Vaststelling Leidraad algemeen verbindend verklaring overeenkomst over een verwijderingsbijdrage (avv)

10 november 2000

Nr. MBA/2000098883

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu-beheer (VROM) maakt bekend dat hij op 10 november 2000 de Leidraad algemeen verbindend verklaring overeenkomst over een verwijderingsbijdrage (hierna: Leidraad avv) heeft vastgesteld.

Op grond van artikel 15.36, eerste lid, van de Wet milieubeheer (Wm) kan de Minister van VROM indien dat in het belang is van een doelmatige verwijdering van afvalstoffen, een overeenkomst over een verwijderingsbijdrage algemeen verbindend verklaren. Een belangrijke meerderheid van bedrijven die een bepaald product invoert of op de markt brengt, kan daartoe op grond van artikel 15.37, eerste lid, Wm een verzoek bij de Minister van VROM indienen. Door het besluit van de Minister worden de verplichtingen uit de overeenkomst ook opgelegd aan die bedrijven die niet een dergelijke afspraak hebben ondertekend. Een algemeen verbindend verklaring (avv) door de Minister heeft dus tot gevolg dat ieder bedrijf dat die producten in Nederland invoert of op de markt brengt, verplicht wordt de verwijderingsbijdrage af te dragen.

Een avv kan een belangrijke voorwaarde zijn voor een succesvolle invoering van verwijderingsstructuren. Inmiddels is enkele jaren ervaring opgedaan met het instrument van de algemeen verbindend verklaring. Zowel het bedrijfsleven als de Minister hebben behoefte aan meer gestructureerde informatie over de wijze waarop een verzoek tot avv moet worden opgesteld en ingediend en over de criteria waaraan het verzoek tot avv wordt getoetst. Daarom heb ik besloten een leidraad ten behoeve van het indienen van een verzoek tot avv van een overeenkomst over een verwijderingsbijdrage op te stellen.

De leidraad moet worden aangemerkt als een beleidsregel in de zin van artikel 1:3, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit betekent dat vaststelling van de leidraad zal dienen plaats te vinden overeenkomstig de bepalingen van deze wet. Dit impliceert dat onder meer de bepalingen betreffende de totstandkoming van besluiten in acht moeten worden genomen. In verband hiermee heb ik besloten alvorens tot vaststelling van de leidraad over te gaan, toepassing te geven aan afdeling 3.4 van de Awb (openbare voorbereidingsprocedure). Het ontwerpbesluit houdende vaststelling van de leidraad en de ontwerpleidraad hebben dan ook van 1 september 2000 tot en met 29 september 2000 ter inzage gelegen. Tevens is hiervan mededeling gedaan in de Staatscourant en in de Volkskrant van 1 september. Er zijn geen bedenkingen ingediend.

Gelet op de Algemene wet bestuursrecht;

Besluit:

de Leidraad algemeen verbindend verklaring overeenkomst over een verwijderingsbijdrage vast te stellen.

`s-Gravenhage, 10 november 2000.
De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J.P. Pronk.