31 371
Kredietcrisis

nr. 190
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 2 juni 2009

Met deze brief informeer ik u over de door de Autoriteit Financiële Markten (AFM) bekendgemaakte afschaffing van het verbod op short selling en aangepaste meldingsplicht voor significante short posities. De tekst van het persbericht is als bijlage bij deze brief opgenomen.¹

De AFM heeft als onafhankelijke toezichthouder op grond van artikel 5:58 van de Wet op het financieel toezicht de (exclusieve) bevoegdheid categorieën van transacties of handelsorders aan te merken die vallen onder het verbod van marktmanipulatie. De AFM heeft mij overigens tijdig van haar voornemen tot afschaffing van het verbod op short selling ingelicht.

Het eerder geldende Nederlandse verbod liep op 1 juni af en zou dan van rechtswege vervallen. De AFM moest derhalve een beslissing nemen; hetzelfde gold in een aantal andere landen. In een bijlage bij deze brief vindt u een globaal overzicht, naar ons beste inzicht opgesteld, van de huidige maatregelen in andere landen op het gebied van short selling¹. Hieruit blijkt dat slechts in Denemarken, Noorwegen en Ierland nog een algehele verbod op short selling geldt en dat in 8 EU en EER lidstaten op dit moment nog een verbod op naked short selling van kracht is. Naked short selling komt in Nederland niet of nauwelijks voor gezien de geldende strenge clearing en settlementsregels². In 8 landen is er een meldingsregeling van kracht, waarvan 4 ook een verbod op naked short selling handhaven. In 15 lidstaten daarentegen is er geen enkele short selling maatregel van kracht.

Door middel van een nieuwe tijdelijke maatregel, een meldingsplicht voor short posities, wordt de AFM in staat gesteld om effectief toezicht uit te oefenen op dit deel van de financiële markten. De meldingsplicht stelt de AFM in de gelegenheid om short posities in de gaten te houden. Hiermee kan de AFM verbanden leggen tussen short posities en manipulatieve strategieën. Mocht hieruit blijken dat er sprake is van manipulatieve strategieën in relatie tot short selling dan kan de AFM het verbod wederom invoeren.

Op grond van de nieuwe tijdelijke maatregel dienen short posities in Nederlandse financiële instellingen aan de AFM te worden gemeld bij het bereiken, overschrijden of onderschrijden van bepaalde drempelwaarden. De meldingsplicht is van kracht tot 1 januari 2010. Zowel de duur als de inhoud van de maatregel kan tussentijds worden gewijzigd. Mocht dit aan de orde komen, zal ik u hierover berichten.

De AFM houdt in CESR-verband contact met andere Europese toezichthouders, streeft daarbij naar meer consistentie en werkt in een task force aan voorstellen voor de toekomst ten aanzien van short selling.

De minister van Financiën,

W. J. Bos

---

1 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

2 De AFM baseert dit op een peiling die ze vorig jaar heeft verricht bij diverse marktpartijen.