Instellingsbesluit Gezamenlijk Comité Terrorismebestrijding

15 juni 2004

Nr. 5272172/504/PW

De Minister van Justitie,

Handelend in overeenstemming met het gevoelen van de Ministerraad;

Besluit:

Artikel 1

Er is een Gezamenlijk Comité Terrorismebestrijding (GCT).

Artikel 2

Het GCT heeft tot taak:

• het ondersteunen van de minister van Justitie in de invulling van zijn coördinerende taak terzake terrorismebestrijding;

• het vormen van een schakel op hoog ambtelijk niveau tussen regeringsbeleid en uitvoering;

• waken voor samenhang tussen nationaal beleid, internationaal beleid en internationale ontwikkelingen;

• het vervullen van een brugfunctie tussen CVIN en ICV;

• het verzorgen van ambtelijke afstemming voor en advisering aan de Raad voor de Veiligheid & Rechtsorde en / of de Raad voor Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten voor zover het betreft de besluitvorming in die raden over beleid en uitvoering op het terrein van terrorismebestrijding;

• het bewaken van de samenhang tussen de activiteiten die worden ontplooid door de diverse organisaties op het terrein van terrorismebestrijding;

Artikel 3

Het GCT is als volgt samengesteld:

– de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding (voorzitter)

– de directeur-generaal Rechtshandhaving van het ministerie van Justitie (lid tevens plaatsvervangend voorzitter)

– de directeur-generaal Openbare Orde en Veiligheid van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties

– de voorzitter van het College van Procureurs-generaal

– de korpschef van het KLPD tevens lid van de Raad van Hoofdcommissarissen

– het plaatsvervangend hoofd Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties

– de plaatsvervangend directeur van de MIVD van het ministerie van Defensie

– de bevelhebber der Koninklijke Marechaussee

– de raadadviseur, zijnde de plaatsvervangend coördinator van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten van het ministerie van Algemene Zaken

– de plaatsvervangend thesaurier-generaal van het ministerie van Financiën

– het lid van het managementteam Belastingdienst, belast met douane aangelegenheden van het ministerie van Financiën

– de directeur-generaal Politieke Zaken van het ministerie van Buitenlandse Zaken

– de directeur-generaal Internationale Aangelegenheden en Vreemdelingenzaken van het ministerie van Justitie

– de directeur Juridische Zaken van het ministerie van Defensie

– de directeur van de directie Wetgeving van het ministerie van Justitie.

Artikel 4

a. Het secretariaat van het GCT wordt verzorgd door de staf van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding.

b. Het GCT regelt haar eigen werkwijze (onder meer terzake van geheimhouding en regeling omtrent vervangers in het GCT) en die van het secretariaat.

Artikel 5

Besluiten van het GCT worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van het GCT lid dat verantwoordelijk is voor het beleidsterrein waar het besluit betrekking op heeft en dit GCT lid zal de voortgang van de uitvoering periodiek aan het GCT rapporteren.

Artikel 6

a. Het beheer van de archiefbescheiden van het GCT geschiedt door het secretariaat van het GCT met inachtneming van de terzake geldende bepalingen.

b. Bij opheffing van het GCT worden de archiefbescheiden overgedragen aan het centraal archief van het ministerie van Justitie.

Artikel 7

Het GCT vergadert ten minste 10 keer per jaar.

Artikel 8

Om de schakelfunctie tussen beleid en uitvoering goed te kunnen uitvoeren wordt het GCT ondersteund door het Coördinerend Overleg Terrorismebestrijding (COTB).

Artikel 9

In het COTB zijn in ieder geval de volgende uitvoerende organisaties vertegenwoordigd: AIVD, MIVD, KLPD, OM, FIOD/ECD, Douane, Kmar, IND, DCIM en de Nationaal Coördinator Bewaking en Beveiliging.

Artikel 10

De taken van het COTB zijn:

a. Het verstekken van informatie aan het GCT over onder meer trends en ontwikkelingen, aandachtspunten en probleemgebieden uit de dagelijkse praktijk.

b. Het opstellen van een gemeenschappelijke analyse met een beschrijving van de terroristische dreiging, de aard en omvang van het probleem, oplossingsrichtingen en taken verantwoordelijkheden hierbij van de verschillende COTB leden.

c. Het zorgdragen voor uitvoering van besluiten van het GCT.

Artikel 11

De voorzitter van het COTB is de directeur Opsporingsbeleid van het Ministerie van Justitie. Het secretariaat wordt gevoerd door de AIVD. De secretaris van het GCT zal q.q. participeren in het COTB.

Artikel 12

De deelnemende partijen handelen in overeenstemming met:

– de Wet Veiligheidsonderzoeken (WVo) ten aanzien van veiligheidsonderzoeken bij vertrouwensfuncties;

– het Voorschrift Informatiebeveiliging Rijksdienst Bijzondere Informatie (VIR-BI) ten aanzien omgang met gerubriceerde gegevens;

– de Wet op de Staatsgeheimen.

Artikel 13

Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.

Dit besluit zal met de daarbij behorende toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 15 juni 2004.
De Minister van Justitie, J.P.H. Donner.

Toelichting

In de nota ‘Terrorisme en de bescherming van de samenleving’ (Kamerstukken II, 2002–2003, 27 925, nr. 94) is geconstateerd dat in verband met de vele verschillende disciplines die betrokken zijn bij terrorismebestrijding behoefte bestaat aan coördinatie. De Minister van Justitie is verantwoordelijk voor deze coördinatie. De minister van Justitie zal bij de uitoefening van zijn coördinerende rol worden ondersteund door het Gezamenlijk Comité Terrorismebestrijding (GCT). De Minister van Justitie heeft op 23 april 2004 een Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding aangesteld voor het coördineren en bewaken van de samenwerking op het terrein van de terrorismebestrijding tussen de betrokken departementen en diensten. Deze coördinator is de voorzitter van het GCT. In die hoedanigheid rapporteert hij aan de minister van Justitie en de minister van BZK. Het GCT vormt het ambtelijk voorportaal van de per 19 mei 2004 ingestelde onderraad van de Ministerraad, de Raad voor de Nationale Veiligheid. Het GCT is een pragmatisch overlegorgaan, waarin breed naar de bestrijding van terrorisme wordt gekeken. Het GCT moet de schakel gaan vormen tussen het regeringsbeleid en uitvoering en een brugfunctie gaan vervullen tussen CVIN en ICV. Voor de coördinerend minister fungeert het GCT als een klankbord bij de beleidsontwikkeling op het gebied van bestrijding van terrorisme. Participatie van alle bij de bestrijding van terrorisme actieve diensten op het niveau van directeuren-generaal, garandeert een goed en betrouwbaar beeld van verschijningsvormen van terrorisme, ontwikkelingen in de bestrijding, kansen en knelpunten. Op deze wijze genereert het GCT de elementen die nodig zijn om de beleidsontwikkeling op het gebied van de bestrijding van terrorisme te sturen. Om de koppeling tussen beleid en uitvoering te garanderen, wordt het GCT gevoed met informatie uit het Coördinerend Overleg terrorismebestrijding (COTB). Het COTB zal zorg dragen voor uitvoering van besluiten van het GCT. De combinatie van het GCT en het meer operationeel getinte overleg in het COTB leidt tot waarborging dat aandachtsgebieden door alle betrokken organen worden gedeeld, dat op basis van gezamenlijke kennis trends en ontwikkelingen kunnen worden gesignaleerd, en dat tijdig door de praktijk aandacht kan worden gevraagd voor lacunes in het instrumentarium.

De Minister van Justitie,

J.P.H. Donner

Naar boven