Besluit mandaat en machtiging Novem ter uitvoering van de Tijdelijke Stimuleringsregeling verwerking baggerspecie

10 juli 2002

Nr. HDJZ/ABR/2002-786

Hoofddirectie Juridische Zaken

De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,

Gelet op artikel 6 van de Kaderwet subsidies Verkeer en Waterstaat, op artikel 2, tweede lid, van de Tijdelijke Stimuleringsregeling verwerking baggerspecie en op het contract tussen de Staat der Nederlanden en Novem van 20 maart 2001;

Gelezen de schriftelijke instemming van Novem, d.d. 22 mei 2002, kenmerk 02/0133/931/0030;

Besluit:

Artikel 1

In dit besluit wordt verstaan onder:

a. minister: de Minister van Verkeer en Waterstaat;

b. Novem: de Nederlandse organisatie voor Energie en Milieu;

c. directeur: de algemeen directeur van Novem;

d. themamanager: de themamanager Duurzaam Produceren van Novem;

e. clustermanager: de clustermanager milieu-innovaties, afvalpreventie en recycling van Novem.

Artikel 2

1. Aan de directeur, de themamanager en de clustermanager wordt mandaat verleend om namens de minister besluiten te nemen in het kader van de uitvoering van de Tijdelijke Stimuleringsregeling verwerking baggerspecie.

2. Aan de directeur, de themamanager en de clustermanager wordt tevens machtiging verleend om ter voorbereiding van de in het eerste lid genoemde besluiten alle benodigde werkzaamheden te verrichten.

3. De medewerkers die door de minister op voordracht van de directeur worden aangewezen zijn belast met het toezicht op de naleving van de aan de subsidie-ontvanger opgelegde subsidieverplichtingen.

Artikel 3

1. Aan het hoofd juridische zaken van Novem en, bij diens afwezigheid, aan diens plaatsvervanger wordt mandaat verleend om namens de minister besluiten op bezwaarschriften te nemen in het kader van de uitvoering van de Tijdelijke Stimuleringsregeling verwerking baggerspecie.

2. Aan de juridische medewerkers van de afdeling juridische zaken van Novem wordt machtiging verleend om ter voorbereiding van de in het eerste lid bedoelde besluiten alle benodigde werkzaamheden te verrichten alsmede om verweer te voeren in beroepszaken.

Artikel 4

De in de artikelen 2 en 3 bedoelde functionarissen oefenen de aan hun op grond van dit besluit verleende bevoegdheden uit met inachtneming van de als bijlage bij dit besluit opgenomen algemene instructie.

Artikel 5

1. Het document waarin een besluit of handeling, genomen respectievelijk verricht op grond van dit besluit, wordt vastgelegd bevat in ieder geval een verwijzing naar de Tijdelijke Stimuleringsregeling verwerking baggerspecie.

2. Een document als bedoeld in het eerste lid vermeldt aan het slot:

DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,

namens deze,

gevolgd door de functieaanduiding, de naam en de handtekening van de betrokken functionaris van Novem.

Artikel 6

Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.

Artikel 7

Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit mandaat en machtiging Novem ter uitvoering van de Tijdelijke Stimuleringsregeling verwerking baggerspecie.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst en in afschrift worden gezonden aan de directeur van Novem.

De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J.M. de Vries.

Mededeling

Belanghebbenden kunnen bezwaar maken tegen dit besluit door binnen zes weken na de dag van dagtekening van deze Staatscourant een bezwaarschrift in te dienen bij de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat , p/a Bureau secretaris-generaal, Postbus 20901, 2500 EX Den Haag.

Bijlage als bedoeld in artikel 4 van het Besluit mandaat en machtiging Novem ter uitvoering van de Tijdelijke Stimuleringsregeling verwerking baggerspecie

1. De in de artikelen 2 en 3 bedoelde functionarissen verzenden op verzoek een afschrift van de aanvraag, van het op een aanvraag genomen besluit, van een daartegen gericht bezwaarschrift en van het op het bezwaarschrift genomen besluit aan de minister. Afschriften van de op een beroepsprocedure betrekking hebbende stukken worden eveneens aan de minister gezonden.

2. De in artikel 3 bedoelde functionarissen voeren in het kader van een beroepsprocedure nauw overleg met de betrokken ambtelijke diensten van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat over de in te nemen standpunten.

3. De directeur gaat regelmatig ten aanzien van besluiten tot subsidieverlening op basis van dit mandaatbesluit na of er omstandigheden zijn op grond waarvan het besluit moet worden ingetrokken of gewijzigd.

4. De in de artikelen 2 en 3 bedoelde functionarissen treden ten minste éénmaal per kwartaal in overleg met de minister over hun uitvoering van de Tijdelijke Stimuleringsregeling verwerking baggerspecie.

5. De in de artikelen 2 en 3 van het besluit bedoelde functionarissen richten hun administratie zodanig in, dat daarin alle van belang zijnde vastleggingen en bewijsstukken ten behoeve van het besluitvormings-, uitvoerings-, controle- en verantwoordingsproces zijn opgenomen. Zij verschaffen de minister desgevraagd alle inlichtingen die betrekking hebben op de uitoefening van de bij dit besluit verleende bevoegdheden.

6. De in de artikelen 2 en 3 bedoelde functionarissen signaleren tijdig problemen die zijn gerezen in het kader van de uitvoering van de Tijdelijke Stimuleringsregeling verwerking baggerspecie en melden deze tijdig aan de minister.

Toelichting

Deze verlening van mandaat en machtiging strekt ertoe aan functionarissen van de Nederlandse Onderneming voor Energie en Milieu ter uitvoering van de Tijdelijke Stimuleringsregeling verwerking baggerspecie alle noodzakelijke bevoegdheden te verlenen voor het nemen van besluiten en voor het verrichten van handelingen die noch een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn. Het gaat met name om het nemen van besluiten op een aanvraag en op een bezwaarschrift, en om het voeren van verweer in een beroepsprocedure. Deze bevoegdheden worden uitgeoefend namens de minister.

De functionarissen aan wie bij dit besluit bevoegdheden worden verleend oefenen deze bevoegdheden, overeenkomstig artikel 10:6 Algemene wet bestuursrecht, uit met inachtneming van in het algemeen en per geval door de minister gegeven aanwijzingen. Over mogelijke politieke consequenties wordt altijd goed overleg gevoerd tussen het ministerie en Novem, alvorens bevoegdheden worden uitgeoefend door de Novem.

In artikel 2, derde lid is bepaald dat een aantal medewerkers van Novem op voordracht van de directeur van Novem kan worden aangewezen als toezichthouder als bedoeld in artikel 5:11 Algemene wet bestuursrecht.

In artikel 3 is aangegeven dat aan het hoofd juridische zaken de bevoegdheid toekomt om beslissingen op bezwaar te nemen. Daarmee wordt recht gedaan aan artikel 10:3, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht, dat bepaalt dat op een bezwaarschrift in mandaat niet door dezelfde persoon mag worden beslist als door degene die het primaire besluit in mandaat heeft genomen.

Tot slot is in de aanhef van het besluit weergegeven dat Novem met de mandaatverlening heeft ingestemd, zoals artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht voorschrijft.

De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,

J.M. de Vries.