Overdracht verlengingsaanvragen verblijfsvergunning regulier

Tussentijds Bericht Vreemdelingencirculaire TBV 2003/54

Aan:

- de Korpschefs Politieregio's

- de Korpsbeheerders Politieregio's

- de Bevelhebber van de Koninklijke Marechaussee

i.a.a:

- de Voorzitter van het College van procureurs-generaal

Onderdeel: Stafdirectie Uitvoeringsbeleid

Datum: 25 november 2003

Ons kenmerk: HKUIT 03-5734 (AUB)

Code: TBV 2003/54

Juridische achtergrond: Hoofdstuk B1 Vc 2000

Bijlage: Modellen M35-B (inclusief bijlagen) en M83

Geldigheidsduur: Van 1 december 2003 tot 1 april 2004

Onderwerp: Overdracht verlengingsaanvragen verblijfsvergunning regulier

1. Inleiding

Een van de voornemens die op het gebied van veiligheid in het Hoofdlijnenakkoord (Kamerstukken II 2002/03, 28 637, nr. 19) zijn opgenomen, betreft het effectiever en efficiënter functioneren van de politie en de concentratie van de politie op haar eigenlijke kerntaak. Voorts is op het gebied van immigratie en integratie in het Hoofdlijnenakkoord neergelegd het voornemen dat illegaal verblijf krachtiger moet worden bestreden en dat uitzetting van illegalen effectiever wordt gemaakt.

Naar aanleiding hiervan is in 2002 het project `Reguliere Toelating en Intensivering Toezicht' gestart. In dit project is de haalbaarheid onderzocht van een herschikking van taken van de korpschef en de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), die zou leiden tot enerzijds een intensivering van het toezicht op vreemdelingen en anderzijds tot een efficiënter verloop van reguliere toelatingsprocedures. Dit project heeft geresulteerd in een plan om te komen tot het overdragen van de toelatingstaken van de korpschef naar de IND. Het huidige kabinet heeft besloten aan dit plan verder uitvoering te geven.

Gestreefd wordt om de overheveling van taken in de loop van 2004 zijn voltooiing te laten krijgen. Vanwege de inspanningen die ermee gemoeid zijn om een aanzienlijk aantal werkprocessen gereed te maken, zal sprake zijn van een overgangsperiode waarbij de taken van de korpschef in de reguliere toelatingsprocedure geleidelijk worden overgedragen.

In dit kader is besloten dat de IND met ingang van 1 december 2003 de behandeling van de aanvragen om verlenging van de geldigheidsduur van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd zal overnemen van de korpschef.

Middels dit TBV wordt het als gevolg van de overdracht van deze toelatingstaak aangepaste werkproces nader uiteengezet. Hierbij wordt benadrukt dat het beleid ten aanzien van het verlengen van de geldigheidsduur van verblijfsvergunningen regulier voor bepaalde tijd niet wordt gewijzigd.

2. Algemeen

Onderhavige regeling behelst een uiteenzetting van het werkproces zoals dit per 1 december 2003 zal worden toegepast bij de aanvraag om verlenging van de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd (hierna: verblijfsvergunning), verleend onder één van de beperkingen als genoemd in artikel 3.4 Vreemdelingenbesluit 2000.

Voor zover in onderstaande regeling niet anders is bepaald, is het in hoofdstuk B1 van de Vreemdelingencirculaire 2000 bepaalde onverkort van toepassing.

3. Aanvraagprocedure

Met ingang van 1 december 2003 zal de IND in plaats van de korpschef van de politieregio waar de vreemdeling woon- of verblijfplaats heeft, de vreemdeling drie maanden vóór de expiratie van zijn verblijfsvergunning een aanvraagformulier (model M35-B) toezenden waarmee hij kan verzoeken om verlenging van de geldigheidsduur. Hierbij zij erop gewezen dat het voorgaande niet afdoet aan de eigen verantwoordelijkheid van de vreemdeling voor de tijdige indiening van de aanvraag. Bij een niet-tijdige indiening van de verlengingsaanvraag komt dan ook geen betekenis toe aan de omstandigheid dat de vreemdeling onverhoopt niet door de IND is gewezen op het feit dat zijn vergunning afloopt.

De korpschef zal overeenkomstig de thans bestaande procedure de verlengingsaanvragen behandelen die hem reeds vóór 1 december 2003 zijn aangeboden. Verlengingsaanvragen die vanaf 1 december 2003 worden ingediend bij de korpschef zullen ter behandeling worden doorgezonden aan het kantoor van de IND te Zwolle.

Aangezien de korpschef alle na 1 december 2003 bij hem ingediende verlengingsaanvragen ter behandeling zal doorzenden aan de IND wordt met het oog op de bespoediging van de behandeling de vreemdeling de mogelijkheid geboden om - in aanvulling op het bepaalde in B1/4.1.1.3 Vreemdelingencirculaire 2000 - met ingang van 1 december 2003 de aanvraag rechtstreeks toe te zenden aan de IND. Het adres waar het aanvraagformulier, volledig ingevuld en voorzien van alle benodigde bescheiden, naar toe kan worden gezonden is:

Immigratie- en Naturalisatiedienst

t.a.v. de afdeling verlengingen

Postbus 7029

8007 HA ZWOLLE.

Indien de verlengingsaanvraag wordt ingewilligd, zal de uitreiking van het verblijfsdocument door de korpschef van de woon- of verblijfplaats van de vreemdeling geschieden. Bij afwijzing van de verlengingsaanvraag zal de korpschef het verblijfsdocument inhouden conform het bepaalde in B1/4.5.1 Vreemdelingencirculaire 2000.

