NGO-protocol Nederlandse Antillen

Protocol van afspraken tussen de Nederlandse Antillen en de Staat der Nederlanden inzake de vorming van een fonds ter bevordering van de sociaal-maatschappelijke ontwikkeling in de Nederlandse Antillen

15 januari 2003

De ondergetekenden:

1. de Nederlandse Antillen, ten deze vertegenwoordigd door de Minister van Algemene Zaken en Buitenlandse Betrekkingen, nader te noemen `de Nederlandse Antillen'; en

2. de Staat der Nederlanden, ten deze vertegenwoordigd door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, nader te noemen `Nederland';

Gelet op artikel 38, eerste lid, van het Statuut voor het Koninkrijk;

In aanmerking nemende dat:

A. in het voorjaar van 2000 overeenstemming is bereikt tussen de Nederlandse Antillen en Nederland over het opzetten van een nieuw NGO-medefinancieringsbeleid en op 25 september 2001 de ambtsvoorgangers van de Minister van Algemene Zaken en Buitenlandse Betrekkingen en van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een Protocol van Afspraken hebben ondertekend inzake de invoering van het nieuwe NGO-medefinancieringsbeleid tussen de Nederlandse Antillen en Nederland vanaf het jaar 2002;

B. in de uitwerking van het nieuwe model de nadruk is gelegd op:

a. het medefinancieren van de sociale ontwikkeling in de Nederlandse Antillen;

b. het nastreven van een beleidsmatige en programmatische aanpak;

c. het uitgaan van een eilandelijke aanpak; en

d. het verstrekken van financiering op basis van programma's;

C. de Stichting Antilliaanse Medefinancierings Organisatie het beheer zal voeren over de jaarlijks ter beschikking te stellen financiële middelen;

D. de Nederlandse Antillen op 28 mei 2002 een Antilliaans beleidskader hebben vastgesteld, waarvan Nederland kennis heeft genomen, en welk kader door de Nederlandse Antillen als uitgangspunt wordt gehanteerd bij het aangaan van een nieuwe samenwerkingsrelatie met Nederland op het gebied van NGO-medefinanciering;

E. de Nederlandse NGO-medefinanciering primair een aanvulling vormt op de eigen inspanningen van de Nederlandse Antillen ter ondersteuning en ontwikkeling van het NGO-veld.

Zijn als volgt overeengekomen:

1. Definities

In dit protocol wordt verstaan onder:

a. `Stichting AMFO': de Stichting Antilliaanse Mede Financierings Organisatie;

b. `Nederlandse bijdrage': het bedrag in euro, dat Nederland in enig jaar ter beschikking zal stellen aan het Fonds;

c. `NGO-Platform': de door een eilandgebied erkende rechtspersoonlijkheid bezittende entiteit, die representatief is voor de NGO's op het desbetreffende eiland, met dien verstande dat per eiland slechts één eilandelijk NGO-platform door de Stichting AMFO erkend kan worden;

d. `meerjarenprogramma': een door de Stichting AMFO opgesteld document, bestaande uit een samenbundeling van de sociaal-maatschappelijke meerjarenprogramma's van de vijf eilandelijke NGO-platforms. Het programma heeft een voortschrijdend karakter. Het meerjarenprogramma wordt door de Stichting AMFO als marginale toetsingskader aan de Nederlandse Antillen en Nederland voorgelegd ter accordering;

e. `programmaoverleg': het bestuurlijk overleg tussen de Nederlandse Antillen, Nederland en de Stichting AMFO over het meerjarenprogramma. Het overleg vindt eens in de vier jaar plaats. Voorafgaand aan dit overleg vindt afstemming plaats tussen het Land de Nederlandse Antillen en de Eilandgebieden;

f. `jaarprogramma's': de eilandelijke NGO-programma's, die jaarlijks worden voorgesteld door de NGO-platforms (vijf), nadat overleg heeft plaatsgevonden met het betreffende Eilandgebied. Per eiland worden de behoeften en prioritaire sectoren voor NGO-medefinanciering gedefinieerd en op programmatische wijze uitgewerkt;

g. `programma-akkoord': de overeenstemming die in het programmaoverleg tussen de Nederlandse Antillen en Nederland bereikt wordt over het meerjarenprogramma. Het programma-akkoord wordt door de Stichting AMFO gebruikt als toetsingskader voor de jaarprogramma's van de eilandelijke NGO-platforms;

h. `beleidsoverleg': het jaarlijkse bestuurlijke overleg tussen de Nederlandse Antillen, Nederland en de Stichting AMFO waarin de Nederlandse Antillen en Nederland het beleid voor de besteding van de Nederlandse bijdrage voor het daaropvolgende jaar vaststellen en het door de Stichting AMFO gevoerde beheer over het Fonds, als bedoeld onder artikel 2 van dit Protocol, over het afgelopen jaar evalueren. Voorafgaand aan dit overleg vindt afstemming plaats tussen het Land de Nederlandse Antillen en de Eilandgebieden.

2. Het Fonds

2.1. De Nederlandse Antillen en Nederland komen hierbij overeen om een fonds (hierna te noemen het Fonds) te vormen ter bevordering van de sociaal-maatschappelijke ontwikkeling van de Nederlandse Antillen.

2.2. Het Fonds zal worden beheerd door de Stichting AMFO overeenkomstig de `NGO-beheersovereenkomst tussen de Nederlandse Antillen, de Staat der Nederlanden en de Stichting Antilliaanse Medefinancierings Organisatie'.

