Instellingsbesluit baten–lastendienst NFI

Besluit van de Minister van Justitie en de Minister van Financiën van 19 december 2003, nr. 5259698/503, tot instelling van de baten–lastendienst Nederlands Forensisch Instituut.

De Minister van Justitie en de Minister van Financiën,

Handelend in overeenstemming met het gevoelen van de Ministerraad;

Gelet op artikel 10, eerste lid van de Comptabiliteitswet 2001;

Besluiten:

Artikel 1

1. Aan het Nederlands Forensisch Instituut te Rijswijk wordt de status van baten–lastendienst als bedoeld in artikel 10, eerste lid van de Comptabiliteitswet 2001, verleend.

2. De tenaamstelling van de baten–lastendienst komt te luiden: Nederlands Forensisch Instituut.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2004.

Artikel 3

Dit besluit wordt aangehaald als: Instellingsbesluit baten–lastendienst NFI.

Deze regeling zal in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 19 december 2003.
De Minister van Justitie, J.P.H. Donner.De Minister van Financiën, G. Zalm.

Toelichting

Het Nederlands Forensisch Instituut (NFI) is een uitvoeringsorganisatie van het Ministerie van Justitie.

Binnen het Ministerie van Justitie is het NFI een instituut voor kwalitatief hoogstaand forensisch onderzoek ten behoeve van de partners in de strafrechtketen.

De Secretaris-Generaal is ambtelijk eindverantwoordelijk voor het NFI. De Directeur-Generaal Rechtshandhaving treedt op als gemandateerd eigenaar van het NFI. De opdrachtgever richting het NFI is de directeur Opsporingsbeleid. De klanten van het NFI zijn niet-betalende ‘aanvragers’. De scheiding van deze rollen is in het opdrachtgevers- en eigenaarsconvenant vastgelegd.

De instelling van het NFI als baten–lastendienst maakt een zakelijk geleide organisatie mogelijk die doelmatigheidswinst kan maken. Doelmatiger werken bestaat uit twee elementen, te weten kostprijs- en kwaliteitsontwikkeling.

Om te bepalen welke organisatievorm vanuit de bestuurlijk-organisatorische invalshoek recht doet aan de gewenste ministeriële verantwoordelijkheid van het NFI is een analyse gemaakt volgens het stappenplan van het rapport ‘Verantwoord verzelfstandigen’ van de commissie Sint. De conclusie daarvan is dat:

• er een collectief belang gemoeid is met de taak van het NFI;

• vanwege de vereiste onafhankelijke en neutrale positie van het NFI en de politieke gevoeligheid van sommige NFI-diensten de taken van het NFI onder de directe ministeriële verantwoordelijkheid van de Minister van Justitie dienen te vallen;

• de wenselijkheid van het resultaatgericht besturingsmodel in combinatie met het baten–lastenstelsel pleiten voor interne verzelfstandiging.

De doorlopen stappen leiden tot de conclusie dat het baten–lastenstelsel voor het NFI het meest geëigende beheersregime is.

De Minister van Justitie heeft het voornemen om het NFI om te vormen tot baten–lastendienst op 19 mei 2003 kenbaar gemaakt aan de Tweede Kamer (28 889 nr. 1).

De Minister van Justitie,

J.P.H. Donner

De Minister van Financiën,

G. Zalm