Besluit geheimhouding aanbestedingen justitiële inrichtingen

30 september 1997

nr. 652820/97/DJI

Dienst Justitiële Inrichtingen Directie Gevangeniswezen

De Minister van Justitie,

Overwegende,

dat bij alle Inrichtingen en Diensten ressorterend onder de Dienst Justitiële Inrichtingen de komende jaren electro-technische systemen zullen worden geïnstalleerd ter beveiliging van gebouwen en de daarin verblijvende personen;

dat de bijzondere beveiligingsaspecten van deze systemen het noodzakelijk maken geheimhouding te betrachten met betrekking tot de technische specificaties en installatie, teneinde het risico van inbreuk door derden op de systemen de minimaliseren;

dat het derhalve uitgesloten is in deze de openbare aanbestedingsprocedure te volgen;

Gelet op artikel 4 lid 1 onder b van de Richtlijn betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken (nr. 93/37/EEG), artikel 2, eerste lid, onder b. van de Richtlijn betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor Leveringen (nr. 93/36/EEG), artikel 4, eerste lid, onder b. van de Richtlijn betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening (nr. 92/50/EEG) en de artikelen 4, 9 en 13 van het Besluit Overheidsaanbestedingen;

Besluit:

1. tot geheimhouding van de aanbesteding ten behoeve van de Inrichtingen en Diensten ressorterend onder de Dienst Justitiële Inrichtingen van installaties betreffende gebouwenbeveiliging, persoonsbeveiliging van personeelsleden en andere technische infrastructuur waaraan cruciale veiligheidsrisico’s zijn verbonden;

2. dat dit besluit zal worden gepubliceerd in de Staatscourant.

Den Haag, 30 september 1997.
De Minister van Justitie,
namens deze,
het hoofd van de Dienst Justitiële Inrichtingen,
I.F.H.C.C. van den Enden.

Toelichting

De afgelopen decennia heeft de ontwikkeling van de techniek ertoe geleid dat het belang van electrotechnische beveiligings- en alarmeringssystemen alsmede het gebruik van informatietechnologie enorm zijn toegenomen.

Ook de Inrichtingen en Diensten ressorterend onder de Dienst Justitiële Inrichtingen zijn in deze ontwikkeling meegegaan. Hoewel bedoelde systemen het veiligheidsniveau en het praktisch functioneren van de inrichtingen sterk hebben verbeterd, is het van cruciaal belang dat de gebruikte systemen worden beschermd tegen manipulatie door derden. Hierin ligt ook de kwestbaarheid van de systemen, die vaak draadloze signalen gebruiken voor communicatie of besturing. Ook systemen die zogenaamde IT-netwerken benutten voor hun functioneren lopen het risico op inbreuk.

Inbreuk op (persoonlijke) alarmeringssystemen, camera’s, toe- en uitgangscontrolesystemen, automatische deurbediening et cetera vormt een steeds groter risico voor de veiligheid.

Dit risico kan worden beperkt door omtrent het ontwerp, de levering, de installatie en het feitelijk functioneren van de systemen strikte geheimhouding naar buiten te betrachten. Dit is slechts mogelijk door een formele geheimverklaring van de desbetreffende werkzaamheden in het kader van de regelgeving betreffende openbare aanbestedingen.

Bijgaand Besluit strekt daartoe.