Regeling Aanwijzing gegevensdragers statistieken goederenverkeer

Regeling van de Minister van Economische Zaken van 19 mei 2004, nr. WJZ 4032462, houdende aanwijzing gegevensdragers statistieken goederenverkeer

De Minister van Economische Zaken,

Gelet op artikel 18, eerste lid, van de Statistiekwet 1950;

Besluit:

Artikel 1

Voor het doen van de in artikel 16 van de Statistiekwet 1950 bedoelde opgave kan gebruik worden gemaakt van de volgende gegevensdragers:

a. computerbestanden waarvan de indeling naar het oordeel van de directeur-generaal van het Centraal bureau voor de statistiek overeenkomt met de door het Centraal bureau voor de statistiek opgestelde standaard indeling voor elektronische waarneming van het goederenverkeer tussen de lid-staten van de Europese Gemeenschappen, waarvan het model is opgenomen in de bij deze regeling behorende bijlage;

b. computerbestanden die zijn opgesteld met behulp van door het Centraal bureau voor de statistiek opgestelde software;

c. de originele door het CBS beschikbaar gestelde formulieren die bij verordening (EEG) nr. 3590/92 van de Commissie van 11 december 1992 betreffende de gegevensdragers voor de statistiek van de handel tussen de Lid-Staten (PbEG L 364) zijn vastgesteld;

d. het Enig Document, bedoeld in verordening (EEG) nr. 679/85 van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 18 februari 1985 betreffende de invoering van het model van aangifteformulieren dat in het goederenverkeer binnen de Gemeenschap dient te worden gebruikt (PbEG L 79).

Artikel 2

Bij het doen van de in artikel 16 van de Statistiekwet 1950 bedoelde opgave kan gebruik worden gemaakt van de volgende procedures:

a. verstrekking van een computerbestand als bedoeld in artikel 1, onder a of b, door middel van een door het Centraal bureau voor de statistiek goedgekeurde procedure voor elektronische gegevensoverdracht;

b. toezending van de in artikel 1, onder c en d, bedoelde bescheiden.

Artikel 3

De regeling van de Minister van Economische Zaken van 27 oktober 1993, nr. 93073088, Directie Wetgeving en andere Juridische Aangelegenheden/W, houdende aanwijzing gegevensdragers statistieken goederenverkeer (Stcrt. 207), wordt ingetrokken.

Artikel 4

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2004.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst met uitzondering van de bijlage die ter inzage wordt gelegd bij het Centraal bureau voor de statistiek. Van deze terinzagelegging zal mededeling worden gedaan in de Staatscourant.

Den Haag, 19 mei 2004.
De Minister van Economische Zaken, L.J. Brinkhorst.

Toelichting

Ingevolge artikel 18 van de Statistiekwet 1950 kunnen bij ministeriële regeling andere gegevensdragers worden aangewezen voor de gegevens die informatieplichtigen aan het CBS moeten verstrekken op grond van verordening (EEG) nr. 3330/91 van 7 november 1991 van de Raad van de Europese Gemeenschappen, betreffende de statistieken van het goederenverkeer tussen Lid-Staten (PbEG L 316), hierna aangeduid als verordening 3330/91.

Het CBS maakt in toenemende mate gebruik van elektronische dataverwerking. Hierdoor kan mede gevolg worden gegeven aan de wens om in Europees verband steeds sneller over cijfers met betrekking tot de internationale handel te beschikken. Uit hoofde van efficiëntie en tijdwinst is het wenselijk dat het CBS de gegevens zo bruikbaar mogelijk aangeleverd krijgt. In de loop der jaren is een aantal (beveiligde) mogelijkheden voor berichtgevers ontwikkeld om gegevens elektronisch aan te leveren. Dat kan bij voorbeeld met behulp van het software pakket CBS-IRIS of via beveiligde bestanden in een standaard lay-out op diskette, tape of elektronische mail. De komende tijd wordt bij het CBS gewerkt aan additionele elektronische mogelijkheden die speciaal geschikt zijn voor bedrijven met relatief kleine aangiften.

De regeling van de gegevensdragers behoort afgestemd te zijn op de toegenomen mogelijkheden van elektronisch berichtenverkeer. In de artikelen 1 en 2 is daar gevolg aan gegeven. Ten opzichte van de regeling van de Minister van Economische Zaken van 27 oktober 1993, nr. 93073088, Directie Wetgeving en andere Juridische Aangelegenheden/W, houdende aanwijzing gegevensdragers statistieken goederenverkeer (Stcrt. 207), is niet meer voorzien in de mogelijkheid dat gebruik wordt gemaakt van eerder door het CBS opgestelde Intrastatformulieren die afwijken van de door de Europese Commissie vastgestelde formulieren. Verder is het niet langer mogelijk om de gegevens aan het CBS te leveren via een papieren weergave van een computerbestand. De mogelijkheid om met behulp van de door de Europese Commissie vastgestelde Intrastatformulieren aangifte te doen, blijft bestaan. Ingevolge artikel 12 van verordening 3330/91 moeten de lidstaten de informatieplichtigen de mogelijkheid geven te kiezen voor opgave door middel van de door de Europese Commissie vastgestelde formulieren. Bedrijven waarvoor het lastig of onmogelijk is om de gegevens elektronisch te leveren, kunnen van die mogelijkheid gebruik maken. Berichtgevers die de overgang naar elektronische aanlevering willen maken, kunnen daarbij geholpen worden door de CBS-Servicedesk berichtgevers.

