Toepassing artikel 1F voor kindsoldaten

Tussentijds Bericht Vreemdelingencirculaire TBV 2003/17

Aan:

- de Korpschefs Politieregio's

- de Korpsbeheerders Politieregio's

- de Bevelhebber van de Koninklijke Marechaussee

i.a.a:

- de Procureurs-Generaal

Onderdeel: Stafdirectie Uitvoeringsbeleid

Datum: 1 juli 2003

Ons kenmerk: HKUIT03-2913 (AUB)

Code: TBV 2003/17

Juridische achtergrond: Vreemdelingencirculaire, C1/5.13.3.3.1

Geldigheidsduur: Een jaar ingaand twee dagen na publicatie in de Staatscourant

Onderwerp: Toepassing artikel 1F voor kindsoldaten

Inleiding

De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft besloten om kindsoldaten jonger dan vijftien jaar niet verantwoordelijk te houden voor artikel 1F handelingen. Op grond hiervan dient het beleid terzake in de Vreemdelingencirculaire 2000 te worden aangepast.

Wijziging C1/5.13.3.3

De tekst van hoofdstuk C1/5.13.3.3.1, vierde alinea (`N.B. Ten aanzien van kindsoldaten ... bevorderingen wegens goede prestaties'), wordt vervangen door de volgende tekst:

`N.B. Ten aanzien van kindsoldaten is bijzondere aandacht geboden bij de beoordeling of er sprake is van “knowing participation”. Uitgangspunt is dat in verhoogde mate rekening dient te worden gehouden met hun leeftijd. Kindsoldaten jonger dan vijftien jaar worden niet verantwoordelijk gehouden voor artikel 1F handelingen. Voor hen geldt dat artikel 1F niet wordt toegepast. Dit uitgangspunt geldt voor alle handelingen van kindsoldaten onder 15 jaar, ongeacht of deze handelingen zijn verricht in of buiten diensttijd. Voor kindsoldaten in de leeftijd van vijftien tot achttien jaar dienen alle feiten en omstandigheden van het individuele geval in aanmerking te worden genomen. Tot deze feiten en omstandigheden behoren onder meer:

- de leeftijd op het moment van indiensttreding;

- het al dan niet vrijwillige karakter van indiensttreding;

- de consequenties bij weigering van indiensttreding¹;

- wilsverlammende gebeurtenissen bij indiensttreding²;

- de duur van het kindsoldaatschap;

- de aanwezigheid van mogelijkheden (eerder) te ontsnappen en/of zich aan persoonlijke deelname aan misdrijven te onttrekken;

- het gedwongen gebruik van drugs en/of medicatie; en

- bevorderingen wegens “goede prestaties”.

¹ In dit verband dient het leerstuk van de subjectieve overmacht als uitgangspunt te worden gehanteerd. Bekeken moet worden of van de minderjarige redelijkerwijs verwacht kon worden weerstand te bieden aan de op hem uitgeoefende druk om in dienst te treden.

² Hierbij moet worden gedacht aan ernstige gewelddadigheden waarmee de indiensttreding gepaard gaat, in het bijzonder wanneer het traumatische gebeurtenissen betreft.

Bij de beoordeling of artikel 1F kan worden tegengeworpen aan kindsoldaten in de leeftijd van vijftien tot achttien jaar dient rekening te worden gehouden met het feit dat artikel 1F niet wordt tegengeworpen aan kindsoldaten jonger dan vijftien jaar. Dit betekent dat voor de categorie vijftien tot achttien jaar in het individuele geval een zwaarder gewicht kan worden toegekend aan de indicatoren “leeftijd op het moment van indiensttreding” en “het al dan niet vrijwillige karakter van indiensttreding”. Bijvoorbeeld, indien indiensttreding heeft plaatsgevonden op het moment dat de kindsoldaat jonger was dan vijftien jaar kan het aannemen van de verantwoordelijkheid en dus tegenwerping van artikel 1F handelingen minder snel voor de hand liggen. Op deze manier wordt de bijzondere positie van kindsoldaten, die zijn gerekruteerd toen zij jonger waren dan vijftien jaar maar artikel 1F handelingen hebben gepleegd toen zij ouder waren dan vijftien jaar, in aanmerking genomen.'

Tot slot

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Voorzover van toepassing zullen de bovenstaande wijzigingen zo spoedig mogelijk in een aanvulling op de Vreemdelingencirculaire 2000 worden verwerkt.

De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,namens de minister,
het hoofd van de Immigratie- en Naturalisatiedienst,
P.W.A. Veld.