Wijziging Regeling SUWI

Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 29 juni 2004, nr. UB/K&K/2004/42405, tot wijziging van de Regeling SUWI in verband met het mogelijk maken van verstrekking van gegevens over detentie door de Minister van Justitie aan de gemeenten door tussenkomst van het Inlichtingenbureau

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Gelet op artikel 3, tweede lid, van het Besluit Inlichtingenbureau gemeenten;

Besluit:

Artikel I

Wijziging van de Regeling SUWI

In de Regeling SUWI¹ wordt na artikel 6.7 een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 6.8

Verstrekking van gegevens over detentie via IB

Tot uiterlijk 1 juli 2006 worden opgaven en inlichtingen als bedoeld in artikel 64, eerste lid, onderdeel k, van de WWB, artikel 45, eerste lid, onderdeel j, van de IOAW en artikel 45, eerste lid, onderdeel k, van de IOAZ door het college van burgemeester en wethouders en de Minister van Justitie door tussenkomst van het Inlichtingenbureau gevraagd onderscheidenlijk verstrekt.

Artikel II

Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 29 juni 2004.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, H.A.L. van Hoof.

Toelichting

Sinds 1 januari 2002 functioneert het Inlichtingenbureau als knooppunt voor gegevensuitwisseling van en naar sociale diensten. Het Inlichtingbureau verzorgt sindsdien het gegevensverkeer van de gemeenten met het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV), de Informatiebeheergroep en de Belastingdienst in het kader van bestrijding van witte fraude. Per 1 april 2003 zijn alle 489 gemeenten aangesloten op het landelijk systeem van het Inlichtingbureau. Alle gemeenten zijn nu in staat om met behulp van elektronische signalen die het Inlichtingenbureau maandelijks aanlevert het gemeentelijk handhavingsbeleid inzake de bestrijding van witte fraude in te vullen.

Bij de aanbieding van het rapport ‘Uitkering en detentie’ op 10 maart 2003 aan de Tweede Kamer is, mede namens de Minister van Justitie, de toezegging opgenomen dat voor de bijstandssector wordt gewerkt aan een vergelijkbaar bericht als de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) doorgeeft aan UWV en de Sociale Verzekeringsbank (SVB) in het kader van de Wet socialezekerheidsrechten gedetineerden. In het Handhavingsprogramma 2003–2006 is toegezegd de wenselijkheid en haalbaarheid van de gegevensuitwisseling met betrekking tot detentie tussen DJI en gemeenten via het Inlichtingenbureau te onderzoeken. Geconcludeerd is dat de samenloop van een bijstandsuitkering en detentie te detecteren is via bestandsvergelijkingen door het Inlichtingenbureau. De realisatie van de gegevensuitwisseling tussen DJI en gemeenten via het Inlichtingenbureau is beleidsmatig wenselijk vanwege de grote maatschappelijke waarde van detectie van samenloop van (bijstands)uitkering en detentie en de mogelijke fraudebaten. Detentie is immers krachtens de Wet werk en bijstand (WWB) een uitsluitingsgrond voor het verkrijgen van bijstand.

Op grond van artikel 64, eerste lid, van de WWB moet de Minister van Justitie desgevraagd al gegevens over detentie verstrekken aan gemeenten, maar nog niet via het Inlichtingenbureau en nog niet uit eigen beweging. Het voornemen is deze spontane verstrekkingsplicht in de WWB op te nemen, conform de wijze waarop dit reeds in artikel 54, achtste lid, van de Wet SUWI voor het UWV en SVB is geregeld. In dit kader zal ook het Besluit Inlichtingenbureau gemeenten – waarin limitatief wordt gespecificeerd welke gegevens met welk doel door gemeenten via het Inlichtingenbureau bij welke instanties worden opgevraagd – worden aangepast.

De onderhavige wijziging van de Regeling SUWI dient ertoe om, vooruitlopend op de voorgenomen wijziging van de WWB en het Besluit Inlichtingenbureau gemeenten, bij wijze van proef gedurende maximaal twee jaar, de aansluiting van de DJI te realiseren. Naast de concentratie van het gegevensverkeer via het Inlichtingenbureau wordt hiermee gedurende de proefperiode aan artikel 64, eerste lid, van de WWB een materiële invulling gegeven zoals geregeld in artikel 54, achtste lid, van de Wet SUWI. Artikel 3, tweede lid, van het Besluit Inlichtingenbureau biedt hier de mogelijkheid toe.

Het Inlichtingenbureau zal op basis van deze ministeriële regeling per 1 juli 2004 starten met een landelijke (technische) uitrol richting gemeenten van de aansluiting met DJI. Het Inlichtingenbureau zal, in samenwerking met DJI, met een aantal gemeenten de gegevensuitwisseling testen en evalueren.

Op basis van de evaluatie (in feite een gezamenlijke kwaliteitsmeting) worden indien nodig verbeteringen aangebracht. Het Inlichtingenbureau zal, in samenwerking met DJI en de betrokken gemeenten, het implementatietraject (waaronder de communicatie richting gemeenten) verder vormgeven.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

H.A.L. van Hoof

• 1 Stcrt. 2002, 2; laatstelijk gewijzigd bij ministeriële regeling van 15 december 2003 (Stcrt. 249).