaal- en verwerkingsplicht door het verwerkingsbedrijf. Van deze verplichtingen moet derhalve kunnen worden afgeweken indien het materiaal, nadat daarvoor toestemming is verleend door de minister, bestemd is voor het vervoederen van genoemde dieren met categorie 2-materiaal. Hiertoe dient artikel 27 van de Uitvoeringsregeling te worden aangepast (artikel II, onderdeel C).

Bij de Uitvoeringsregeling E.G.-verordening gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten van 29 augustus 2003 is voorlopig uitvoering gegeven aan Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten (PbEU L273). Deze op artikel 23, eerste lid, van de Destructiewet gebaseerde ministeriële spoedvoorziening vervalt evenwel met ingang van 7 september 2004. Met het oog hierop wordt de werkingsduur van deze spoedvoorziening met één jaar verlengd (artikel II, onderdeel D).

De administratieve lasten voor het bedrijfsleven die uit onderhavige wijzigingsregeling voortvloeien zijn als volgt te omschrijven.

De invoer van fotografische gelatine is, ingevolge beschikking nr. 2004/407, slechts aan één bedrijf in Nederland toegestaan. Dit bedrijf dient een erkenning aan te vragen. Hiervoor kan een standaardformulier ingevuld worden. Dit invullen zal 10 minuten tijd in beslag nemen. Dit betekent een eenmalige administratieve last van 1 bedrijf x 10 minuten x € 30,36/uur = € 5,06.

Per jaar worden ongeveer 25 zendingen fotografische gelatine naar het bedrijf verzonden. Van deze zendingen moet melding gemaakt worden aan de bevoegde autoriteit hetgeen via de telefoon of fax kan. De administratieve lasten hiervan bedragen jaarlijks 25 zendingen x 5 minuten x € 30,36/uur = 63,25 + 6.25 (telefoon/faxkosten) = € 69,50.

Voorts dient de bevoegde autoriteit controles uit te oefenen op het transport van de zendingen en de fabrieksadministratie en dient de bevoegde autoriteit minstens twee maal per jaar de documentatie betreffende de kanalisatie vanaf de grensinspectieposten naar de fabriek te controleren. Deze controles zullen op jaarbasis voor het bedrijf maximaal 3 dagen tijd in beslag nemen. Dit betekent een jaarlijkse administratieve last van 1 bedrijf x 3 dagen x 8 uur x € 30,36/uur = € 728,64.

Het bijhouden van een administratie van de aankoop en gebruik van de fotografische gelatine en de verwijdering van overschotten en restanten daarvan en het archiveren van deze administratie gedurende 2 jaar zal geen extra administratieve last opleveren aangezien het bedrijf dit in het kader van het HACCP-programma reeds moet bijhouden.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

C.P. Veerman

• 1 Stcrt. 1994, 113; laatstelijk gewijzigd bij ministeriële regeling van 28 april 2004 (Stcrt. 87).

• 2 Stcrt. 2003, nr. 171; laatstelijk gewijzigd bij ministeriële regeling van 29 maart 2004 (Stcrt. 68).