Wijziging Nationaal frequentieplan

11 december 2001

Nr. DGTP/01/5461/TvM

Directoraat-Generaal Telecommunicatie en Post

De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,

Gelet op artikel 3.1 van de Telecommunicatiewet;

Handelend in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad;

Besluit:

Artikel I

In de Frequentietabel, behorende bij het Nationaal Frequentieplan¹ worden de regels, luidende:

Artikel II

Dit besluit treedt in werking met ingang van tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J.M. de Vries.

¹ Stcrt. 1999, nr. 112, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 26 november 2001, Stcrt. 2001, nr. 233.

Bezwaarclausule

Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden binnen zes weken nadat het bekend is gemaakt een bezwaarschrift indienen bij de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat. Het bezwaarschrift dient ondertekend te zijn en tenminste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het is gericht en de gronden van het bezwaar te bevatten.

Toelichting

In juni 1999 heeft de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat, op grond van artikel 3.1, eerste lid, van de Telecommunicatiewet (Tw), het Nationaal Frequentieplan (NFP) vastgesteld. In het NFP formuleert de overheid haar algemene frequentiebeleid en frequentiebeheer. Tevens bevat dit plan een overzicht in tabelvorm waarin per frequentieband is aangegeven voor welk type gebruik deze band bestemd is en welk beleid er wordt gevoerd bij de verdeling van de frequenties uit de band over de gebruikers. In feite is het NFP een bestemmingsplan waarop de daadwerkelijke vergunningverlening is gebaseerd.

Het onderhavige besluit strekt tot wijziging van het NFP met betrekking tot de bestemming van frequenties voor paging (ook wel semafonie genoemd).

Aanleiding tot de wijziging

KPN Mobile The Netherlands B.V. (hierna: KPN Mobile) is vergunninghouder van een semafonievergunning (SMF3). Deze vergunning is van kracht tot 1 januari 2002. Ingevolge artikel 2 van het Besluit overgangsregeling ATF en SMF (Stb. 1994, 631) wordt een dergelijke vergunning op een desbetreffende aanvraag opnieuw verleend, tenzij daartegen uit een oogpunt van een efficiënt en doelmatig gebruik van het frequentiespectrum bezwaren bestaan. Onlangs heeft KPN Mobile een aanvraag ingediend voor het verlengen van haar SMF3-vergunning. De frequenties bestemd voor paging bevinden zich in de frequentiebanden 154 MHz - 174 MHz. In het NFP staat thans met betrekking tot het beleid aangegeven dat deze frequenties, indien zij zijn bestemd voor commerciële dienstverlening aan derden (zoals in het geval van de vergunning van KPN Mobile) via veiling of vergelijkende toets worden verleend. Dit beleid spoort enerzijds niet met het hiervoor genoemde artikel 2 van het Besluit overgangsregeling ATF en SMF (waarin immers staat dat de vergunning op aanvraag opnieuw wordt verleend), en anderzijds niet met artikel 2, derde lid, van het Frequentiebesluit (Stb. 1998, 638). Ingevolge artikel 2, derde lid, van het Frequentiebesluit wordt de procedure van veiling of vergelijkende toets alleen toegepast indien het redelijkerwijs is te verwachten, dat er met betrekking tot de te verdelen frequentieruimte schaarste zal zijn. Inmiddels is gebleken dat voor bovengenoemde banden redelijkerwijs geen schaarste te verwachten is.

Wijziging

Ingevolge het bovenstaande wordt het beleid in de frequentiebanden 154 MHz - 174 MHz met betrekking tot paging gewijzigd in vergunningverlening op volgorde van binnenkomst van de aanvragen.

Conform artikel 3.1, tweede lid, van de Tw, is bij de voorbereiding van de onderhavige wijziging van het NFP de procedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht toegepast (consultatie). Een ontwerp van het onderhavige besluit is voorts voorgelegd aan het Permanent overlegorgaan post en telecommunicatie (OPT).

De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,

J.M. de Vries.