Besluit van 12 november 2018, houdende vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet tot aanpassing van onder meer de Wet studiefinanciering BES met het oog op codificatie van de ontstane uitvoeringspraktijk van de studiefinanciering BES, verruiming van het toepassingsbereik van de studiefinanciering BES naar Canada en doorvoering van diverse technische verbeteringen en kleine beleidsmatige wijzigingen (Aanpassingswet studiefinanciering BES) (Stb. 2018, 378)

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 8 november 2018, nr. WJZ/1435103(6662), directie Wetgeving en Juridische Zaken;

Gelet op artikel VI van de Wet tot aanpassing van onder meer de Wet studiefinanciering BES met het oog op codificatie van de ontstane uitvoeringspraktijk van de studiefinanciering BES, verruiming van het toepassingsbereik van de studiefinanciering BES naar Canada en doorvoering van diverse technische verbeteringen en kleine beleidsmatige wijzigingen (Aanpassingswet studiefinanciering BES) (Stb. 2018, 378);

Hebben goedgevonden en verstaan:

Enig artikel

De Wet tot aanpassing van onder meer de Wet studiefinanciering BES met het oog op codificatie van de ontstane uitvoeringspraktijk van de studiefinanciering BES, verruiming van het toepassingsbereik van de studiefinanciering BES naar Canada en doorvoering van diverse technische verbeteringen en kleine beleidsmatige wijzigingen (Aanpassingswet studiefinanciering BES) (Stb. 2018, 378) treedt in werking met ingang van 1 januari 2019.

Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is belast met de uitvoering van dit besluit dat met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

Wassenaar, 12 november 2018

Willem-Alexander

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, I.K. van Engelshoven

Uitgegeven de tweeëntwintigste november 2018

De Minister van Justitie en Veiligheid, F.B.J. Grapperhaus

NOTA VAN TOELICHTING

De Aanpassingswet studiefinanciering BES (Stb. 2018, 378) treedt in werking op 1 januari 2019. Op het moment van inwerkingtreding zal de wet direct worden gewijzigd door de novelle Wet tot wijziging van de Aanpassingswet studiefinanciering BES (Stb. 2018, 379) (hierna: «de novelle»). In de novelle is geregeld dat het tijdstip van inwerkingtreding gelijktijdig zal plaatsvinden met de inwerkingtreding van de wet. Onderhavig besluit regelt dus niet alleen de inwerkingtreding van de Aanpassingswet studiefinanciering BES, maar indirect ook de inwerkingtreding van de novelle.

Novelleprocedure

De Aanpassingswet studiefinanciering BES is op 20 december 2016 aangenomen door de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Om echter zorgvuldig uitvoering te kunnen geven aan het aangenomen amendement Rog/Duisenberg (Kamerstukken II 2016/17, 34 331, nr. 19), gewijzigd door subamendement Van Meenen (Kamerstukken II 2016/17, 34 331, nr. 20), en enkele andere politieke wensen,¹ is de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal op 19 januari 2017 verzocht het wetsvoorstel aan te houden. In de desbetreffende brief (Kamerstukken I 2016/17, 34 331, B) werd tevens aangekondigd dat een novelle zou worden voorbereid, waarin noodzakelijke wijzigingen aan de artikelen V en VI van de Aanpassingswet studiefinanciering BES zouden worden vormgegeven. Om te voorkomen dat de overige onderdelen, de artikelen I tot en met IV, onnodig vertraging op zouden lopen, zijn die onderdelen via een nota van wijziging toegevoegd aan de Wet tot wijziging van enkele onderwijswetten om deze meer te laten aansluiten bij de Algemene wet bestuursrecht en om de overgangsbepalingen voor onderwijshuisvesting in Caribisch Nederland te verlengen en aanpassing van de Wet studiefinanciering BES om die in overeenstemming te brengen met de uitvoeringspraktijk (Stb. 2017, 80).

In de novelle zijn die artikelen over de BES-wetgeving vervolgens uit het te wijzigen wetsvoorstel geschrapt, waarna alleen nog in artikel V een wijziging resteerde van de Wet studiefinanciering 2000 (over de «ov-boete») en een inwerkingtredingsbepaling (artikel VI). Vanwege die wijzigingen sloot het opschrift van de wet niet langer aan bij de inhoud, er was immers geen sprake meer van wijziging van BES-wetgeving. Om die reden wijzigt de novelle ook het opschrift van de Aanpassingswet studiefinanciering BES. Na inwerkingtreding zal deze luiden: Wet tot wijziging van de Wet studiefinanciering 2000 met het oog op het verminderen van het aantal OV-boetes.

De novelle is op 27 september 2018 aangenomen door de Tweede Kamer. Vervolgens zijn op 16 oktober 2018 de novelle en de aangehouden Aanpassingswet studiefinanciering BES gezamenlijk als hamerstuk afgedaan en aangenomen door de Eerste Kamer.

Vaste verandermomenten

Om zoals aangekondigd met ingang van 1 januari 2019 het aantal ov-boetes te verminderen met de onderhavige wetswijziging, wordt afgeweken van de voorschriften rondom de vaste verandermomenten. De minimuminvoeringstermijn van twee maanden (Aanwijzingen voor de regelgeving, aanwijzing 4.17, vierde lid) wordt niet gehaald en is ook niet in het belang van de (oud-)studenten of de uitvoerders.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, I.K. van Engelshoven

---

1 Die blijken uit de tevens aangenomen moties die onder meer verzochten om eerst een onderzoek te doen naar de mogelijkheden van automatisch stopzetten van het studentenreisproduct; motie van het lid Mohandis c.s. (Kamerstukken II 2016/17, 34 331, nr. 14), de motie Rog/Duisenberg (Kamerstukken II 2016/17, 34 331, nr. 16), de motie Rog/Duisenberg (Kamerstukken II 2016/17, 34 331, nr. 17) en de motie Mohandis c.s. (Kamerstukken II 2016/17, 34 331, nr. 18).