Instellingsbesluit baten-lastendienst Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu

Besluit van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Minister van Financiën van 2 december 2003, FEZ-U-2432028, houdende instelling van de baten-lastendienst Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Minister van Financiën,

Handelend in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad;

Gelet op artikel 10, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2001;

Besluiten:

Artikel 1

1. Aan het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu wordt de status van baten-lastendienst, als bedoeld in artikel 10, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2001, verleend.

2. De tenaamstelling van de baten-lastendienst komt te luiden: Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM).

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2004.

Artikel 3

Dit besluit wordt aangehaald als: Instellingsbesluit baten-lastendienst Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J.F. Hoogervorst.
De Minister van Financiën,G. Zalm.

Toelichting

Het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) is een integrerend kennis- en expertisecentrum dat onderzoek uitvoert ten behoeve van de overheid op het gebied van volksgezondheid, milieu en natuur. Voor milieu en natuur vervult het RIVM een wettelijke planbureaufunctie. Het RIVM ressorteert onder de Minister van VWS.

De omvorming van het RIVM tot baten-lastendienst maakt outputgerichte sturing mogelijk en zal op termijn zorgen voor een verbetering van de doelmatigheid, die tot uitdrukking komt in de ontwikkeling van de kostprijs en de kwaliteit van de dienstverlening. De omvorming van het RIVM tot baten-lastendienst maakt deel uit van een rijksbrede ontwikkeling in deze richting.

Om te bepalen welke organisatievorm vanuit de bestuurlijk-organisatorische invalshoek recht doet aan de gewenste ministeriële verantwoordelijkheid ten aanzien van het RIVM is een analyse gemaakt volgens het stappenplan van het rapport `Verantwoord verzelfstandigen' van de Commissie Sint. De conclusie daarvan is dat:

- er een collectief belang gemoeid is met de taken van het RIVM;

- de structurele taken van het RIVM geen marktactiviteiten zijn;

- de Wet op het RIVM de onafhankelijke positie als onderzoeksinstituut en de onafhankelijkheid van het RIVM als planbureau waarborgt;

- positionering van het RIVM binnen de overheid wenselijk is vanwege het beleidsnabije karakter van de onderzoeksactiviteiten van het RIVM (adviseren bij vergunningsverlening, ondersteuning bij toezicht en handhaving, beoordeling stoffen, advisering normstelling), en omdat de planbureaufunctie voor milieu en natuur een overheidstaak is, en omdat het beschikbaar hebben en houden van een calamiteitenorganisatie onder ministeriële verantwoording gestalte dient te krijgen;

- de doelmatigheid van de bedrijfsvoering gebaat is bij een outputgericht besturingsmodel gecombineerd met het baten-lastenstelsel.

De doorlopen stappen leiden tot de conclusie dat het baten-lastenstelsel voor het RIVM het meest geëigende beheersregime is. De Minister van VWS heeft het voornemen om het RIVM om te vormen tot baten-lastendienst op 27 mei 2003 kenbaar gemaakt aan de Tweede Kamer.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

J.F. Hoogervorst.

De Minister van Financiën,

G. Zalm.