Eerste wijziging Aanwijzingen voor de regelgeving

20 december 1995

Nr. 95M009612

Kabinet van de Minister-President

De Minister-President, Minister van Algemene Zaken,

Handelende in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad;

Besluit:

Artikel 1

De Aanwijzingen voor de regelgeving worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze regeling.

Artikel 2

1. De circulaire van de secretaris-generaal van het Ministerie van Algemene Zaken van 22 oktober 1992, nr. 92M007105, inzake spoedadviezen Raad van State wordt ingetrokken.

2. De Richtsnoeren voor te gebruiken terminologie in het kader van de Europese Unie, vastgesteld bij besluit van de minister-president van 20 juli 1994, nr. 94M004691 (Stcrt. 148), worden ingetrokken.

3. De Aanwijzingen betreffende terughoudendheid met planverplichtingen en planprocedures gericht tot lagere overheden, vastgesteld bij besluit van de minister-president van 4 november 1987, nr. 381656 (Stcrt. 218), worden ingetrokken.

Artikel 3

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 1996.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst, met uitzondering van de bijlage, die ter inzage wordt gelegd bij het Ministerie van Justitie.

’s-Gravenhage, 20 december 1995. De Minister-President, Minister van Algemene Zaken,
W. Kok.

Toelichting

Inhoud

De Aanwijzingen voor de regelgeving zijn op 1 januari 1993 in werking getreden. In punt 7 van de toelichting bij het besluit tot vaststelling van de Aanwijzingen voor de regelgeving (Stcrt. 1992, 230) is het beleid weergegeven met betrekking tot het wijzigen van de aanwijzingen. Aan de hand van de daarin genoemde criteria heeft de ministerraad besloten een eerste serie wijzigingen van de aanwijzingen door te voeren.

De wijzigingen betreffen in de eerste plaats aanvullingen van de bestaande aanwijzingen met onderwerpen die de weerslag vormen van uitgekristalliseerd algemeen wetgevingsbeleid. Deze aanvullingen betreffen in het bijzonder de nieuwe paragraaf inzake hardheidsclausules (§ 4.7), regels met betrekking tot het vragen van een spoedbehandeling aan de Raad van State (aanwijzingen 271 tot en met 271b) en enkele aanvullende regels met betrekking tot de implementatie van EG-regelgeving (aanwijzingen 329 e.v.).

In de tweede plaats worden bestaande aanwijzingen aangepast aan actuele ontwikkelingen. Deze actualiseringen houden onder andere verband met de inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de Europese Unie (1 november 1993), de inwerkingtreding van de Algemene wet bestuursrecht, de Gemeentewet en de Provinciewet alsmede de voltooiing van de eerste fase van de herziening van de rechterlijke organisatie (1 januari 1994), een wijziging in de systematiek van de Wet op de economische delicten (1 april 1994) en de indiening van het wetsvoorstel Derde tranche Algemene wet bestuursrecht bij de Tweede Kamer (29 april 1994, Kamerstukken II 1993/94, 23.700, nrs. 1-2).

In de derde plaats zijn op enkele ondergeschikte punten verbeteringen en aanvullingen aangebracht op grond van de ervaringen die tot op heden met de aanwijzingen zijn opgedaan in de wetgevingspraktijk en zijn enkele technische onvolkomenheden rechtgezet. Voorts is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de Aanwijzingen betreffende terughoudendheid met planverplichtingen gericht tot lagere overheden in te trekken, aangezien sinds 1 januari 1994 de Gemeentewet en de Proveinciewet in dat onderwerp voorzien.

Procedure

De onderhavige wijzigingen zijn voorbereid door de werkgroep Aanwijzin-gen voor de regelgeving en behandeld in de Interdepartementale Commissie voor de Harmonisatie van Wetgeving. Na aanvaarding door de ministerraad zijn de wijzigingen om advies voorgelegd aan de Raad van State (advies van 11 juli 1995, nr. W03.94.0417). Het advies en het door de Minister van Justitie uitgebrachte nader rapport aan de Koningin (d.d. 11 december 1995, nr. 529482/95/6) liggen ter inzage bij de Hoofdafdeling Bibliotheek en Documentatie van het Ministerie van Justitie en zijn tevens verkrijgbaar bij de Directie Wetgeving van het Ministerie van Justitie.

Door het Ministerie van Justitie is een doorlopende tekst vervaardigd van de Aanwijzingen voor de regelgeving, zoals deze komen te luiden ingevolge de thans aangebrachte wijzigingen. Eveneens is het trefwoordenregister herzien. De doorlopende tekst met relevante bijlagen (vaststellingsbesluiten, trefwoordenlijst e.d.) zal als deel in de serie ’Gereedschap voor de wetgevingspraktijk’ verschijnen.

De Minister-President,

Minister van Algemene Zaken,

W. Kok.