4. Wijziging beperking

Een gelijktijdige aanvraag om verlenging van de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning en wijziging van de verblijfsbeperking kan niet rechtstreeks worden toegezonden aan de IND. Deze aanvraag moet bij de korpschef worden ingediend. Het gaat hier immers om een nieuwe aanvraag en niet zozeer om verlenging van de op grond van een andere beperking verleende verblijfsvergunning. Doorgaans zal ten behoeve van deze nieuwe aanvraag andere informatie nodig zijn dan die waarover de IND al beschikt en die zonodig in het kader van de verlengingsaanvraag kan worden aangevuld. Het ligt derhalve in de rede dat deze aanvraag tot het wijzigen van de verblijfsvergunning, net als een eerste aanvraag om verlening van een verblijfsvergunning, bij de korpschef wordt ingediend.

Volledigheidshalve zij vermeld dat het vorenstaande eveneens van toepassing is op de aanvraag om wijziging van een verblijfsvergunning van bepaalde tijd naar onbepaalde tijd.

5. Vervanging en vernieuwing van verblijfsdocumenten

Aanvragen met betrekking tot het vervangen van verblijfsdocumenten om redenen als genoemd in artikel 4.22, eerste lid, Vreemdelingenbesluit 2000 kunnen met ingang van 1 december 2003 worden toegezonden aan de IND. De aanvrager kan daartoe telefonisch via nummer 0900 - 1234561 (€ 0,10 p.m.) een aanvraagformulier (model M83) aanvragen. Dit aanvraagformulier kan vervolgens, volledig ingevuld en voorzien van alle benodigde bescheiden, worden geretourneerd naar het hiervoor onder paragraaf 3 vermelde adres van de IND.

De houder van een verblijfsvergunning regulier voor onbepaalde tijd waarvan de geldigheidsduur van het verblijfsdocument afloopt, zal analoog aan de procedure zoals die hiervoor in paragraaf 3 is vermeld met ingang van 1 december 2003 door de IND gewezen worden op de mogelijkheid om dit document te vernieuwen door middel van het indienen van het aanvraagformulier M83.

Afgifte van de documenten zal geschieden door de korpschef.

6. Procedure leges

In aanvulling op - en voor zover nodig in afwijking van - het bepaalde in B1/4.1.2.1 Vreemdelingencirculaire 2000 komt de procedure leges bij verlengingsaanvragen er als volgt uit te zien.

De aanvraag tot het verlengen van de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning die na 1 december 2003 door de IND in ontvangst wordt genomen, wordt in kopie door de IND verzonden aan KPMG, welke organisatie ten behoeve van de Minister administratieve ondersteuning verleent bij de inning van legesgelden.

Op de door de IND te verzenden verlengingsaanvraag aan KPMG wordt in ieder geval vermeld: het locatienummer van de IND, de personalia van de aanvrager, het adres, de geboortedatum, het dossier en/of V-nummer, de aanvraagdatum alsmede het bedrag van de voor de aanvraag geldende leges.

Op grond van de door de IND verstrekte gegevens wordt vervolgens door KPMG binnen drie werkdagen een factuur met acceptgiro vervaardigd die aan de aanvrager wordt verzonden. Deze factuur bevat tevens de ontvangstbevestiging van de aanvraag.

De aanvrager krijgt de gelegenheid om binnen vier weken na dagtekening van de factuur het legesbedrag te voldoen. Indien hij de leges na ommekomst van deze periode niet heeft betaald, dan wordt door KPMG een aanmaning gestuurd om binnen twee weken alsnog te betalen. Deze aanmaning geldt als het bieden van gelegenheid tot herstel van verzuim.

Na ontvangst van het legesbedrag wordt door KPMG de betalingsbevestiging - normaliter per post - verzonden aan de IND. Nadat KPMG de IND heeft bericht dat voor de betreffende aanvraag de volledige leges zijn ontvangen, neemt de IND de verdere behandeling van de aanvraag tot verlenging ter hand, mits aan de overige voorwaarden voor het in behandeling nemen van de aanvraag is voldaan.

Modellen

Model 35-B wordt aangepast. Tevens wordt het nieuwe model M83 ingevoerd. Beide modellen zijn als bijlage bij dit TBV gevoegd.

Tot slot

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 december 2003. Nu sprake is van een tijdelijke regeling in afwachting van de volledige overdracht van taken naar de IND in 2004, zal bovenstaande regeling niet in een aanvulling op de Vreemdelingencirculaire 2000 worden verwerkt.

De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,namens de Minister,
het hoofd van de Immigratie- en Naturalisatiedienst
P.W.A. Veld.

Bijlagen

Model M35-B

Model M83