Aanpassing richtsnoeren met betrekking tot ontbundelde toegang tot de aansluitlijn (’MDF-access’)

OPTA/I/99/7938

Het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA) maakt hierbij bekend paragraaf 42 van de richtsnoeren met betrekking tot ontbundelde toegang tot de aansluitlijn (’MDF-access’) van 16 maart 1999 (kenmerk: OPTA/J/99/1443) alsmede de bijlage bij die richtsnoeren aan te passen. Deze paragraaf luidde tot heden als volgt:

Paragraaf 42:

Het tarief dient ieder jaar door KPN Telecom te worden vastgesteld op hetzelfde moment als waarop de tarieven voor interconnectie- en bijzondere toegangsdiensten worden vastgesteld. Het aldus vastgestelde tarief wordt van kracht op de eerste dag van het daaropvolgende jaar. Tarief P₀ dient door KPN Telecom onmiddellijk na het van kracht worden van deze richtsnoeren te worden vastgesteld volgens de EDC-systematiek, uitgaande van een rendement van 12,2% op geïnvesteerd vermogen, het huidige rendement voor interconnectie- en bijzondere toegangsdiensten. De aldus door KPN Telecom vastgestelde prijs zal gelden voor geheel 1999. KPN Telecom zal deze prijs, voordat zij deze vaststelt, aan OPTA ter beoordeling dienen voor te leggen.

Het doel van deze oorspronkelijke paragraaf 42 van de richtsnoeren was om de mogelijkheid voor daadwerkelijke ontbundelde toegang tot de aansluitlijnen van KPN Telecom tegen een kostengeoriënteerd tarief zo spoedig mogelijk voor marktpartijen beschikbaar te hebben. Ten behoeve hiervan verwachtte het college in de eerste helft van 1999 tot een beoordeling van het tarief te komen, mede gezien de voornemens van KPN om breedbanddiensten aan te bieden, hetgeen inhoudt dat KPN zichzelf deze vorm van bijzondere toegang gaat bieden. KPN is echter nog niet gestart met deze dienstverlening en tevens zijn KPN en andere marktpartijen over de operationele onderwerpen van deze ontbundeling nog in gesprek. Daarnaast heeft KPN, in tegenstelling tot hetgeen paragraaf 42 van de richtsnoeren bepaalt, eerst begin augustus 1999 een tariefsvoornemen aan het college van OPTA doen toekomen. Het college heeft over dat voornemen recentelijk een voorlopig oordeel gegeven. De huidige verwachting is dat in het jaar 2000 partijen daadwerkelijk ontbundelde aansluitlijnen van KPN kunnen afnemen. Alsdan dient ook het initiële, kostengeoriënteerde tarief P₀ beschikbaar te zijn. De richtsnoeren worden overeenkomstig aangepast.

Op grond van het vorenstaande past het college paragraaf 42 van de voornoemde richtsnoeren bij deze aan. De betreffende paragraaf komt als volgt te luiden:

Het tarief voor toegang tot de ontbundelde aansluitlijn van KPN Telecom dient ieder jaar door haar te worden vastgesteld op hetzelfde moment als waarop de tarieven voor interconnectie- en bijzondere toegangsdiensten worden vastgesteld (de zg. EDC-beoordeling). Op dat bedoelde moment wordt het definitieve tarief op basis van de kosten van het betreffende jaar over de afgelopen periode bepaald alsmede het voorlopige tarief voor de komende periode. De start van de periode waarin het tarief van kracht is wordt bepaald door het moment waarop marktpartijen daadwerkelijk een aansluitlijn kunnen huren. Het voorlopige tarief P₀ wordt derhalve van kracht op het hiervoor vastgestelde tijdstip. De periode kent een duur van één jaar en voor het tarief P₀ minimaal één jaar of zoveel langer als nodig is voor het van kracht worden van het definitieve tarief P0 op basis van de EDC-beoordeling. Aan het eind van de periode kan verrekening plaatsvinden met het in de EDC-beoordeling vastgestelde definitieve tarief. De voorlopige en definitieve tarieven dienen in overeenstemming te zijn met de in deze richtsnoeren voorgeschreven kostentoerekeningssystematiek en daartoe door het college van OPTA te zijn beoordeeld.

Aanpassing bijlage bij de richtsnoeren

De bijlage bij de richtsnoeren bevatte tot heden de volgende passage:

De volgende tijdbalk dient ter illustratie.

Moment van vaststelling tarieven:

P₀ is het initieel tarief. P₁ wordt vast-gesteld op 1 juli 1999 en wordt van kracht op 1 januari 2000.

P₂ wordt vastgesteld op 1 juli 2000 en wordt van kracht op 1 januari 2001. Enz.

Het college past deze passage van de bijlage bij deze aan. De passage komt als volgt te luiden:

P₀ is het initieel tarief. Het voorlopig tarief P₀ wordt zo spoedig mogelijk vastgesteld en beoordeeld. Het voorlopig tarief wordt van kracht op het moment dat marktpartijen daadwerkelijk aansluitlijnen kunnen huren. De geldigheidsduur van P₀ bedraagt minimaal één jaar en maximaal één jaar plus het aantal maanden tot het tijdstip waarop de definitieve tarieven voor interconnectie en bijzondere toegangsdiensten van kracht worden die zijn vastgesteld in het zg. EDC-traject. In dit proces is dan ook het definitieve tarief P₀ vastgesteld, alsmede het voorlopige tarief P₁. Voornoemd tijdstip geldt eveneens voor het van kracht worden van de voorlopige tarieven.

Inwerkingtreding

De aanpassing van de richtsnoeren treedt in werking met ingang van de dag na publicatie ervan in de Nederlandse Staatscourant.

Het College van de Onafhankelijk Post en Telecommunicatie Autoriteit,
namens het college,
J.C. Arnbak, voorzitter.