Besluit van 3 juli 2020 tot instelling van de Bestuurlijke Adviesraad Kinderopvangtoeslag

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van de Staatssecretaris van Financiën, gedaan mede namens de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, van 1 juli 2020 met kenmerk 2020-0000122384;

Gelet op artikel 5, eerste lid, van de Kaderwet adviescolleges;

Hebben goedgevonden en verstaan:

Artikel 1

Er is een adviescommissie Bestuurlijke Adviesraad Kinderopvangtoeslag.

Artikel 2

De adviescommissie heeft tot taak:

• a. het gevraagd en ongevraagd adviseren van de Staatssecretaris van Financiën over de uitvoering, juridische aspecten en beleid van en communicatie over de hersteloperatie, gericht op het herstellen van de problemen in de kinderopvangtoeslag, mede naar aanleiding van het eindrapport van de Adviescommissie uitvoering toeslagen;

• b. het leggen van verbindingen tussen het Strategisch Crisisteam en andere actoren die een bijdrage kunnen leveren aan de hersteloperatie.

Artikel 3

De adviescommissie bestaat uit tien leden.

Artikel 4

De adviescommissie wordt ingesteld per 31 maart 2020 voor de duur van drie jaar en wordt opgeheven per 1 april 2023.

Artikel 5

De evaluatie van de taakvervulling vindt twee jaar na instelling plaats, zodat deze kan worden gebruikt bij de beoordeling van een eventuele voortzetting van de adviestaak.

Artikel 6

De archiefbescheiden van de adviescommissie worden na haar opheffing of, zo de omstandigheden daartoe eerder aanleiding geven, zoveel eerder, overgebracht naar het archief van het ministerie van Financiën.

Artikel 7

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 31 maart 2020. Dit besluit vervalt met ingang van 1 april 2023.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

’s-Gravenhage, 3 juli 2020

Willem-Alexander

De Staatssecretaris van Financiën, A.C. van Huffelen

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.W. Knops

Uitgegeven de twintigste augustus 2020

De Minister van Justitie en Veiligheid, F.B.J. Grapperhaus

NOTA VAN TOELICHTING

In de Kamerbrief van 27 februari 2020¹ van de Staatssecretarissen van Financiën is aangegeven dat een crisisorganisatie van start is gegaan. Het Strategisch Crisisteam bestuurt deze crisisorganisatie. De crisisorganisatie heeft tot doel de uitvoering van de maatregelen aangekondigd in de Kamerbrieven van 15 november 2019² en 13 maart 2020³, die zijn gericht op tegemoetkoming en herstel voor de in die Kamerbrieven aangewezen groepen ouders die gedupeerd zijn door (de uitvoering van) de kinderopvangtoeslag door Belastingdienst/Toeslagen en de – naar huidige maatstaven – onredelijk harde vormgeving van het toeslagenstelsel, tot een goed einde te brengen. Het Strategisch Crisisteam komt minstens een keer per week samen om geïdentificeerde risico’s, planning en voortgang te bespreken en om sturing te geven in het kader van de hersteloperatie.

De staatssecretaris en het Strategisch Crisisteam zullen zich hierover laten adviseren door de Bestuurlijke Adviesraad Kinderopvangtoeslag. Dit adviescollege zal bestaan uit experts op het gebied van de kinderopvangtoeslag, zoals relevante brancheverenigingen en maatschappelijke organisaties, experts op (sociaal) juridisch vlak en experts in crisismanagement. Het adviescollege zal opereren als een onafhankelijk orgaan dat de staatssecretaris en het Strategisch Crisisteam zowel gevraagd als ongevraagd adviseert over de uitvoering, juridische aspecten en eventueel beleid van en communicatie over de hersteloperatie.

Onafhankelijke advisering is noodzakelijk, omdat het vertrouwen van gedupeerde ouders in het handelen van Belastingdienst/Toeslagen is beschadigd. Teneinde dit vertrouwen te herstellen is noodzakelijk dat een onafhankelijk adviesorgaan wordt betrokken bij de uitvoering van de hiervoor beschreven maatregelen.

Gelet op de verschillende vormen van kennis en expertise die vereist zijn voor de hiervoor beschreven adviestaak en het feit dat dit bij één adviescollege moeten worden ondergebracht, is het niet mogelijk om deze onafhankelijke adviestaak te beleggen bij een reeds bestaand adviescollege.

Het adviescollege is reeds begonnen aan zijn werkzaamheden, daarom zal dit instellingsbesluit terugwerken tot het moment waarop het adviescollege is gestart, zijnde 31 maart 2020. Op dit moment bestaat de Bestuurlijke Adviesraad Kinderopvangtoeslag uit in totaal tien leden. Het adviescollege zal gaan adviseren over een breed pakket aan maatregelen. Bij de samenstelling van het adviescollege is daarom als uitgangspunt genomen dat het aangewezen is om een mix van vertegenwoordigers van verschillende disciplines in het adviescollege op te nemen.

Artikel 19, tweede lid, van de Kaderwet adviescolleges biedt de ruimte voor het adviescollege om zich bij te laten staan door anderen (bijvoorbeeld een jurist).

Deze toelichting is mede namens de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, gezien zijn verantwoordelijkheid voor de Kaderwet adviescolleges. De Bestuurlijke Adviesraad Kinderopvangtoeslag is een tijdelijk adviescollege als bedoeld in artikel 5 van de Kaderwet adviescolleges.

De Staatssecretaris van Financiën, A.C. van Huffelen

---

1 Kamerstukken II 2019/20, 31 066, nr. 607.

2 Kamerstukken II 2019/20, 31 066, nr. 538.

3 Kamerstukken II 2019/20, 31 066, nr. 538.