Wijziging Warenwetregeling Vrijstelling frisdranken met hoog cafeïnegehalte

13 juni 2003

VGB/VL 2385484

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

Handelende in overeenstemming met de Ministers van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, en van Economische Zaken;

Gelet op richtlijn nr. 2002/67/EG van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 18 juli 2002 betreffende de etikettering van levensmiddelen die kinine en levensmiddelen die cafeïne bevatten (PbEG L 191), alsmede op artikel 8, eerste lid, onder c, artikel 13, onder a, en artikel 16, eerste en vierde lid, van de Warenwet;

Besluit:

Artikel I

De Warenwetregeling Vrijstelling frisdranken met hoog cafeïnegehalte¹ wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1 komt te luiden:

1. Vrijstelling wordt verleend van artikel 5, tweede lid, onder b, van het Warenwetbesluit Frisdranken, voor wat betreft het maximale gehalte aan cafeïne van de daar bedoelde waren, onder de voorwaarde dat het cafeïnegehalte van de waar niet hoger is dan 350 mg/l en dat

a. sprake is van drinkwaren op basis van koffie of thee, of drinkwaren met koffie- of thee-extract, waarvan de aanduiding de term `koffie' of `thee' bevat, of

b. bij het verhandelen van de waarop het etiket één van de volgende vermeldingen wordt gebezigd:

1° `hoog cafeïnegehalte', tussen haakjes gevolgd door de in mg/100 ml uitgedrukte hoeveelheid cafeïne van de waar, in het zelfde gezichtsveld als de aanduiding van de waar; of

2° `bevat 150-350 mg/l cafeïne; komt overeen met 2-4 koppen koffie'.

B

Artikel 2 komt te luiden:

Artikel 2

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst, en vervalt met ingang van 1 juli 2004.

Artikel II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juli 2003.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J.F. Hoogervorst.

¹ Stcrt. 1996, 162.

Toelichting

Artikel 5, tweede lid, onder b, van het Warenwetbesluit Frisdranken bepaalt dat als limonade of als frisdrank aangeduide drinkwaar ten hoogste 150 mg/l cafeïne bevat, voor zover sprake is dranken met planten- of vruchtenextracten. De Warenwetregeling Vrijstelling frisdranken met hoog cafeïnegehalte (verder te noemen: de vrijstellingsregeling) verleent vrijstelling van deze bepaling onder de voorschriften dat:

a. het cafeïnegehalte van de waar niet hoger is dan 350 mg/l;

b. bij het verhandelen van de waar op het etiket de volgende vermelding wordt gebezigd: `bevat 150-350 mg/l cafeïne; komt overeen met 2-4 koppen koffie'.

Op 19 juli 2002 is gepubliceerd richtlijn nr. 2002/67/EG van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 18 juli 2002 betreffende de etikettering van levensmiddelen die kinine en levensmiddelen die cafeïne bevatten (PbEG L 191), verder te noemen: richtlijn 2002/67/EG.

Richtlijn 2002/67/EG schrijft voor dat met ingang van 1 juli 2004 op het etiket van een voor consumptie bestemde drank die in ongewijzigde staat of na reconstitutie van het geconcentreerde of gedehydrateerde product meer dan 150 mg/l aan cafeïne bevat, ongeacht de herkomst ervan, de vermelding `hoog cafeïnegehalte' dient te worden aangebracht, in het zelfde gezichtsveld als de verkoopbenaming van de drank. Voorts dient de handel in producten die voldoen aan dit voorschrift, reeds te worden toegestaan met ingang van 1 juli 2003.

Richtlijn 2002/67/EG zal worden geïmplementeerd door een wijziging van het Warenwetbesluit Etikettering van levensmiddelen, verder te noemen: WEL. Het is de bedoeling dat deze wijziging van het WEL in werking zal treden met ingang van 1 juli 2004.

Richtlijn 2002/67/EG verplicht ertoe met ingang van 1 juli 2003 de handel toe te staan in producten die voldoen aan de eerdergenoemde voorschriften. Derhalve is wijziging van de vrijstellingsregeling noodzakelijk. Voor de periode 1 juli 2003 tot 1 juli 2004 voorziet de vrijstellingsregeling in een overgangsregeling, en is het dientengevolge mogelijk hetzij de bij de vrijstellingsregeling voorgeschreven vermelding, hetzij de bij richtlijn 2002/67/EG voorgeschreven vermelding te gebruiken. De vrijstellingsregeling vervalt met ingang van 1 juli 2004.

Het huidige voorschrift van artikel 1, eerste lid, onder a, van de vrijstellingsregeling (frisdranken bevatten niet meer dan 350 mg/l cafeïne) dient ter bescherming van de volksgezondheid te worden gehandhaafd. Dat geldt ook voor de nog resterende bepalingen in artikel 5, tweede lid, van het Warenwetbesluit Frisdranken. Richtlijn 2002/67/EG verzet zich daar niet tegen.

Het Warenwetbesluit Frisdranken, evenals de Warenwetregeling Vrijstelling Frisdranken met hoog cafeïnegehalte zijn destijds gemeld aan de Europese Commissie (Notificatie van 5 september 1994, nr. TLX 001 IND- 94 0258NL NL-940901 respectievelijk Notificatie TLX001 IND 96 0050 NL- NL 960220) in het kader van een notificatieprocedure op grond van richtlijn 83/189/EEG van de Raad van 28 maart 1983 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften (PbEG L 109), thans gecodificeerd in richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften (PbEG L 204).

Het is de bedoeling deze bepalingen met ingang van 1 juli 2004 over te brengen naar het Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen, en per gelijke datum het Warenwetbesluit Frisdranken in te trekken.

Gezien het voorgaande zal de etikettering van frisdranken met meer dan 150 mg/l en ten hoogste 350 mg/l cafeïne dienen te geschieden:

- tot 1 juli 2003: met inachtneming van artikel 1, eerste lid, onder b, van de huidige vrijstellingsregeling;

- vanaf 1 juli 2003 tot 1 juli 2004: met inachtneming van hetzij artikel 1, eerste lid, onder b, 1°, hetzij artikel 1, eerste lid, onder b, 2°, van de vrijstellingsregeling;

- vanaf 1 juli 2004: met inachtneming van de ter zake bij het WEL gestelde voorschriften.

Administratieve lasten

Aangezien deze regeling niet met zich meebrengt dat het bedrijfsleven moet voldoen aan enige informatieverplichting, zal deze regeling niet leiden tot enige administratieve lasten voor het bedrijfsleven. Derhalve heeft het Adviescollege toetsing administratieve lasten (Actal) deze regeling niet geselecteerd voor toetsing.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

J.F. Hoogervorst.