2.3. Het Fonds zal worden aangehouden op een nader aan te wijzen rekeningnummer bij een nader te noemen bank, gevestigd in de Nederlandse Antillen, met dien verstande dat de Stichting AMFO de enige gemachtigde zal zijn om over deze rekening te beschikken.

3. Het programmaoverleg en het jaarlijkse beleidsoverleg

3.1. Ten behoeve van het programmaoverleg wordt het meerjarenprogramma door de Stichting AMFO aan de Nederlandse Antillen en Nederland voorgelegd. In het programmaoverleg komen de Nederlandse Antillen en Nederland tot een programma-akkoord over het meerjarenprogramma.

3.2. De Nederlandse Antillen zullen ervoor zorgdragen dat binnen dertig (30) dagen na het programmaoverleg een kopie van het programma-akkoord wordt aangeboden aan de Stichting AMFO.

3.3. Na het bereiken van een programma-akkoord in het eerste kwartaal van 2003 zal er ingaande 2003 ieder jaar in het derde kwartaal beleidsoverleg plaatshebben.

3.4. In het beleidsoverleg zullen de voortgang en de resultaten van het NGO-medefinancieringsbeleid in beschouwing worden genomen. Een en ander kan tot gevolg hebben dat waar nodig nieuwe impulsen worden gegeven aan het NGO-medefinancieringsbeleid en dat daarin aanpassingen worden aangebracht.

3.5. Het overeenkomstig artikel 3.1 vastgestelde programma-akkoord zal bepalend zijn voor het door de Stichting AMFO te voeren beheer over het Fonds.

4. Voorwaarden voor storting van de bijdrage

4.1. Nederland zal overgaan tot storting van de Nederlandse bijdrage voor het jaar 2002, indien is voldaan aan de volgende voorwaarden:

(i) Er is een NGO-beheersovereenkomst door de Nederlandse Antillen, de Staat der Nederlanden en de Stichting AMFO ondertekend.

(ii) Er is een programma-akkoord bereikt tussen de Nederlandse Antillen en Nederland.

(iii) De Stichting AMFO draagt zorg voor een in opzet en werking deugdelijke administratieve organisatie met daarin een systeem van maatregelen voor interne en externe controle waarmee de voorwaarden worden geschapen voor een doelmatige en rechtmatige besteding van de Nederlandse bijdrage;

(iv) De Stichting AMFO heeft - voorzover van toepassing - aan de Nederlandse Antillen en Nederland kopieën van alle door de Antilliaanse overheid vereiste goedkeuringen overgelegd voor het beheer van het Fonds door de Stichting AMFO.

(v) De Nederlandse Antillen hebben Nederland bewijsstukken overgelegd, waaruit blijkt dat (a) de in artikel 2.3 genoemde bankrekening is geopend en dat (b) de Nederlandse Antillen de Stichting AMFO hebben gemachtigd om als enige over deze bankrekening te beschikken.

(vi) De Nederlandse Antillen hebben Nederland een verklaring overgelegd van een notaris gevestigd in de Nederlandse Antillen, waarin wordt verklaard dat de Stichting AMFO rechtsgeldig is opgericht naar Nederlands-Antilliaans recht.

(vii) Het `Financieel Reglement' als bedoeld in artikel 9 van de `NGO-beheersovereenkomst tussen de Nederlandse Antillen, de Staat der Nederlanden en de Stichting Antilliaanse Medefinancierings Organisatie' is door de Nederlandse Antillen en Nederland goedgekeurd.

(viii) De `Handleiding Projectbeoordeling' als bedoeld in artikel 2.5 van de `NGO-beheersovereenkomst tussen de Nederlandse Antillen, de Staat der Nederlanden en de Stichting Antilliaanse Medefinancierings Organisatie' is door de Nederlandse Antillen en Nederland goedgekeurd.

(ix) Er hebben zich geen bijzondere omstandigheden voorgedaan die - naar de mening van de Nederlandse Antillen en/of Nederland - een nadelige invloed kunnen hebben op het beheer van het Fonds door de Stichting AMFO.

4.2. De Nederlandse Antillen, Nederland en de Stichting AMFO zullen vóór 1 april 2003 een controleprotocol ondertekenen inzake de accountantscontrole op het beheer van het Fonds door de Stichting AMFO.

4.3. a. Binnen twee weken nadat voldaan is aan de in lid 1 genoemde voorwaarden, gaat Nederland over tot storting van zijn bijdrage voor 2002 in het Fonds.

b. Zodra is voldaan aan de in de leden 1 en 2 genoemde voorwaarden, gaat Nederland binnen twee weken over tot storting van zijn bijdrage voor 2003 in het Fonds.

4.4. Indien is voldaan aan de onder de leden 1 en 2 genoemde voorwaarden zal Nederland jaarlijks na het beleidsoverleg, in de maand januari van het kalenderjaar waarop de bijdrage betrekking heeft, overgaan tot storting van zijn bijdrage in het fonds.

5. Kosten

De Nederlandse Antillen en Nederland dragen - voorzover van toepassing - ieder hun eigen kosten verbonden aan de uitvoering van dit protocol.

6. Slotbepaling

In alle gevallen waarin dit protocol niet voorziet, beslissen de Minister van Algemene Zaken en Buitenlandse Betrekkingen en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in onderlinge overeenstemming.

Aldus overeengekomen en in tweevoud getekend te Den Haag, op 15 januari 2003.

De Minister van Algemene Zaken en Buitenlandse Betrekkingen,E.N. Ys.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J.W. Remkes.