Instellingsbesluit tijdelijk agentschap Nederlands Vaccin Instituut

16 december 2002

FEZ-U-2343461

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Minister van Financiën,

Handelend in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad;

Gelet op artikel 10, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2001;

Besluiten:

Artikel 1

1. Er wordt een tijdelijk agentschap ingesteld waarvan de naam komt te luiden: Nederlands Vaccin Instituut.

2. Het tijdelijk agentschap voert een afwijkend beheer als bedoeld in artikel 10, eerste lid, van de Comptabiliteitswet.

Artikel 2

1. Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2003.

2. Dit besluit vervalt met ingang van 1 januari 2005.

Artikel 3

Dit besluit wordt aangehaald als: Instellingsbesluit tijdelijk agentschap Nederlands Vaccin Instituut.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

's-Gravenhage, 16 december 2002.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,A.J. de Geus.
De Minister van Financiën,
J.F. Hoogervorst.

Toelichting

Op 21 maart 2001 (Kamerstukken II 2000/2001, 23 171, nr 4) is de Tweede Kamer geïnformeerd over de introductie van de tijdelijke agentschapstatus. Bij agentschappen gaat het om diensten die als doel hebben de doelmatigheid binnen de rijksoverheid te bevorderen door resultaatgericht management. Resultaatgericht management houdt in dat vooraf tussen een moederministerie en een agentschap afspraken worden gemaakt over prestaties, kwaliteit en kosten en dat hierover achteraf verantwoording wordt afgelegd. De doelmatigheid wordt bevorderd door bepaalde afwijkingen ten opzichte van de voor de rijksoverheid geldende beheersregels toe te staan. De afwijking betreft onder andere het voor de bedrijfsvoering gebruik kunnen maken van het baten-lastenstelsel. Tevens is sprake van een afgezonderd regime, omdat agentschappen bij de Rijkshoofdboekhouding van het ministerie van Financiën een eigen rekening-courantverhouding aanhouden.

De status tijdelijk agentschap wordt beschikbaar gesteld ten behoeve van extern verzelfstandigde diensten die terugkeren binnen de grenzen van het moederministerie, die een baten-lastenadministratie voeren en de ambitie hebben om dit te gaan combineren met een resultaatgericht besturingsmodel. Bij terugkeer naar het ministerie zou een dergelijke dienst in principe over moeten gaan naar een kas-verplichtingenadministratie. Binnen de rijksdienst hebben immers alleen agentschappen toestemming om het afwijkende beheer van een baten-lastenadministratie te voeren. Concreet betekent dit dat de terugkerende dienst eerst het kas-verplichtingenstelsel moet invoeren en vervolgens op het moment dat de dienst voldoet aan de instellingsvoorwaarden voor agentschappen, het baten-lastenstelsel moet herinvoeren. Om dit te voorkomen is de status tijdelijk agentschap geïntroduceerd.

Om agentschap te kunnen worden zijn instellingvoorwaarden gesteld, waaraan kandidaat-agentschappen normaliter stringent worden getoetst. Deze voorwaarden hebben ten dele betrekking op het baten-lastenstelsel, maar gaan in hoofdzaak over de vormgeving van een resultaatgericht besturingsmodel. Extern verzelfstandigde diensten voeren in de regel reeds een baten-lastenstelsel, maar voldoen meestal niet aan alle instellingsvoorwaarden om direct agentschap te kunnen worden

Een status tijdelijk agentschap betekent dat de desbetreffende dienst tijdelijk een afwijkend beheer mag voren conform een baten-lastendienst (zoals beschreven in de Comptabiliteitswet 2001) zonder dat aan alle instellingsvoorwaarden is voldaan. Tegelijkertijd met het verkrijgen van deze tijdelijke status wordt echter het benodigde veranderingstraject gestart om binnen een nader af te spreken periode wel aan alle instellingsvoorwaarden te voldoen. Dit veranderingstraject wordt doorlopen volgens de door het Ministerie van Financiën uitgegeven Instellingsprocedure. Nadat dit traject naar tevredenheid is doorlopen (dat wil zeggen: aan alle instellingsvoorwaarden wordt voldaan) wordt de tijdelijke status omgezet in een permanent status agentschap.

De overgang van SVM (Stichting tot de bevordering van de Volksgezondheid en Milieuhygiëne) naar het tijdelijk agentschap NVI zal worden gerealiseerd nadat daarvoor de nodige voorbereidende besluiten zijn genomen. Tot de overgang vervult het tijdelijk agentschap NVI een `kwartiermakersfunctie'.

In artikel 1 van het besluit wordt het tijdelijk agentschap NVI ingesteld. De sector vaccins van het huidige RIVM wordt per 1 januari 2003 opgenomen in het NVI. Het voornemen bestaat dat de organisatie SVM in het tijdelijk agentschap wordt ingebracht in de loop van 2003. Op grond van artikel 2 wordt het tijdelijk agentschap NVI met ingang van 1 januari 2003 ingesteld.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

A.J. de Geus.

De Minister van Financiën,

J.F. Hoogervorst.