Wijziging Besluit mandaat LASER i.v.m. Regeling tegemoetkoming schade bij extreem zware regenval

26 november 2001

Nr. EB2001/96254

DGOOV/DBRB/BIJZ

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

in overeenstemming met de Ministers van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en van Economische Zaken,

Besluit:

Artikel I

Artikel 2 van het Besluit mandaat LASER en aanwijzing toezicht uitvoering Regeling tegemoetkoming schade bij extreem zware regenval wordt als volgt gewijzigd:

1. Onder vernummering van het tweede lid tot het derde lid, wordt een nieuw tweede lid ingevoegd, luidende:

2. De teammanagers van het agentschap Laser van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij zijn bevoegd om namens de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties met betrekking tot de besluiten, bedoeld in het eerste lid, besluiten te nemen op:

a. verzoeken tot vergoeding van wettelijke rente in verband met de vertraagde afhandeling van een aanvraag, een bezwaarschrift of de vertraagde uitbetaling van een vastgestelde tegemoetkoming;

b. verzoeken tot vergoeding van kosten die een indiener in verband met de behandeling van een bezwaarschrift heeft gemaakt.

Artikel II

Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 augustus 1999.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G.M. de Vries.

Toelichting

In het Besluit mandaat LASER en aanwijzing toezicht uitvoering Regeling tegemoetkoming schade bij extreem zware regenval (Stcrt. 1998, 208, zoals gewijzigd bij regelingen van 1 maart 1999 (Stcrt. 61) en 16 oktober 2000 (Stcrt. 203)) is aan de teammanagers van het agentschap LASER van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij de bevoegdheid gemandateerd om op aanvragen in het kader van de Regeling tegemoetkoming schade bij extreem zware regenval 1998 en de Regeling tegemoetkoming schade bij tweede extreem zware regenval 1998 te besluiten. Daarnaast zijn de unitmanagers van LASER gemandateerd om te beslissen op bezwaarschriften en verdaging van besluiten op bezwaar.

In aanvulling hierop strekt dit besluit ertoe de bevoegdheid tot het besluiten op verzoeken tot vergoeding van de wettelijke rente indien de behandeling van een aanvraag of van een bezwaarschrift is vertraagd, of de betaling van een eenmaal vastgestelde tegemoetkoming is vertraagd aan de teammanagers van LASER te mandateren.

Daarnaast wordt de bevoegdheid om te beslissen over verzoeken tot vergoeding van de kosten die een belanghebbende in verband met de behandeling van diens bezwaar redelijkerwijs heeft moeten maken aan diezelfde teammanagers gemandateerd. De unitmanagers van LASER zijn op grond van artikel 3 van het besluit reeds bevoegd om in het kader van een beslissing op bezwaar een aan een besluit klevend gebrek te repareren door een schadevergoeding toe te kennen.

Volgens vaste jurisprudentie komen de kosten van het indienen van een bezwaarschrift in beginsel voor rekening van de indiener, ook als het bezwaar geheel of gedeeltelijk gegrond is (vergelijk ook artikel 7:8 Awb). In de fase waarin het bezwaar wordt behandeld, kan het bestuursorgaan de oorspronkelijke beslissing heroverwegen. Ook indien deze heroverweging leidt tot een (ten opzichte van de oorspronkelijke beslissing) gewijzigd besluit op het bezwaarschrift, ontstaat er in beginsel geen verplichting tot vergoeding van schade. Die verplichting kan (blijkens jurisprudentie) wel ontstaan, indien een bestuursorgaan bij de oorspronkelijke beslissing op een aanvraag om tegemoetkoming in de schade als bedoeld in één van de hiervoor genoemde regelingen, `willens en wetens' onrechtmatig heeft gehandeld, hetgeen kan worden aangenomen indien de primaire besluitvorming ernstige gebreken vertoont (JB 1995, 47 en 1997, 83).

De teammanager kan op grond van het onderhavige mandaatbesluit een verzoek tot vergoeding van de met de indiening en behandeling van het bezwaarschrift gemoeide kosten inwilligen of afwijzen.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

G.M. de Vries.