In de hoeveelheid van gegevens die geleverd moet worden, treedt als gevolg van de regeling geen wijziging op. Ongeveer 35.000 bedrijven zijn op grond van de verordening 3330/91 verplicht gegevens over hun intracommunautaire handelsverkeer op te geven. De regeling heeft, gemeten naar de stand van zaken op dit moment, gevolgen voor slechts 270 bedrijven. Ongeveer de helft van deze bedrijven leverde nog een papieren weergave van een computerbestand aan en de andere helft gebruikte de door het CBS opgestelde formulieren. Voor de administratieve lastendruk van deze bedrijven behoeft de overstap geen grote gevolgen te hebben. Deze bedrijven hebben de keuze uit de eerder genoemde verschillende mogelijkheden.

Voor bedrijven die gegevens op de door het CBS opgestelde formulieren aanleverden en nu de originele formulieren van de Europese Commissie gaan gebruiken, verandert er niets in de administratieve lastendruk.

De meest voor de hand liggende mogelijkheid is echter, dat gebruik wordt gemaakt van CBS-software. Gebruik maken van door het CBS opgestelde software brengt beperkte initiële kosten met zich mee. Het CBS stelt de software inclusief een uitgebreide handleiding gratis ter beschikking. Installeren van de software duurt gemiddeld 2 minuten. De software spreekt voor zich. Daar waar bedrijven bij eerste ingebruikname van de software toch een beroep doen op de CBS Servicedesk berichtgevers, blijkt dat de bedrijven binnen een kwartier tot maximaal drie kwartier wegwijs kunnen worden gemaakt in de software. De kosten van deze tijdsinvestering bedragen wanneer een beroep op de servicedesk wordt gedaan eenmalig ongeveer 30 euro. Ervaring tot nu toe leert dat het grootste deel van de gebruikers van deze software (CBS-IRIS) de benodigde gegevens nog handmatig invult. Voor bedrijven die voorheen het CBS-Intrastatformulier invulden en die overgaan op het handmatig invoeren van de gegevens bij het gebruik van de CBS-software zal gemiddeld genomen de invultijd vrijwel niet wijzigen. Het software pakket biedt echter ook de mogelijkheid om gebruik te maken van de zgn. importmodule, waarbij rechtstreeks kan worden aangesloten bij de geautomatiseerde administratie. De tijdwinst die aldus bij het beschikbaar stellen van de gegevens aan het CBS geboekt kan worden, is afhankelijk van de uitgangspositie, de nieuw gekozen wijze van aanleveren en de omvang van de aan te geven gegevens. Gebaseerd op cijfers uit het verleden betekent het gebruik van de importmodule bij een vergelijkbare (omvangrijke) hoeveelheid gegevens een vermindering van de invultijd met 3 tot 8 minuten per keer.

Berichtgevers die gebruik maken van een papieren weergave van een computerbestand, hebben de gevraagde gegevens in principe elektronisch beschikbaar. Een dergelijk computerbestand is veelal met beperkte ingrepen geschikt te maken voor de importmodule van de CBS-software. In dat geval geldt ook dat de verwachting is dat de invultijd zal verminderen met 3 tot 8 minuten per maand. Als de gegevens daarna elektronisch verstuurd worden, zullen de maandelijkse kosten van het versturen van de papieren weergave uitgespaard kunnen worden en blijft het bij een eenmalige investering van maximaal 100 euro voor het omzetten van het type bestand. De verwachting is dat de overgang van papieren weergave naar CBS-software met gebruikmaking van de importmodule geen of licht positieve gevolgen heeft voor de administratieve lastendruk van de betreffende bedrijven.

Een andere mogelijkheid voor het doen van elektronische opgave is, dat een computerbestand wordt gegenereerd volgens het voorgeschreven model met eigen software of met een speciale module in een bedrijfsadministratiepakket. De kosten voor aanschaf of ontwikkeling en onderhoud kunnen bij deze aanpak oplopen tot meer dan 5.000 euro. Bedrijven zullen naar verwachting hiertoe slechts overgaan indien in het bedrijfsadministratiepakket dat zij gebruiken een speciale module eenvoudig beschikbaar is.

Het is aan de bedrijven zelf om keuze te maken op welke manier zij de opgave willen doen.

Over het gehele bestand van informatieplichtingen gerekend zullen naar verwachting de structurele administratieve lasten licht dalen (circa € 5.000 tot € 10.000 per jaar) en zullen de eenmalige lasten zeer licht stijgen.

De Minister van Economische Zaken,

L.J. Brinkhorst